一一一助力《婁底樂享銀齡健康友好管理服務工作》

立足婁底老年友好城市建設的新發展理念，構建婁底老年友好健康服務工作發展新格局，推動婁底“樂享銀齡健康服務”工作高質量發展的戰略新舉措。婁底市知止園文化傳承發展協會會員緊密結合自身工作職責和協會章程要求投身到婁底“樂享銀齡健康服務”及民生產業建設工作中，鼓勵協會會員踐行以人民為中心的發展思想，去打造以滿足當地人民日益增長的美好生活需要的根本要求為出發點，以筑建為樂享銀齡健康、民生服務工作為基礎，利足于服務為人民中心做長遠，來增強婁底的老齡和養老服務工作、社會救助、社會福利、社會事務、社會治理等制度建設發光發熱，以兜住兜牢樂享銀齡健康友好、民生服務底線付出努力，以提升婁底市公共服務水平，持續增進婁底市社區家庭民生福祉貢獻力量。

一、助推婁底老年健康友好服務保障工作，就是促進婁底“樂享銀齡健康友好”管理服務工作和社會民生工作。概括地講：社會民生工作包括這些方面的工作范疇：①社會人員的就業與收入保障；②適齡人員的教育公平與質量提升；③社會各類人員的醫療衛生服務；④住房保障與居住環境改善；⑤養老與托育服務；⑥社會保障與救助；⑦公共服務與基礎設施建設；⑧社區居民文化體育與精神生活；⑨公共安全與應急管理。健康養老服務產業這些方面的內容：①健康養老管理服務；②老齡智能健康設備與技術；③健康食品安全與營養品；④養老健康服務產業；⑤老齡數字醫療與智慧遠程醫療；⑥精準化、個性化養老醫療與基因技術；⑦托管、家居老齡心理健康服務；⑧老齡人對中醫養生與膳養調未病；⑨失能人與半失能人康復醫療；⑩健康旅游旅居長壽養生壽。從這些字里條文中可以看出，做好這些方面的工作，不可忽視的，必須要常抓不懈的民生工作，才能真正認清領悟老年健康友好管理服務工作是民生工作的組成部分，才能較好地做好社會民生工作和老齡工作。因此說：民生工作是人民群眾幸福之基，社會和諧穩定發展之本，而增強人民群眾民生福祉就是發展一切社會事務管理工作的根本目的。我們婁底創建老年健康友好城市建設，隨著社會的發展，走進新時代，從服務社會個體的對象、服務個體銀齡的內容、服務老年健康友好管理服務的方式開始做起。婁底市知止園文化傳承發展協會做為一個社會組織成員之一，要以錨定人的需求，把準在養老機構設施、服務體系、科技創新、培育新業態等方面，掌握養老事業方面需要補短板的，人民群眾所需要的，真正做好“老有所養、老有所樂”的一切社會民生養老事務工作。據我們協會對知止園族親居住所屬社區進行調研，發現個別社區銀齡健康服務機構的設施建設，存在不完善，存在結構性矛盾，養老機構設施年代久遠、設備老舊或配置條件欠缺等問題。建議政府相關管理部門和社會救助獻愛心人士以“見物更見人”的發展理念，統籌取長補短板、優布局、強功能，推動老年健康友好城市建設的民生剛需，以發展普惠型養老服務機構，構建以兜底保障型為托底、以普惠支持型為主體、以完全市場型為補充的“橄欖型”發展布局。同時，在婁底建立區域一體化發展機制，推進救助管理、兒童福利、未成年人救助保護等機構，拓展綜合性服務功能，提升各類產品安全水平。

二、助推婁底社會優質養老健康產業資源共享、構建城鄉“樂享銀齡健康”服務智慧網絡體系。以城鄉社區居民，構建全民樂享健康服務智慧網絡，打造就近就便、可感可及的服務智慧網絡體系，這樣就能直接使人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。我們協會成員走訪了知止園族親居住所在社區進行調研，發現社區的服務智慧網絡還存在一些薄弱環節，一是社區重視程度還不夠，二是社區的民生關鍵節點作用發揮還不充分，這些問題需要我們盡職盡責去解決落實的首要任務，來推進建設優質均衡的樂享銀齡健康服務智慧網絡建設體系。著手建設婁底城鄉服務老年人健康服務產業體系，加快構建縣鄉村級綜合養老服務管理平臺，統籌指導鄉鎮（街道）區域養老服務中心協調聯動、村（社區）養老服務設施站點就近就便的縣域三級養老服務網絡。特別是農村留守老人和兒童的關愛保護方面，要貫通縣市區的老年人、失能和半失能人、殘疾人、兒童、未成年人救助保護機構和鄉鎮（街道）保護工作站、村（社區）關愛服務場所等機構設施，建立健全主動發現、及時轉介、專業服務、效果評價的關愛保護閉環。推進縣市區精神衛生福利機構和精神障礙社區康復資源有效對接，提升專業服務水平。同時，通過加大社會企業購買服務、引入專業機構、推進社會化運營激活用好街道（鄉鎮）民政服務站，推進設立農村公益性崗位，健全探訪關愛制度，確保城鄉基層單位有條件辦事、有人辦事。

