京東App關于發票抽獎的界面。

五一期間，太原鐘樓街打出“我在山西”宣傳字樣，歡迎來自四面八方的游客。

“花2500元買了個熱水器，隨手在京東平臺上傳發票，意外斬獲10萬元大獎！”5月10日，太原市第六期促消費活動特別獎頒獎儀式在清徐關帝城舉行，一等獎得主牛先生難掩喜悅之情地說。

亮眼的中獎驚喜，并非本地消費者專屬。五一前夕，福州游客張女士特意將假期旅行目的地鎖定太原，核心吸引力正是本地有獎發票試點政策，最高10萬元的中獎額度，讓她的旅途多了一份期待。抵達太原后，她在鐘樓街等商圈消費開票并多次成功中獎，直言這場“旅游+抽獎”的出行體驗格外超值。如今，越來越多省外游客因有獎發票活動選擇來太原游玩，小小的消費發票，已然成為太原引客入晉的“新招牌”。

眼下，“發票中獎”成為太原市民社交熱詞，8元、28元、58元……一張張小小的發票，正在這個春夏之交成為撬動太原消費市場的重要支點。

國家試點落太原：一盤發票背后的“促消費”大棋

今年2月10日，太原市有獎發票試點活動正式啟動。這項活動的背后，是一盤自上而下的“促消費”大棋。

2025年12月31日，財政部、商務部、國家稅務總局聯合印發通知，明確在全國50個城市開展為期6個月的有獎發票試點工作，聚焦零售、餐飲、住宿、文化藝術、娛樂、旅游、體育、居民服務八大民生消費領域。這是國家層面大力提振消費的重要舉措，也是近年來首次以中央財政資金直接支持的大規模有獎發票試點。

太原成為山西唯一入選的試點城市，獲得中央財政資金1.8億元，市級財政配套1000萬元，總獎金規模達1.9億元。按照中央財政政策，試點城市按規模分檔安排獎補資金，超大城市不超過3億元，大城市不超過2億元。太原屬“大城市”一檔，1.8億元中央資金可謂實打實的支持。

為何是太原？業內人士指出，除省會城市天然優勢外，太原在消費市場規模、稅務數字化建設、營商環境等方面均有較強基礎。活動覆蓋八大領域，時間跨度長達近6個月，橫跨春節、五一、暑期三大消費旺季，不難看出國家層面對消費拉動效果的高度期待。

制度設計賦能：三種抽獎模式既要普惠也要激勵

走進太原任何一家商場、餐廳，收銀臺附近都能看到“有獎發票”活動海報。消費后索票、隨手上傳，已經成了不少太原人的消費新習慣。

太原市商務局服務業發展科負責人張軼楠介紹，本次活動最大的設計亮點，是“三輪抽獎、三次機會”的制度設計。一張發票上傳一次，可參與三輪抽獎：即時開獎（5檔，8元至98元），每周一次針對上周未中獎發票的定期開獎（6檔，18元至800元），以及每兩周一次面向所有上傳發票的“太原市促消費活動特別獎”（1萬元、5萬元、10萬元三檔）。

“普惠性”與“激勵性”相結合，是這個制度設計的核心邏輯。即時開獎覆蓋廣、中獎頻率高，讓更多人嘗到“甜頭”；而10萬元的重磅特別獎則制造話題性和期待感，持續拉動參與熱度。

活動還設置了嚴格的風控規則。每人每日上傳不超過10張，活動期間同一商戶不超過60張，累計不超過150張，并設7天公示期，嚴格防范違規虛開發票、不合理分拆開票、違規紅沖發票等三類行為。

在技術層面，太原采取“N+1”系統建設模式——多個互聯網平臺作為前端入口，統一對接后端由后端進行搖獎及驗真。消費者可通過抖音、京東、招商銀行App多種渠道上傳發票，抽獎系統實時校驗，確認真實有效后即獲抽獎資格。

從“刮開式”到“數字化”：有獎發票的太原20年

事實上，有獎發票在太原并非新鮮事物，它已走過近20年的歷程。此次全國試點將這項制度帶回大眾視野，但與過去相比，目標已然不同。

有獎發票制度在中國最早可追溯至20世紀90年代。中南財經政法大學教授田彬彬介紹，1989年國務院明確提出可選擇幾個城市試行“有獎發票”辦法；1990年前后，福州市和唐山市被選為首批試點，嘗試通過物質激勵引導消費者索取發票，解決以票控稅模式下因索票意愿低導致的稅收流失問題。此后30余年，這一做法在多地推廣。

