河南省是黃河文化的核心區(qū)和治黃關(guān)鍵區(qū)域?，黃河橫貫河南711千米，流經(jīng)8個(gè)地市，是中華文明的重要發(fā)源地，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。地理與歷史地位：“中原”與“母親河”共生?；河南地處黃河中下游，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的?首倡地?。在中華五千年的文明史中，黃河流域有三千年為天下中心，中國(guó)八大古都河南占其四（洛陽(yáng)、開(kāi)封、安陽(yáng)、鄭州），均沿河而立。黃河“豆腐腰”的關(guān)鍵段?；河南段被稱(chēng)為黃河的“豆腐腰”，此段河道寬淺、泥沙淤積嚴(yán)重，約一半河段為“地上懸河”，歷史上一直決口頻繁，是千年治理黃河的主戰(zhàn)場(chǎng)。
生態(tài)保護(hù)與治理成就：防洪體系升級(jí)?；多年來(lái)，國(guó)家通過(guò)三門(mén)峽、小浪底等水利樞紐與北金堤蓄滯洪區(qū)的協(xié)同調(diào)度，構(gòu)建了“上攔下排、兩岸分滯”的防洪體系，下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從“60年一遇”提升至“近千年一遇”。科技治黃?；應(yīng)用“數(shù)字孿生黃河”系統(tǒng)、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水情、工情等實(shí)時(shí)掌控，近25年實(shí)現(xiàn)伏秋大汛不決口、黃河不斷流的可喜變化。生態(tài)修復(fù)?；三門(mén)峽小秦嶺礦區(qū)從滿(mǎn)目瘡痍變?yōu)椤疤禊Z之城”，越冬大天鵝數(shù)量十年增長(zhǎng)近8倍，青頭潛鴨等瀕危物種安家落戶(hù)。文化傳承與高質(zhì)量發(fā)展：文化根脈?；“河”字本義即指黃河，甲骨文最早見(jiàn)于河南。

黃帝故里拜祖大典、黃河國(guó)家博物館、《只有河南·戲劇幻城》等項(xiàng)目，持續(xù)讓河南講好新時(shí)代的“黃河故事”。文旅融合?：鄭州黃河文化公園、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館等重大項(xiàng)目推進(jìn)，打造具有影響力的黃河文化旅游帶。水資源利用?：引黃入冀補(bǔ)淀工程年均北調(diào)黃河水超10億立方米，保障雄安新區(qū)生態(tài)用水；引黃灌區(qū)支撐國(guó)家糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水轉(zhuǎn)型。黃河橫貫河南省約711千米，流經(jīng)8個(gè)地市，河南省應(yīng)該是一個(gè)水資源豐富的省份，但河南省的水資源情況到底怎么樣呢？河南?省卻是個(gè)缺水省份?，且屬于?嚴(yán)重缺水?乃至?極度缺水?的地區(qū)，人均水資源量長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。??
水資源現(xiàn)狀與缺水程度：人均占有量低?；河南省人均水資源量約為?400 立方米?，不足全國(guó)平均水平的?1/5?，也低于國(guó)際公認(rèn)的人均 500 立方米的嚴(yán)重缺水邊緣標(biāo)準(zhǔn)。?缺水類(lèi)型多樣?；河南不僅面臨?資源型缺水?（先天水資源不足），還存在?工程性缺水?（調(diào)配能力不足）和?水質(zhì)性缺水?問(wèn)題，沿黃部分城市人均水資源量甚至低于 500 立方米。總量波動(dòng)較大?；河南省水資源總量受氣候影響明顯，近年呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)，2021 年最高達(dá) 689.2 億立方米，2019 年最低僅 168.56 億立方米。????造成缺水的主要原因包括人口與耕地壓力大?、時(shí)空分布不均?、?用水效率待提升?等。

