作者：城市財經團隊

這幾天，世界的目光聚焦于中國兩大城市。

一個是北京。

美國總統特朗普于5月13日至15日對中國進行國事訪問。這是中美兩國元首繼去年10月釜山之后再次面對面會晤，也是美國總統時隔9年再次訪華。

另一個是成都。

5月13日至15日，“2026世界市長對話·成都”活動舉行，來自26個國家的32個城市及5個國際組織的代表齊聚蓉城，圍繞“公園城市·和美共生”展開交流。14日，“2026成都國際友城合作與發展大會”也接續舉行。

2026成都國際友城合作與發展大會現場

表面上看，這是兩個不同層級的國際活動。但放在今天的全球背景下，它們其實指向同一個時代命題：

當世界重新進入不確定性周期，中國如何向世界提供確定性？

而成都，正在給出一個來自內陸城市的答案。

01

新規則下，誰被重新定義？

過去幾十年，全球化的邏輯很簡單：

哪里成本低，產業就流向哪里；哪里市場大，資本就進入哪里；哪里效率高，供應鏈就集中向哪里。

但現在，全球化的規則變了。

貿易摩擦、科技限制、關稅博弈、地緣沖突、能源震蕩、AI競賽，正在重塑全球產業鏈。

特朗普這次訪華，涉及貿易、農產品、飛機、人工智能芯片、中東局勢等復雜議題。與此同時，他還帶上了包括英偉達CEO黃仁勛在內的商界代表，背后反映的是美國企業希望重新打開中國市場。

這說明，大國之間即便存在競爭，也無法徹底脫鉤。

今天，中國對外開放的關鍵詞，已經不只是“擴大開放”，而是要進一步升級：

為全球提供可預期的市場、可連接的通道、可落地的產業、可協商的規則。

在這樣的背景下，成都展開了自己對外開放的新敘事。

新規則下，成都的價值正在被重新定義。

在傳統外向型經濟時代，沿海城市天然占優。港口、外貿、外資、制造業、國際航線，幾乎都沿著海岸線展開。

所以很長一段時間里，人們談起中國開放，首先想到的都是東部沿海。如深圳、上海、廣州、寧波、蘇州，代表的是第一代中國開放城市。

但今天，這個邏輯正在發生變化。因為全球產業鏈不只需要“臨海”，還需要“縱深”。

尤其在貿易摩擦、地緣沖突不斷的背景下，全球供應鏈開始追求安全、穩定和多通道。

一個國家參與全球化，不能只有沿海開放通道，也需要內陸開放通道。沿海城市解決的是“向海出發”的問題，而內陸樞紐解決的是“連接歐洲、中亞、東盟和中國超大規模內需市場”的問題。

《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》

先看天空： 成都已經形成天府國際機場、雙流國際機場“兩場一體”的航空樞紐格局。

2025年，成都天府國際機場、成都雙流國際機場合計完成旅客吞吐量9020.6萬人次，首次突破9000萬人次，規模位居中國內地城市第三；貨郵吞吐量達到117萬噸，同比增長13.9%。

制圖：城市財經；數據：民航數據分析系統

今年3月，成都新開通直飛比利時布魯塞爾的洲際客運航線，不到11小時即可抵達歐洲。目前，成都國際及地區定期直飛航線已恢復至85條，通達全球五大洲，形成“洲際10小時、亞洲5小時”的航程圈。

成都天府國際機場

再看陸路： 成都是中歐班列（成渝）的重要始發地。

數據顯示，成都國際班列累計開行量已經突破3.6萬列，連接境外133個城市，形成鐵公空水多式聯運網絡和全球陸海貨運配送體系，構建起“西進歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟”的多向通達格局。

過去，中國制造出海，主要依賴沿海港口；現在，成都造的平板電腦、光伏、鋰電等產品，可以通過國際班列最快10天抵達歐洲，為TCL、京東方等企業的全球供應鏈布局提供支撐。

