東盟11國各懷心思貌合神離，東道主菲律賓先行“內(nèi)訌”，這場本該和氣的峰會(huì)，直接淪為暗流涌動(dòng)的大型地緣修羅場。

日前，菲律賓作為東道主，舉辦了第48屆東盟峰會(huì)及系列配套會(huì)議。峰會(huì)全程三天，是一場年度常規(guī)例會(huì)。

從實(shí)際召開情況來看，這場峰會(huì)卻和此前大相徑庭，甚至暴露了東盟已經(jīng)瀕臨失控的處境。

這場峰會(huì)的不尋常，不是單一環(huán)節(jié)的意外，而是從議程、成果到東道主的表現(xiàn)，全方位偏離正軌，具體來看，主要有三個(gè)尤為突出的反常點(diǎn)。

第一個(gè)反常點(diǎn)，是議程安排徹底“跑偏”。

按照東盟年度峰會(huì)的慣例，核心任務(wù)是敲定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、互聯(lián)互通、長期一體化規(guī)劃這類中長期議題，這些可以說是維系東盟凝聚力以及推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的根本。但這一次，所有原定的中長期合作議題，都被暫時(shí)拋到了一邊，整場峰會(huì)的焦點(diǎn)，全集中在各類危機(jī)的應(yīng)急處置上。

峰會(huì)召開之際，中東沖突持續(xù)升級(jí)，美伊圍繞霍爾木茲海峽展開激烈對(duì)峙，而東盟各國90%以上的原油，都依賴中東進(jìn)口，在航運(yùn)受阻、國際油價(jià)暴漲的背景下，整個(gè)東南亞陷入了嚴(yán)重的能源危機(jī)當(dāng)中。

也正是因?yàn)橛蛢r(jià)飆升，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和民生物價(jià)都帶來了沖擊，各國的外交、安全以及經(jīng)濟(jì)部門，不得不將所有精力都放在應(yīng)對(duì)這場突如其來的危機(jī)上，根本沒有余力去推進(jìn)那些耗時(shí)久、見效慢的中長期制度性合作，這種全員緊繃的緊迫感，在以往的東盟峰會(huì)上是前所未有的。

最后，東盟各國也在保障糧食和能源上達(dá)成一致，啟動(dòng)了區(qū)域石油共享、推進(jìn)能源合作，這也是此次峰會(huì)唯一達(dá)成的共識(shí)。

第二個(gè)反常點(diǎn)，是會(huì)議成果寥寥，各國分歧徹底擺上臺(tái)面，把東盟“貌合神離”的底色暴露得一覽無余。

因此內(nèi)部分歧過大，此次峰會(huì)就沒有發(fā)布往年慣例的、涵蓋南海、大國關(guān)系以及區(qū)域安全的全面版東盟聯(lián)合公報(bào)。

而所有分歧中，最尖銳、最撕裂的，當(dāng)屬南海議題。

作為東道主的菲律賓，一心想借峰會(huì)平臺(tái)，把自身的海洋訴求包裝成東盟集體立場，還試圖在聲明中加入偏向自身、引入外部勢(shì)力的表述，可這一主張剛提出來，就遭到了其他國家的堅(jiān)決反對(duì)。最終，主席聲明只能模糊提及“和平解決爭端、遵守南海宣言”，對(duì)于實(shí)質(zhì)矛盾一字不提，完全是和稀泥式的表述。

在大國博弈這一敏感議題上，更是全程“留白”。對(duì)于中美博弈、美菲聯(lián)合軍演等容易引發(fā)陣營對(duì)立的內(nèi)容，聲明只字未提，既不敢明確表態(tài)“不選邊”，也不敢偏向任何一方，只能用空洞的話術(shù)維持表面中立，本質(zhì)上就是各國立場相悖，誰也不愿妥協(xié)。在這種分歧難以調(diào)和的情況下，各國只能退而求發(fā)布一份模糊的主席聲明，目的只是為了避免峰會(huì)徹底破裂，保住東盟“團(tuán)結(jié)”的表面體面。

最后，也是最不尋常的，就是東道主菲律賓這邊，在峰會(huì)期間先行出現(xiàn)了“內(nèi)訌”。

按照國際外交的通行慣例，一個(gè)國家在承辦這種大型多邊峰會(huì)的時(shí)候，不管平時(shí)內(nèi)部矛盾多深，朝野各派也會(huì)暫時(shí)放下分歧，形成對(duì)外統(tǒng)一口徑，以此維護(hù)國家形象和外交體面。

然而菲律賓卻反其道而行，在國際賓客齊聚之際，直接把國內(nèi)尖銳的權(quán)力斗爭擺上了臺(tái)面。

這幾天，菲律賓高層上演了一場激烈的權(quán)力撕裂，小馬科斯陣營和杜特爾特家族徹底撕破臉皮，眾議院以三分之二的多數(shù)票，正式啟動(dòng)了對(duì)莎拉的彈劾程序。

這場彈劾風(fēng)波在外交主場高調(diào)發(fā)酵，直接蓋過了峰會(huì)議題本身，兩大政治家族的權(quán)力博弈，成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。而菲律賓政府高層，也把大量精力都投入到了內(nèi)部派系斗爭中，根本無心統(tǒng)籌峰會(huì)的各項(xiàng)議程，導(dǎo)致外交層面的推進(jìn)處處被動(dòng)、力不從心。

可以說，這場突如其來的政壇內(nèi)訌，不僅嚴(yán)重折損了菲律賓作為東道主的國際信譽(yù)，更把自身的治理短板、政治內(nèi)耗暴露無遺，進(jìn)一步加深了其他東盟成員國對(duì)菲律賓的不信任，直接削弱了東盟本就脆弱的區(qū)域凝聚力。這種自家內(nèi)亂還辦不好峰會(huì)的情況，在歷屆東盟峰會(huì)中，都是極為罕見的。

如今峰會(huì)落幕，最終只留下了幾份措辭模糊的表面聲明，看似各方一團(tuán)和氣、達(dá)成了“共識(shí)”，實(shí)則各國立場大相徑庭，內(nèi)心各有算盤。這場盛會(huì)，也最終淪為了各方角力的修羅場，東盟的內(nèi)里，或許早已裂痕叢生。