2006年11月，太原市在餐飲行業率先推行刮獎發票；2007年1月起，涉外飲食行業全面啟用新版刮獎發票，麥當勞、肯德基等洋快餐也納入其中。此后幾年，太原的刮獎發票兌獎數據逐年攀升。2010年全年共刮出553萬元，21人獲得2萬元大獎。

早期刮獎發票更多發揮著“協稅護稅”的功能。核心邏輯是“以票控稅”——通過獎勵機制提高消費者索票意愿，倒逼商家如實申報收入，防止稅收流失。

進入2026年，有獎發票被賦予全新的時代使命。專家分析認為，與上世紀90年代旨在強化稅收征管的初次試點不同，此次政策的功能定位從傳統的征管輔助工具轉向提振消費的政策抓手。在作用原理上，有獎發票通過對發票的“彩票化”改造，為消費行為附加了隨機性收益，這種不確定的隨機獎勵比固定獎勵更能誘發持續的消費行為。與消費券的“事前補貼”不同，有獎發票屬于“事后補償”，其觸發以真實交易和發票開具為前提，有效降低了資金“空轉”的風險。

從20年前的刮獎發票初嘗試到如今的“發票抽獎贏驚喜”，這場跨越兩個十年的發票之變，微妙地折射出消費在我國經濟版圖中不斷攀升的地位。

五一假期發票中獎超21萬張：零售餐飲撐起太原消費主場?

剛剛過去的五一假期，太原有獎發票試點持續釋放消費活力，各大商圈客流涌動、餐飲消費火熱，為假日市場注入強勁動力。

據太原市商務局統計，5月1日至5日，全市累計21.2166萬張發票中獎，假期中獎走勢呈現“首日沖高、平穩回落、再次回暖”特征，其中5月1日以46539張中獎發票創下假期峰值，全假期日均中獎發票達42433張，持續為市民和游客消費增添驚喜。

依托不限戶籍的參與政策，活動有效拉動文旅引流，不少外地游客將太原作為出行優選，體驗“旅游+抽獎”的雙重樂趣，旅途的小小驚喜，進一步提升了外地游客對太原的城市好感度。

五一假期中獎數據直觀勾勒出太原消費熱力結構。參與渠道上，抖音、京東成為主力平臺，分別產生114290張、96764張中獎發票，兩大線上平臺合計包攬九成以上中獎份額。

行業維度上，消費場景特征十分鮮明，零售、餐飲成為絕對主力，零售行業中獎發票141243張、占比超六成，餐飲行業59061張、占比超兩成，其余行業中獎占比相對有限；獎項結構呈現普惠屬性，五等獎中獎數量達151365張，占總中獎數七成以上，讓廣大消費者普惠受益。

家住并州東街的賈茹如今養成一個新習慣：每次去超市，她總會下意識地瞄一眼購物車，默默估算金額。“有時候買了60多塊錢的東西，一看不夠100元，就再轉一圈，湊個整數。”她笑著告訴記者，自從知道單張發票滿100元才能參與抽獎，她為“湊單”多買過紙巾、酸奶、調味品，雖然每次多花幾十元，但心里覺得“多一次抽獎機會，說不定好運就來了”。在她看來，這不只是圖個彩頭，更像給平淡的日常消費加了點“盼頭”。

不少市民為了更好參與活動，還專門查閱媒體發布的政策解讀和中獎攻略，不僅成了“發票達人”，更養成了消費必索票的好習慣。從湊單到二次消費，有獎發票的“杠桿效應”正持續涌現。

“有獎發票通過即時激勵，放大了消費的滿足感與獲得感，直接刺激消費意愿并引導二次消費。”廣東外語外貿大學經濟貿易學院劉明勛副教授指出，“消費—開票—激勵—再消費”的設計，精準契合節日消費心理，將稅收政策工具轉化為市場動能，是微觀層面激發活力的有效創新，為建立促消費長效機制提供了新思路。

小發票撬動合規經營：從案例到趨勢的整體觀察

有獎發票所帶來的，遠不止節日消費的“熱度”，更在于其對市場經營行為的深度“重塑”——這才是這場改革“更深層次的賬單”。

數據為這一趨勢提供了直觀注腳。在全國層面，自2026年年初50個城市啟動有獎發票試點以來，截至4月下旬，50個試點城市已投放獎金36.8億元，帶動相關領域銷售額約1600億元，累計4.1億人次參與活動，1.7億人次中獎。在太原，截至5月12日，累計參與人數超79萬人，上傳發票超666萬張，中獎發票金額累計超14億元。

