按照華盛頓過去幾十年沿襲下來的那套外交習(xí)慣,總統(tǒng)出訪這種級(jí)別的大事,國務(wù)卿理應(yīng)是開路先鋒。
提前一兩個(gè)月飛抵對(duì)方首都,跟人家把議程一項(xiàng)一項(xiàng)談清楚,把雷區(qū)一處一處摸明白,等總統(tǒng)真正下飛機(jī)的時(shí)候,剩下的就只是拍板這一步。
可這一次,魯比奧的名字從打前站的名單里被劃掉了,畫面感很微妙。
這將是他重返白宮之后第一次踏上中國土地,也是近九年來美國總統(tǒng)再度訪華,上一次還得追溯到2017年11月那場會(huì)晤。分量當(dāng)然不輕。
可恰恰是這樣一次本應(yīng)高度仰仗職業(yè)外交體系運(yùn)轉(zhuǎn)的訪問,特朗普卻把活兒交給了一個(gè)看似"非典型"的人選。
5月7日,中國各高層在京會(huì)見了由蒙大拿州共和黨參議員史蒂夫·戴恩斯率領(lǐng)的兩黨參議員代表團(tuán),同行的還有民主黨參議員瑪麗亞·坎特維爾以及共和黨的杰里·莫蘭、德布·費(fèi)舍爾。
戴恩斯對(duì)中國的熟悉程度,超過很多掛著外交頭銜的人。
這已經(jīng)是他自當(dāng)選美國國會(huì)議員以來第七次訪華,最近一次是2025年3月,也是特朗普第二任期開啟后首位訪華的資深共和黨人。
再往前數(shù),上世紀(jì)九十年代他還以寶潔公司高管的身份在廣州一住就是六年。
這樣一份履歷擺出來,意思就很明白了:特朗普這趟北京行,不打算靠外交辭令開局,他想直接講生意。那魯比奧為什么不行?
外界一開始的解讀都集中在制裁上。
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根據(jù)《反外國制裁法》,魯比奧被禁止入境中國內(nèi)地及港澳地區(qū),其在華資產(chǎn)被依法凍結(jié),中方機(jī)構(gòu)和個(gè)人也不得與其進(jìn)行任何交易往來。
這層障礙是真實(shí)存在的。
但話又得說回來,外交場合從來不缺技術(shù)性的回旋余地,真要安排,中方也并非沒有過先例。
魯比奧本人這段時(shí)間也確實(shí)在四處求一張機(jī)票。
他在出訪圣基茨和尼維斯、出席加勒比共同體會(huì)議期間明確提及特朗普的訪華計(jì)劃,直言不與中國對(duì)話是"失職",并在更早的慕尼黑安全會(huì)議期間與王毅外長進(jìn)行了約一小時(shí)的會(huì)晤,會(huì)后甚至罕見地承認(rèn)中國是大國、第二大經(jīng)濟(jì)體且擁有核武器,必須管控分歧。
姿態(tài)低到這個(gè)份上,鷹派標(biāo)簽都快撕下來了。
可問題就在這里。
中方那扇門未必真的鎖死,真正沒給他留位置的,是特朗普自己。
這位前國務(wù)卿出身參議員的外交首腦,身上的意識(shí)形態(tài)包袱太重,鷹派痕跡太深,放到一張要談生意的桌子上,既不討中方喜歡,也未必能讓自家老板用得順手。
特朗普想要什么?
