上海
當地時間 5 月 12 日，意大利市場競爭與市場管理局（AGCM）以可能損害市場公平競爭為由，正式叫停意大利電信（TIM）與 Fastweb + 沃達豐的無線接入網（RAN）共享項目，目前該合作已實質暫停，監管機構已對這筆交易啟動全面調查。
這一消息對 TIM 與Fastweb + 沃達豐而言無疑是重大打擊。今年 1 月，兩家企業對外公布 RAN 共享合作框架時，就已明確該合作需獲得監管審批。當時業內普遍認為審批大概率會順利通過，畢竟其競爭對手 WindTre 與 Iliad 早已開展 5G 網絡共享，只是采用了不同的批發模式，市場已有先例可循。但意大利反壟斷監管機構給出了截然不同的判斷。
監管機構指出，TIM 與Fastweb + 沃達豐分別是意大利移動通信批發和零售市場的第一、第二大運營商，市場份額優勢顯著。在雙方合作覆蓋的人口不足 3.5 萬的小城鎮區域，兩家企業合并后的批發接入與呼叫發起市場份額將超過 80%，零售市場份額超 55%，企業客戶市場份額更是突破 70%，高度集中的份額會大幅擠壓其他運營商的生存空間。
意大利競爭管理局進一步披露，該合作方案幾乎涵蓋 RAN 的無源與有源全部網元，還計劃通過多運營商核心網（MOCN）模式共享全部頻譜資源。監管機構強調，MOCN 模式與其他網絡共享形式不同，需要更審慎的評估，因為這種模式意味著合作方會共享核心的無線接入網規劃策略，而這正是移動通信運營商最關鍵的競爭手段之一。值得注意的是，WindTre 與 Iliad 的網絡共享同樣采用 MOCN 模式，這也讓本次監管審查的尺度備受行業關注。
除了市場份額，頻譜資源也是監管重點擔憂的問題。兩家合作方合計持有至少 580MHz 頻譜資源，在合作覆蓋區域內，占移動服務分配頻譜總量的 60% 以上。且此次網絡共享的合作周期較長，未來新一輪頻譜分配時該合作仍將存續，可能引發合作方之間敏感信息互通、削弱雙方爭奪頻譜的競爭動力，甚至導致頻譜拍賣參與者協同報價等問題，最終損害意大利的頻譜拍賣收益與市場活力。
監管機構還表示，深度網絡共享可能降低 TIM 與 Fastweb + 沃達豐的網絡投資意愿，長期來看會阻礙行業技術創新，最終損害終端用戶的權益與體驗。目前監管機構已列出多項潛在競爭風險，后續將逐一核查，調查結果尚難預判。
網絡分析機構 Open Signal 在合作剛公布時就曾評價，該交易可能重構意大利通信基礎設施市場格局，形成 WindTre+Iliad、TIM + Fastweb + 沃達豐兩大陣營對峙的局面。在高資本投入、建設任務繁重、監管存在不確定性的意大利通信市場，RAN 共享不僅是降本增效的工具，更可能成為未來可持續 5G 領先的核心支撐。
按照流程，TIM 與 Fastweb + 沃達豐有 60 天時間回應監管機構的調查文件，而整個調查程序預計持續至 2027 年 4 月 30 日。漫長的審查周期，無疑會讓兩家運營商的 5G 共建共享計劃陷入長期擱置，其網絡部署節奏與成本控制目標都將受到顯著影響。
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