中房報記者 趙春林 長沙報道

對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集體土地征收、國有土地上房屋征收、城中村改造、城市危舊房改造等需實施房屋安置的，原則上不再新建安置房；積極推行房票安置模式，支持房企使用房票兌付資金參與土地競買……5月13日，湖南省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱“新湘十條”），從存量商品房收購、住房“以舊換新”“好房子”建設(shè)、“三個一”住房工程、公積金政策優(yōu)化等方面出臺相關(guān)支持舉措，以精準(zhǔn)對接民生需求，努力穩(wěn)定全省房地產(chǎn)市場。

湖南省住建廳相關(guān)人士表示，此次出臺的“新湘十條”樓市措施，是在2025年5月《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（簡稱“湘十條”）基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級，自2026年5月13日起正式施行，有效期3年。

克而瑞認(rèn)為，此次新政立足湖南樓市實際痛點，以穩(wěn)市場、惠民生、促轉(zhuǎn)型為核心，從存量去化、需求激活、民生保障、行業(yè)升級四大維度打出政策組合拳，既是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的務(wù)實之舉，也是推動房地產(chǎn)行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵部署，兼具短期紓困力度與長期發(fā)展遠(yuǎn)見。

除優(yōu)化安置方式，在推進(jìn)收購存量商品房方面，“新湘十條”提出，支持各地利用地方政府專項債收購存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓等；支持符合條件的保障性租賃住房、長租房等租賃資產(chǎn)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金等金融產(chǎn)品，推動租賃資產(chǎn)證券化。

為加大新建商品房銷售支持力度，“新湘十條”明確，省內(nèi)購買新建商品住房申請貸款的（含住房公積金貸款和商業(yè)貸款），以縣市區(qū)（園區(qū)）為單位認(rèn)定住房套數(shù)，在擬購住房所在縣市區(qū)（園區(qū)）已有住房的，核減1套住房套數(shù)；落實商業(yè)用房（含“商住兩用房”）貸款最低首付比例30%政策。

在促進(jìn)住房“以舊換新”方面，“新湘十條”提出，落實換購住房個人所得稅退稅政策，鼓勵各地給予“以舊換新”購房補(bǔ)貼；支持“賣舊換新”，鼓勵購房人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作提供舊房“幫賣”服務(wù)，期滿未售出的，可由開發(fā)商按約定收購或退回認(rèn)購金；鼓勵各類市場主體收購二手房，鼓勵國有企業(yè)收購二手住房用作保障性住房或人才住房；推動老舊住房自主更新、原拆原建，滿足居民改善居住條件需求。

不僅如此，湖南還將實施“三個一”住房工程。“新湘十條”提出，到2027年底，在全省將打造100個“青年驛站”，為來湘留湘青年提供7至14天免費住宿；對畢業(yè)年度在湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生（不含編制內(nèi)及基層服務(wù)項目人員）發(fā)放最長不超過兩年的租房補(bǔ)貼；對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、青年人才及高層次人才或其家庭購買新建商品住房給予購房優(yōu)惠券或購房補(bǔ)貼。

為加快“好房子”建設(shè)，“新湘十條”提出，出臺全省“好房子”建設(shè)導(dǎo)則和提升住房品質(zhì)政策文件，并開展“好房子”建設(shè)評選，省級每年評選50個省級標(biāo)桿項目。對“好房子”建設(shè)項目，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，鼓勵各地給予容積率獎勵、住房公積金貸款提額等政策支持。

在優(yōu)化住房公積金支持政策方面，“新湘十條”提出，對在省內(nèi)首次購買住房申請住房公積金貸款的留湘來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、青年人才及高層次人才，購買自住房申請公積金貸款的，繳存滿1個月即可申請，首付款比例給予最大優(yōu)惠，最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數(shù)及勞動（聘用）合同年限合理確定。

其中，高層次人才住房公積金最高貸款額度可放寬至4倍，留湘來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、青年人才可放寬至2倍。初婚初育家庭、二孩及以上家庭使用住房公積金貸款購買新建商品住房的，將貸款額度上限再提高30%以上。延長住房公積金個人貸款年齡上限，最高可在法定退休年齡上增加5年。

值得注意的是，湖南將優(yōu)化用地政策和盤活資產(chǎn)。“新湘十條”明確，支持各地基于市場行情變化，適當(dāng)降低住宅用地基準(zhǔn)地價；對已出讓但因規(guī)劃調(diào)整、配套不到位或經(jīng)營困難等原因無法全部開發(fā)利用的土地，經(jīng)批準(zhǔn)后可分割宗地，由政府協(xié)商收回或為企業(yè)置換等價值土地。

同時，湖南允許空置商業(yè)項目及未建設(shè)的非住宅商品房用地，在滿足條件的前提下依法依規(guī)申請“商改住”。

此外，湖南助推房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紓困減負(fù)，提升房地產(chǎn)市場監(jiān)管質(zhì)效。“新湘十條”提出，落實二手房網(wǎng)簽備案制度，推動二手房先網(wǎng)簽后繳稅；全面推行二手房“帶押過戶”，支持跨銀行辦理“帶押過戶”手續(xù)。

在克而瑞研究人士看來，“新湘十條”堅持供需雙向調(diào)控，一方面盤活存量房源，支持存量商品房收購、推行房票安置、放寬土地利用限制，加快去庫存；另一方面降低購房門檻，優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實換購?fù)硕悺⑼晟贫址拷灰讬C(jī)制，激活剛需與改善性住房需求。

整體來看，此次新政兼顧短期穩(wěn)市場與長期促轉(zhuǎn)型，普惠性、針對性強(qiáng)，有利于優(yōu)化樓市結(jié)構(gòu)、提振市場信心、保障民生居住需求，推動省內(nèi)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

近年來，湖南省住建部門將推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展作為一項重要工作任務(wù)。

在今年4月3日湖南省住建廳舉辦的2026年第1期“湖南住建大講堂”上，湖南省住建廳副廳長黃立提出，一是要加強(qiáng)市場分析研究，不斷完善業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)；二是要堅持因城施策，盡快出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策、發(fā)布“好房子”建設(shè)導(dǎo)則、編制好“十五五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃；三是要強(qiáng)化為民為企服務(wù)，深入開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，助力企業(yè)提振信心，全力推動全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和城市高質(zhì)量發(fā)展。