人口與耕地壓力大?：河南是人口大省和糧食生產(chǎn)大省，耕地面積廣闊，農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水需求量巨大，畝均水資源量?jī)H為全國(guó)的?1/6?。?時(shí)空分布不均?：水資源在空間上“南多北少”，時(shí)間上降水集中在汛期，導(dǎo)致區(qū)域性、季節(jié)性缺水等問(wèn)題突出，特別是豫西山區(qū)和丘陵地區(qū)尤為明顯。用水效率待提升?：部分地區(qū)和行業(yè)用水方式較為粗放，農(nóng)業(yè)“大水漫灌”現(xiàn)象仍存在，工業(yè)高耗水項(xiàng)目較多，地下水超采問(wèn)題曾經(jīng)較為嚴(yán)重。??應(yīng)對(duì)措施與治理成效：南水北調(diào)工程?；通過(guò)南水北調(diào)中線(xiàn)工程，河南受水區(qū)供水范圍不斷擴(kuò)大，受益人口已達(dá)?3500 萬(wàn)人?，有效緩解了城市用水緊張。
?節(jié)水政策實(shí)施?；河南實(shí)施“四水四定”的原則，將節(jié)水指標(biāo)納入到考核里，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)的節(jié)水，并加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水源的利用。地下水治理?；出臺(tái)了《河南省地下水超采綜合治理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省地下水超采區(qū)進(jìn)行治理，涉及14個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)，遏制地下水位下降的趨勢(shì)。??河南缺水與河南作為農(nóng)業(yè)大省有關(guān)系嗎？河南缺水與其作為農(nóng)業(yè)大省確實(shí)是密切相關(guān)?聯(lián)的。這種關(guān)系主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用水需求巨大與本地水資源稟賦不足之間的矛盾。河南多年平均本地水資源總量?jī)H占全國(guó)的?1.43%?，人均水資源量竟然不足全國(guó)平均水平的?1/5?，屬于?極度缺水地區(qū)???。

河南盡管地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，但水資源?時(shí)空分布不均?：6—9月降水占全年60%～70%，而農(nóng)業(yè)需水高峰在冬春季節(jié)??。農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的高需求：河南作為全國(guó)?糧食的主產(chǎn)區(qū)?，耕地面積超?過(guò)了1.1億畝?，居全國(guó)第三；河南以全國(guó)?1/70的水資源?，生產(chǎn)了全國(guó)?1/10的糧食、1/4的小麥?，糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在?1300億斤以上???。農(nóng)業(yè)用水占全省用水總量?達(dá)到了50%以上?，其中灌溉用水是其主體??。例如，“中國(guó)小麥第一縣”河南省安陽(yáng)市的滑縣每年農(nóng)業(yè)用水缺口超?5000萬(wàn)噸?，不得不依賴(lài)超采地下水??。因?yàn)樯a(chǎn)1公斤小麥平均需水?513公斤?，1公斤玉米需水?368公斤?。
缺水對(duì)農(nóng)業(yè)的制約：地下水超采嚴(yán)重?；滑縣等產(chǎn)糧大縣因長(zhǎng)期超采，?9000多眼機(jī)井報(bào)廢?，30米以?xún)?nèi)淺井幾近枯竭，農(nóng)民需打?70米深井?才能取水??。灌溉依賴(lài)引黃與南水北調(diào)?；河南農(nóng)業(yè)高度依賴(lài)黃河水（年均引水超30億立方米）和南水北調(diào)工程，一旦來(lái)水減少或調(diào)度受限，小麥等作物易出現(xiàn)“營(yíng)養(yǎng)斷供”、減產(chǎn)??。?旱澇急轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇?；2025年河南遭遇“旱澇疊加”，4—6月干旱、9—10月陰雨，凸顯農(nóng)田水利設(shè)施在極端天氣下的脆弱性??。河南省目前的應(yīng)對(duì)措施是節(jié)水與轉(zhuǎn)型并舉?推廣高效節(jié)水灌溉?，已建成?高效節(jié)水灌溉面積3500萬(wàn)畝?，占總灌溉面積45%以上；目標(biāo)到2030年達(dá)?5424萬(wàn)畝???。

優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)?：推廣耐旱作物（如豫谷35、商薯19）和“三水改兩水”等節(jié)水農(nóng)藝??。完善水網(wǎng)體系?：通過(guò)引江濟(jì)淮、小浪底北岸等工程提升外調(diào)水能力，同步整治溝渠打通“最后一千米”??。制度剛性約束?：落實(shí)“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)），將節(jié)水納入地方政府績(jī)效考核??。河南的農(nóng)業(yè)大省身份既是缺水問(wèn)題的重要成因，也是其治理重點(diǎn)所在?。破解“糧水矛盾”已成為保障國(guó)家糧食安全與區(qū)域水安全的關(guān)鍵命題。河南的缺水是與其作為人口大省密切相關(guān)?聯(lián)的，河南雖然地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，但龐大的人口規(guī)模顯著加劇了水資源不足的壓力。
關(guān)鍵事實(shí)依據(jù)：人均水資源極低?；河南人均水資源量不足?400立方米?，僅為全國(guó)平均水平的?1/5?，符合聯(lián)合國(guó)定義的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn) ??。人口與用水需求矛盾突出?；河南常住人口近?1億?（占全國(guó)約7%），是全國(guó)人口第三大省，城鎮(zhèn)生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)灌溉用水需求巨大 ??。糧食生產(chǎn)加重水負(fù)擔(dān)?；河南糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥占1/4，但糧食屬高耗水作物（如1公斤小麥需513公斤水），大量調(diào)出原糧和制成品意味著?虛擬水資源外輸?，進(jìn)一步加劇省內(nèi)水資源緊張 ??。南水北調(diào)依賴(lài)度高?；作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程最大受水區(qū)，河南直接受益人口達(dá)2400萬(wàn)，說(shuō)明本地水資源不足需外部調(diào)水緩解 ??。

