5月14日上午，浙江省政府新聞辦召開政策吹風會，正式發布《進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高質量發展十三條措施》，簡稱“民營經濟新增13條”。這是繼2023年頒布“民營經濟32條”后，浙江迭代升級的又一重磅惠企政策，將以更大力度、更實舉措、更優服務激發民間投資活力，推動浙江民營經濟高質量發展繼續走在前列。

此次政策出臺主要基于三方面考量：一是全面落實國家《民營經濟促進法》及“民間投資13條措施”要求，對擴大市場準入、優化投融資服務等部署加力落地；二是強化政策協同，與“8+4”經濟政策、“千項萬億”工程等重點工作銜接，放大政策疊加效應，穩定企業發展預期；三是直面民企訴求，針對投資領域開放、要素支持、法治保障等共性期盼精準施策，破解堵點難點。政策制定過程中充分吸收了企業、行業協會及市縣意見，實現國家要求落地、浙江優勢放大、企業痛點回應的三者統一。

三大特色凸顯 政策含金量十足

“民營經濟新增13條”緊扣“提振信心、穩定預期、支持發展”核心導向，呈現三大鮮明特色：

力度更大，多項指標高于國家要求。政策全面對標國家要求主動加碼，9項關鍵舉措升級提標：在國家開放的7個投資領域基礎上拓展至9個；明確具備條件的核電、深遠海風電項目民資持股比例不低于20%，比國家要求高出10個百分點；首創民資參與項目專項論證機制，規定未經論證不得審批（核準）；將支持民間投資的基金、用地、用能比例從原“3個不低于70%”提升至“3個不低于80%”，所有指標可量化、可監督，真正讓民間資本“有的投、愿意投、放心投”。

突破更強，27項獨創舉措直擊痛點。政策聚焦企業急難愁盼推出27項獨創性改革：提高民企參與重大科技項目、科技獎項占比，整合涉企科創平臺、精簡榜單評選，讓企業安心搞研發；金融支持再加碼，2026年新增無還本續貸規模5000億元以上，后續余額保持每年5%以上增長，真金白銀為企業減負賦能。

落地更實，全流程保障直達快享。針對惠企政策“找不到、看不懂”難題，浙江將搭建浙里惠企政策精準直達平臺，實現“政策找企業”和“企業找政策”雙向貫通，明確所有政策的辦理流程和執行標準，形成工作閉環，確保政策紅利直達企業。

四大維度發力，13條措施覆蓋發展全鏈條

此次政策圍繞科技創新、領域開放、要素改革、法治保障四個維度精準發力。

在科技創新端，明確省重大科技計劃項目企業參與占比不低于80%、主導占比不低于70%，省級人才計劃中面向民企評選的人才占比不低于50%，每年安排專項資金支持“人工智能+”，開放大科學裝置、超算中心等創新資源，國企每年開放應用場景30個以上，全面激活民企創新動能。

在投資領域端，鐵路、核電、海上風電、供水等9個領域明確向民間資本開放，建立專項論證程序，未經論證不得審批；除核電、深遠海風電民資持股不低于20%外，其余具備條件的項目民資持股不低于10%，后續將逐步提高比例；同時支持民資布局低空經濟、商業航天等新業態，持續拓展投資空間。

在要素保障端，力爭民營企業再貸款額度、債券發行量保持全國前列，支持民企申報基礎設施、商業領域REITs項目；省“4+1”專項基金、新增工業用地、新增能耗支持民間投資比重均不低于80%，每年單獨安排1萬畝用地支持中小企業布局新質生產力項目。

在法治環境端，全省招投標信息統一公開，嚴禁設置不合理準入門檻；對超涉案標的額查封凍結資產的行為，核實后一律依法糾正；依托“企呼我應”、浙里惠企直達系統等平臺，為企業提供一站式便捷服務。

政策的生命力在于落實。下一步，浙江將細化任務舉措、強化部門協同、深化宣傳解讀、常態化跟蹤評估，推動“民營經濟新增13條”不折不扣落到實處，持續擦亮浙江民營經濟“金名片”。