據(jù)日本共同社13日?qǐng)?bào)道,日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎當(dāng)天參加了由英國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)的線上會(huì)議,該會(huì)議旨在商討為保障霍爾木茲海峽航行安全而派遣多國(guó)部隊(duì)事宜。
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此前,英國(guó)和法國(guó)在實(shí)質(zhì)上拒絕了特朗普政府關(guān)于向霍爾木茲海峽派遣軍艦的請(qǐng)求后,正主導(dǎo)組建一項(xiàng)旨在支持恢復(fù)霍爾木茲海峽航行自由的國(guó)際軍事任務(wù)。
共同社報(bào)道稱,英國(guó)和法國(guó)等國(guó)正在研究以在美伊戰(zhàn)事結(jié)束后護(hù)衛(wèi)商船為目的,派遣多國(guó)部隊(duì)的方案。
小泉防衛(wèi)大臣在當(dāng)天的會(huì)議上提及,要向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì),需要滿足美伊達(dá)成停火協(xié)議、與伊朗進(jìn)行溝通、以及軍事威脅降低這三個(gè)條件。
他進(jìn)一步表示:“從現(xiàn)實(shí)角度考慮,與美國(guó)進(jìn)行妥善溝通也至關(guān)重要。” 這暗示了日本在決定是否派遣自衛(wèi)隊(duì)時(shí),重點(diǎn)在于與盟友美國(guó)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
日本首相高市早苗在上個(gè)月英國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)召開的“霍爾木茲海峽海上航行自由倡議”視頻會(huì)議中缺席,僅提交了書面致辭,此舉引發(fā)了分析人士對(duì)其是否意在顧及美方態(tài)度的猜測(cè)。
上月17日,由英國(guó)首相基爾·斯塔默與法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)诎屠钀埯惿釋m主持的視頻會(huì)議,有包括韓國(guó)總統(tǒng)李在明在內(nèi)的約50個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加,而戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)事國(guó)美國(guó)和以色列則未出席。
當(dāng)時(shí),日本政府官房長(zhǎng)官木原稔就由國(guó)家安全保障局局長(zhǎng)市川敬一代替高市首相出席會(huì)議一事解釋稱:“這是綜合考慮了各種情況后的決定”,并未說(shuō)明具體原因。
關(guān)于參加此次英法主導(dǎo)的會(huì)議,小泉防衛(wèi)大臣表示:“這并非預(yù)示著我們將參加軍事任務(wù)。” 他補(bǔ)充道:“日本將在與國(guó)際社會(huì)緊密聯(lián)動(dòng)的同時(shí),在法律框架范圍內(nèi)采取必要應(yīng)對(duì)措施。”
日本外務(wù)大臣茂木敏充曾在今年3月美日首腦會(huì)談后,提及了在伊戰(zhàn)停火后為清除水雷而向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)的可能性。但日本政府至今仍未就派遣自衛(wèi)隊(duì)一事表明最終立場(chǎng)。
不過(guò),執(zhí)政的自民黨已于上月底向政府傳達(dá)了意見,認(rèn)為應(yīng)在停戰(zhàn)后向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)掃雷艦(專門搜尋和清除水雷的艦艇)。《自衛(wèi)隊(duì)法》承認(rèn)停戰(zhàn)后的掃雷活動(dòng)屬于可執(zhí)行的任務(wù)范圍。
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日本此次在霍爾木茲問(wèn)題上的“謹(jǐn)慎舞步”,深刻反映了其在中東地緣政治博弈中,試圖在傳統(tǒng)盟友美國(guó)與地區(qū)大國(guó)伊朗,以及歐洲主導(dǎo)的新安全倡議之間尋求微妙平衡的復(fù)雜心態(tài)。
小泉防衛(wèi)大臣提出的派遣自衛(wèi)隊(duì)三大前提——美伊停火、與伊溝通、威脅降低,實(shí)質(zhì)上為日本設(shè)置了一道“高門檻”。這并非單純的軍事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,更是一套精妙的外交說(shuō)辭。其核心目的在于“以拖待變”,避免過(guò)早卷入可能激化美伊矛盾,或直接與伊朗對(duì)立的行動(dòng)中。日本長(zhǎng)期依賴中東能源,伊朗是其重要的原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)之一,維持與德黑蘭的基本溝通渠道是日本的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全命脈所系。因此,日本對(duì)參與任何可能被伊朗視為“敵對(duì)陣營(yíng)”的軍事行動(dòng),必然慎之又慎。
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“與美國(guó)妥善溝通至關(guān)重要”的表述,是日本處理海外派兵問(wèn)題的一貫基調(diào),但也透露出新的信號(hào)。在特朗普政府時(shí)期,美國(guó)曾單方面、強(qiáng)硬地要求盟友派艦護(hù)航,引發(fā)歐洲與日本的不滿。如今,英法拋開美國(guó)另起爐灶,推出新的多國(guó)倡議,日本選擇參與會(huì)議,本身就是在傳統(tǒng)的“對(duì)美協(xié)調(diào)”框架之外,試探性擴(kuò)大外交自主空間的表現(xiàn)。高市首相上月缺席會(huì)議,此次又由防衛(wèi)相而非更高層級(jí)官員出席,這種“有限參與”的模式,恰恰說(shuō)明日本不愿,也不敢在安全事務(wù)上過(guò)度偏離美國(guó)期待的主航道。其行動(dòng)本質(zhì)是在不影響日美同盟根基的前提下,進(jìn)行一種“低成本、低風(fēng)險(xiǎn)”的多邊外交參與。
日本在霍爾木茲問(wèn)題上的搖擺,是中等強(qiáng)國(guó)在霸權(quán)國(guó)與地區(qū)大國(guó)夾縫中求生存、謀利益的典型寫照。其行為邏輯可總結(jié)為:經(jīng)濟(jì)安全優(yōu)先,避免選邊站隊(duì);同盟框架為基,尋求有限自主;法律依據(jù)先行,規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)。
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