河南省的缺水問(wèn)題并非單純由自然條件導(dǎo)致，?人口規(guī)模帶來(lái)的高用水需求也是核心驅(qū)動(dòng)因素之一?。在水資源總量有限的前提下，人口密集、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水強(qiáng)度高，共同構(gòu)成了“人水矛盾”的突出表現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)水資源短缺問(wèn)題，河南近年來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)多項(xiàng)補(bǔ)救措施，主要圍繞“?節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力?”的治水思路展開(kāi)，具體包括以下方面：制度與政策保障?；落實(shí)“四水四定”原則?，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，將水資源作為最大剛性約束，嚴(yán)控高耗水產(chǎn)業(yè)和無(wú)序擴(kuò)張??。立法強(qiáng)化管理?：修訂河南節(jié)約用水條例以及地下水管理辦法，將節(jié)水納入法治軌道??。
?績(jī)效考核掛鉤?：節(jié)水目標(biāo)和水資源剛性約束落實(shí)情況納入地方政府績(jī)效考核，建立省、市、縣三級(jí)責(zé)任體系??。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效?：灌區(qū)現(xiàn)代化改造?；累計(jì)投入超300億元完成271處大中型灌區(qū)續(xù)建配套，改善灌溉面積超千萬(wàn)畝??。推廣高效節(jié)水技術(shù)?；高效節(jié)水灌溉面積突破3500萬(wàn)畝，占總灌溉面積45%以上，重點(diǎn)在地下水超采區(qū)推廣滴灌、噴灌??。農(nóng)業(yè)水價(jià)改革?；實(shí)行“超用加價(jià)、節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶(hù)節(jié)水積極性??。工業(yè)節(jié)水減排?：禁止新建不符合水資源承載力的高耗水項(xiàng)目，工業(yè)用水重復(fù)利用率提升至?92%以上?，居全國(guó)前列??。打造國(guó)家級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)全行業(yè)節(jié)水升級(jí)??。

城鎮(zhèn)節(jié)水與非常規(guī)水利用?：降低管網(wǎng)漏損?；城市供水管網(wǎng)漏損率控制在?10%以?xún)?nèi)???。再生水利用?；2024年全省非常規(guī)水利用量達(dá)?48.78億立方米?，再生水廣泛用于工業(yè)、綠化、生態(tài)補(bǔ)水，成為城市“第二水源”??。海綿城市建設(shè)?；鄭州、許昌、洛陽(yáng)等地推進(jìn)海綿城市，提升雨水資源化利用能力??。水源優(yōu)化配置與跨區(qū)域調(diào)水?：南水北調(diào)工程受益?；全省2300萬(wàn)人喝上丹江水，南水北調(diào)水主要用于生活用水。引黃工程支撐?；新鄉(xiāng)建成10處引黃灌區(qū)，占全省最多，有效灌溉面積達(dá)398.4萬(wàn)畝??；鄭州等地通過(guò)引黃補(bǔ)源保障河道生態(tài)基流??。引江濟(jì)淮工程?為周口、商丘等地補(bǔ)充長(zhǎng)江水。
地下水超采治理?：壓采與置換?；通過(guò)南水北調(diào)、引黃等水源置換，累計(jì)壓減地下水超采量超10億立方米。封填自備井?；受水區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井全部封停??。嚴(yán)格取水許可?；劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，暫停新增取水許可??。應(yīng)急抗旱機(jī)制?：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)?；如2024年6月因旱啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升至Ⅲ級(jí)??。科學(xué)調(diào)度水庫(kù)?；大中型水庫(kù)可放水約7億立方米用于抗旱灌溉，水利部協(xié)調(diào)黃河等流域加大下泄流量保障抗旱??。推廣節(jié)水灌溉設(shè)備?；如新鄉(xiāng)縣提供移動(dòng)噴灌機(jī)，節(jié)水超50%??。目前的河南正在通過(guò)系統(tǒng)性的節(jié)水與水資源優(yōu)化配置來(lái)破解缺水困局。