這種消費熱潮背后，商家的開票行為正在發生深刻變化。國家稅務總局上海市稅務局征管科技處副處長王超透露，有獎發票活動啟動后，今年一季度，上海面向個人的開票數量超過1.8億張，同比增長118%，開票金額突破千億元、達1019億元，同比增長80%。在全國首批試點城市之一的紹興，2026年2月9日至3月16日，短短36天間，累計上傳發票超459萬張，發放獎金4070萬元，直接撬動消費8.2億元。更關鍵的是，活動實施以來，試點行業商戶開票戶數較1月增長近4倍，開票金額增長超3.7倍，合規開票比例顯著提高。江西贛州同樣表現出類似的態勢，有企業2月開票額達141.52萬元，較去年同期增長超3倍，一度因發票額度不足而緊急申請調增。

這些跨區域的分析背后，有著深層邏輯。上海國家會計學院應用經濟系主任葛玉御分析指出：“有獎發票通過‘即時激勵’的方式，把索要發票從一項被動要求轉化為消費者自發的選擇，從而倒逼商家主動開票，促進稅務合規。大家沒有意識去主動索要發票，對于企業來說就沒有主動開票的必要，未開票收入理論上應該申報納稅，但很多稅收可能就流失了。”

有專家進一步指出，國家獎金激勵引導消費者主動監督商家開票，是以“概率激勵”凝聚社會監督合力，有效破解民生消費領域不開票、少開票的難題，改善“劣幣驅逐良幣”的不公平競爭局面。

在太原，這種“倒逼”效應同樣顯現。山西蘇寧易購總經理俞杭華表示，活動開展后，消費者主動索票頻次顯著提升，門店已全面規范開票流程、開展員工培訓，適配活動參與需求，顧客消費積極性與門店復購率穩步上漲。銅鑼灣商圈火鍋店經營者介紹，門店開票量較以往增長20%，活動在拉動客流的同時，持續培育合規經營、誠信消費的市場氛圍。

就在不久前，太原市小店區稅務局組織業務骨干走進本土社區零售品牌“億家親”超市，圍繞政策解讀、發票規范開具操作、涉稅風險防范提醒等核心內容開展精準輔導。“以前總擔心發票開錯影響經營，經過稅務人員的細致輔導，我們熟練掌握了規范開票的技巧，心里更踏實了。”該超市負責人感慨道。

長期以來，部分商家以贈送小禮品、提供折扣等方式誘導消費者放棄索票，甚至以“發票用完”“系統故障”為由拒開。有獎發票通過獎勵機制讓消費者從“懶得要票”變為“主動索票”，倒逼市場主體合規經營、依法納稅。規范開票的商家客流更穩、口碑更好，而不愿開票、經營不規范的商家則可能在市場競爭中流失更多潛在消費者，市場秩序正在朝著更加公平、誠信的方向加速演變——這或許是有獎發票試點最深遠的一項“制度紅利”。

從試點到常態：有獎發票能走多遠？

有獎發票試點為期6個月，今年7月31日即將收官。這既是政策的“觀察期”，也是制度長效化的“窗口期”。

更長遠的價值，在于數字化的縱深。借助活動積累的海量真實消費數據，稅務和商務部門可以更為清晰地了解重點行業的消費熱點和人群畫像，為后續促消費政策制定提供數據支撐。

與此同時，太原稅務部門也已明確，將重點監控和查處違規虛開發票、不合理分拆開具發票以及違規紅沖發票三類行為，確保活動的公平公正。

如今，消費者主動索票意識顯著增強，商戶依法開票行為更加規范。太原市商務局局長許濤介紹，通過“有獎發票”活動，使“索票護權益、開票有驚喜”成為太原消費新風尚，真正實現了政府促消費、商家增營收、市民得實惠的三方共贏。

從全國層面看，50個城市試點工作形成多元探索。截至發稿時，活動仍在火熱進行中，這張小小的有獎發票，連著消費者的“小確幸”，更連著國家的“大民生”。在為期6個月的試點即將走過大半程之際，我們期待這張尋常的消費憑證，能夠持久釋放更大能量，讓消費市場的熱力持續升騰。記者 王爽

來源：山西晚報