成都中歐班列馬年首發

成都的樞紐價值，在今天的全球環境下尤為重要。

它讓中國開放不再只是沿海城市的單向出海，而是形成陸海聯動、東西互濟、內外循環的立體網絡。

02

引進來，走出去

對今天的城市來說，有通道還不夠。

航線和班列解決的只是“連通”問題；而真正高水平的開放，還要解決另一個問題：

外資愿不愿意來，本土企業敢不敢走出去。

今天全球企業選擇一座城市，不只是看能不能觸達，更看能不能長期經營、穩定預期、解決問題。

這也是成都對外開放正在發生的新變化。

在“引進來”方面，成都正在把開放做得更細，也更實。

今年4月22日，成都舉行了2026年首場“投資蓋碗茶”外資企業圓桌會——英國企業專場。

英國駐重慶總領事館、中國西南英國商會以及近20家在蓉英資企業參加，成都方面則由市投促局、市外辦、市科技局、市商務局、市稅務局和相關區縣職能部門組成“解題方陣”。

現場沒有冗長的儀式，而是直奔企業經營中的真實堵點：利潤再投資稅收抵免、外籍人才入境綠色通道、廠房搬遷跨區協調、進口元器件稅務抵扣等問題，被一個個擺上桌面。

4月29日，2026“投資蓋碗茶”外資企業圓桌會法國企業專場又在成都中法生態園舉行。

來自佛吉亞、安盟保險、威立雅、法國郵政、梅里埃營養科學、法國SPJ建筑師事務所等十余家法資企業代表參加。

和傳統座談不同，這場活動沒有直接從會議室開始，而是先把企業代表帶進佛吉亞成都工廠，讓大家在生產車間里看產業、看配套、看成都的真實營商環境。

這是一種很典型的服務型政府邏輯。

從英國企業專場，到法國企業專場，再到后續按國別、園區、產業鏈持續鋪開的外企圓桌會，成都在用更細致、更主動、更貼身的服務，讓外資企業愿意來、留得下、投得久。

數據顯示，成都目前集聚外資企業超過5000家，2025年外商直接投資13.7億美元，規模穩居中西部城市首位。

在“走出去”方面，成都則為企業出海搭建了全球化服務平臺。

對于今天的中國企業而言，不出海，就出局。

當前，國內市場在諸多領域已全面進入存量博弈階段。無論是新能源汽車、消費電子還是跨境電商，“內卷”已至白熱化，利潤空間被極致壓縮。

企業要獲得更大的增長空間，就必須到全球市場中尋找新訂單、新場景和新溢價。

成都已經意識到這一點，并為企業出海搭建全球化服務平臺。

今年4月，成都舉行“蓉鏈全球·智運未來”國際供應鏈運力服務產品應用推廣活動，現場集中發布國際供應鏈各環節的產品服務和解決方案，打通國際物流、金融保險、咨詢服務、法務服務、人才供給等資源對接渠道，為企業出海構建全鏈條服務體系。

目前，成都已在全球布局建成22個“一帶一路”供應鏈海外服務站，到今年底海外服務站規模將達到30個。

過去，企業出海靠自己找渠道、找物流、找律師、找海外資源。

現在，成都要做的是把這些碎片化資源整合起來，變成城市級能力。

從引進來，到走出去，成都的開放已經從“通道開放”，走向“服務開放”“生態開放”和“制度開放”。

03

世界看見中國，看見成都

更深一層看，成都的對外開放，是深嵌在成渝地區雙城經濟圈這一國家戰略中的。

2025年，成渝地區雙城經濟圈經濟總量突破9萬億元，占全國比重升至6.5%左右；以2025年西部地區生產總值298750億元測算，其占西部地區比重仍在三成以上。

這意味著，中國西部已經形成一個足夠大的經濟基本盤。而成都，正是這個西部超大市場的核心節點。

它背后連接的，是四川、重慶和更廣闊的西部腹地；它承載的，是電子信息、汽車、裝備制造、生物醫藥、食品飲料、文旅消費、科技創新等多重產業體系。

對全球企業來說，成都的吸引力不只是成都本身，而是它背后的整個西部市場。

在新的開放格局下，成都真正要做的，是以開放來引領城市能級提升。

所謂“開放引領”，核心是跳出西部看成都、站位全局看成都。成都要主動進入全國發展大局和全球產業網絡，在更大范圍內配置資源、集聚要素、組織產業、鏈接市場。

把全球資源導入西部，把西部產業推向世界，用開放重塑城市能級、區域格局和產業競爭力，這才是“開放引領”的真正含義。

所以，成都今天的對外開放新敘事，其實是在向世界講述一個更立體的城市故事。

“2026世界市長對話·成都”和“2026成都國際友城合作與發展大會”，表面上看是城市間的國際交流，深層看，是成都借由世界舞臺，重新表達自己：

第一層內涵，是公園城市。

成都要告訴世界，現代化不是鋼筋水泥的單向擴張，城市可以在超大規模人口治理中，保留生態、煙火氣和生活品質。

第二層內涵，是開放門戶。

成都要告訴世界，內陸不等于封閉，西部不等于邊緣。只要有通道、有制度、有產業、有市場，內陸城市同樣可以成為國際門戶。

第三層內涵，是穩定接口。

在全球不確定性上升的時代，城市不僅是生活空間，更是全球合作的承載平臺。成都要做的，是成為世界進入中國西部、中國西部走向世界的穩定接口，為全球貿易、產業協作和城市交流提供新的確定性。

04

結語

過去，世界認識成都，更多是因為“熊貓、火鍋、茶館、慢生活”。這些當然是成都的魅力，但它們只是表層。

今天，世界需要重新認識成都：

它是一座把內陸腹地變成開放前沿的城市，是一座把生活品質和產業雄心結合起來的城市，也是一座在全球秩序重構中，為中國西部提供國際接口的城市。

這或許才是“理想城市”的真正答案。

理想城市，不只是美麗、宜居、松弛，更要能連接世界、承載產業、解決問題、創造機會。

從這個意義上說，世界看見成都，也是在看見一個更加立體、更加開放的中國。