他要的根本不是一份措辭漂亮的聯(lián)合公報(bào)。
白宮副新聞秘書凱利明確表示,特朗普此次訪問將重新調(diào)整與中國的關(guān)系,為恢復(fù)美國的經(jīng)濟(jì)自立,將優(yōu)先考慮公平性,特別是航空航天、農(nóng)產(chǎn)品和能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀樽h題。
航空航天、農(nóng)產(chǎn)品、能源,聽聽這些關(guān)鍵詞,跟傳統(tǒng)外交那套戰(zhàn)略穩(wěn)定、規(guī)則秩序完全是兩個(gè)頻道。
特朗普衡量這次出訪成不成功,標(biāo)尺只有一個(gè):能不能帶回足夠多的訂單、就業(yè)承諾和投資意向,能不能在中期選舉之前向選民亮出一張拿得出手的成績單。
這種格局下,國務(wù)卿那套話術(shù)真心不夠用。真正值得盯緊的,其實(shí)不是誰沒上飛機(jī),而是誰會(huì)上飛機(jī)。
消息已經(jīng)透出來不少。
Semafor等外媒報(bào)道稱,特朗普團(tuán)隊(duì)將邀請英偉達(dá)、蘋果、埃克森美孚、波音等大公司的CEO同行。光是這份還沒正式公開的名單,就比任何外交聲明都更能說明問題。
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波音對(duì)應(yīng)的是大宗商用飛機(jī)訂單,英偉達(dá)和高通指向的是AI芯片出口管制能不能松一口,埃克森美孚背后是液化天然氣的能源大單,花旗、Visa、萬事達(dá)卡瞄準(zhǔn)的則是中國金融服務(wù)市場的開放節(jié)奏。
每一個(gè)名字,都不只是一家公司,而是一組可以直接擺上談判桌的實(shí)體籌碼。
戴恩斯代表團(tuán)這趟訪華,已經(jīng)把鋪墊做得很到位了。
他們在京就打擊芬太尼前體外流、伊朗與霍爾木茲海峽局勢、供應(yīng)鏈安全,以及推動(dòng)牛肉、小麥、豆類、土豆、蘋果、櫻桃、大豆、高粱、海產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華持續(xù)出口等議題展開了討論。
看看這份清單,幾乎就是美國國內(nèi)利益集團(tuán)把購物車直接推到了北京。
戴恩斯本人在會(huì)談開場就給基調(diào)定了位。他在與王毅的會(huì)談中明確表態(tài),"我堅(jiān)信我們要的是緩和而不是脫鉤。我們要穩(wěn)定,要相互尊重"。
"緩和而非脫鉤"六個(gè)字,不像外交宣言,更像是商業(yè)談判前的開價(jià)信號(hào)。還有一個(gè)細(xì)節(jié),據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道,中美雙方正在權(quán)衡是否在特朗普訪京期間正式啟動(dòng)關(guān)于人工智能的官方對(duì)話,而美方牽頭這一議題的負(fù)責(zé)人是財(cái)政部長貝森特,而非國務(wù)卿魯比奧。
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連AI這種帶戰(zhàn)略色彩的議題,主導(dǎo)權(quán)也落在了財(cái)政部手里,國務(wù)院的存在感被壓縮到幾乎可以忽略。
這哪里還是傳統(tǒng)外交那套配置,分明是一場以白宮和財(cái)政部為核心、以企業(yè)家為執(zhí)行層的商業(yè)談判。
對(duì)中方而言,這套打法其實(shí)并不全是壞消息。商人邏輯雖然功利,但商人邏輯也好談。
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政客在臺(tái)上喊口號(hào)是不計(jì)成本的,企業(yè)家算賬可是要看年報(bào)的。蘋果、英偉達(dá)、波音、高通,這些公司哪一家敢真的跟中國市場和中國供應(yīng)鏈徹底切割?
真要脫鉤,賬本上的數(shù)字會(huì)先把華爾街嚇回來。中方在接待戴恩斯代表團(tuán)時(shí)再次呼吁美方相向而行,多溝通而非對(duì)抗,多互利合作而非零和競爭。
這種表態(tài)背后,恰恰是看準(zhǔn)了美國內(nèi)部存在企業(yè)界這股緩沖力量。
把這條線拉直來看,魯比奧之所以被晾在一邊,并不是一次單純的人事調(diào)整,而是特朗普對(duì)中美關(guān)系做了一次徹底的重新定價(jià)。
在他眼里,中美之間首先是一張交易清單,你要什么,我給什么,你買什么,我讓什么,最后能不能變成訂單,能不能轉(zhuǎn)化成本土就業(yè),能不能換來國內(nèi)的政治資本,這才是他真正在意的東西。打前站的人,是熟悉中國商業(yè)土壤的參議員。
坐下來談的人,是帶著真金白銀意向的美國CEO。最后落筆簽字的人,是特朗普自己。
國務(wù)卿這個(gè)角色在新劇本里被壓得很扁,無論魯比奧最終是否出現(xiàn)在代表團(tuán)合影里,都不再是鎂光燈追逐的那個(gè)主角。
所以回到一開始那個(gè)問題,魯比奧沒上桌,特朗普為什么反而笑得出來?
答案就藏在這里。他壓根不需要一個(gè)傳統(tǒng)意義上的國務(wù)卿來當(dāng)門面,他需要的是一張能在選民面前兌現(xiàn)的成交單。
這場訪華的座位表,早在出發(fā)之前就已經(jīng)被他按照商人的規(guī)矩排好了。
魯比奧的缺席,與其說是中方拒之門外,不如說是被自己的老板留在了白宮。
真正決定這次北京之行成敗的,從來不是國務(wù)卿有沒有擠上那架專機(jī),而是飛機(jī)、芯片、能源這些實(shí)打?qū)嵉幕I碼,最后能不能在談判桌上變成一筆筆真金白銀的訂單。
這場大戲的主角,從一開始就不是國務(wù)卿。
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