三、以提質“樂享銀齡健康服務”產業升級、激活樂享銀齡健康服務產業發展新功能。加強樂享銀齡健康服務產業科技創新。人們在長期的生活、學習、工作實踐中，得出來的結論：科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，科技創新越來越影響著人民生活福祉。由于我們協會一部分成員長期生活工作在村鄉鎮社區與廣大社區人民群眾息息相處，看到的、耳聞目睹的民生“銀齡經濟”領域里的科技創新還不夠強，創新基礎與能力較為薄弱，科技賦能還存在差距、數字融合有待加強，必須下大力氣以科技創新增進民生銀齡經濟服務對象為福祉、推動民生銀齡經濟工作現代化。建議在婁底區域內建立樂享銀齡健康服務管理專家咨詢制度，開展技術預測和中長期發展戰略研究，培養婁底區域的民生銀齡健康管理服務領域科技創新領軍人才、創新團隊和科技型企業，聚焦老齡和養老服務、康復輔助器具服務等重點領域，開展關鍵技術研究，研發新型裝備和產品，打造典型應用場景，健全技術標準體系，聚焦精準服務、智慧治理，夯實數字底座，推進數據共享應用，深化“互聯網+民生樂享銀齡健康服務”，推進民生樂享銀齡健康服務形式多樣的科技成果進基層、進社區、進鄉村活動，推動科技成果更好惠及民生、服務百姓。

四、加強“樂享銀齡健康服務”文化建設為支撐，構建婁底老年友好城市建設。文化興、則國興。文化建設是一個民族的精神命脈，是國家的重要軟實力，而樂享銀齡健康服務文化建設，就是培育發展民生銀齡健康服務文化的新業態。民生銀齡健康服務工作，就是“銀齡經濟”“托管甜蜜經濟”、“孝德文化經濟”的公共服務新場景。養老事業一頭連著民生，一頭連著樂享銀齡健康服務產業，是婁底創建老年友好城市建設的公共服務與養老健康產業互促共進的一張名片，為推動婁底區域銀發經濟做強做優，培育發展婁底區域銀發經濟的龍頭企業和產業集群，發展智慧健康養老、銀發旅游、養老金融、適老化改造等潛力產業，釋放銀發經濟潛能之所在。探索“托管甜蜜經濟”，持續推進“獨居老人婚姻服務+”，發展居家養老輔導服務。拓展旅居公共服務，拓展“鄉村游居服務+”，深化“鄉村振興行動”，更加方便百姓出行、土、特鄉貨進城，更好發揮為文化尋根、為旅游鑄魂、為產業賦能功能。

五、加快發展婁底“醫養聯體”建設。醫養聯體的工作，關乎醫養老齡服務民生工作，它事事涉及群眾切身利益，與人民群眾聯系最直接、最密切、最廣泛。只有兜牢醫養老齡服務民生底線，保障社區困難群眾的基本生活，對因疾病殘疾、自然災害、突發變故等多種原因，造成的困難群眾，一定要強化底線思維，織密兜牢民生保障網底。推進社會救助制度迭代升級，完善動態監測和常態化救助幫扶機制，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，完善動態監測、因需推送、分類救助、結果反饋的閉環，逐步推行由常住地救助，確保困難群眾求助有門、受助及時。同時，推進兒童福利拓面提質增效，推動兒童福利從孤兒、事實無人撫養兒童向所有需要幫助的困境兒童擴展，強化主動發現機制，健全基本生活保障、“防調治”的醫療康復服務等機制體系，深化兒童福利機構“開門辦院”，完善國家監護制度，依法規范收養登記管理，提升福利保障水平。完善殘疾人福利制度，健全兩項補貼等基礎性保障制度，建立重度殘疾人托養照護體系，落實成年殘疾人監護制度，發展精神障礙社區康復服務，加強殘疾人合法權益保障，讓殘疾人生活得更有尊嚴。

六、提升婁底養老民生服務產品健康發展。特別注重食品安全的保障措施的落實到位，對"食物與產品”生產溯源的獎罰體系建設。把握困難群體、老年群體、特殊群體的不同需求點，分類施策，保障有力，對有條件的老齡服務對象自我發展、自我實現。打造出一張“人人付出一份愛心，讓世界變得更精彩”的行動途徑，咱們要清醒認識到今天的我，是明天的銀齡成員，明天的銀齡人員，需要得到服務人員的幫助付出孝德行動力。建議推行“物質+服務”救助，加心理慰藉、加技能培訓，促進穩定增收、防止返貧。對老年群體，重點解決健康管理、智能適應、膳養養生保健問題。積極推進婁底老年友好型城市建設，開展“智慧助老”、老年人數字素養與技能提升等行動，普及健康養生、慢病防治等知識，激發銀發消費潛能。對困境兒童和殘疾人等特殊群體，充分考慮生理、心理、環境等因素，補齊心理健康關愛、社會適應等短板弱項，重點提升學習、心理調適和社會交往等能力。在工作實踐中，既要避免重“物”輕“人”，也要避免重“人”輕“物”，找準結合點、切入點，把“人”“物”協同發展的導向貫穿老齡健康服務民生事業發展全過程。比如，在加強養老托管機構設施建設時，統籌既有設施綜合利用、功能完善、提升使用率和促進可持續運營等，使“物”更好服務于“人”的需求。在提升公共服務時，統籌人員力量配備、設立和開發職業技術資格、提升專業能力素養等，確保既要見物、更要見人。對于困難群眾基本生活保障和基本公共服務供給等，堅持盡力而為、量力而行，加大財政資金保障力度。對于提供普惠性服務和準公共產品的領域，如發展普惠養老服務等，通過稅收優惠、財政補貼、場所支持等方式，鼓勵和引導社會資本、社會力量投入。對于滿足個性化、多樣化服務的領域，充分發揮市場機制作用、增加服務供給。堅持以財政資金為牽引和兜底，以社會資本、社會力量為主體和支撐，通過多渠道投入、協同發力，推動養老民生領域可持續有保障。堅持綜合施策，豐富拓展推進方式方法。加強供需對接，完善需求調研機制，根據婁底經濟社會發展水平和養老民生服務對象實際需求，科學確定重點，精準滿足需求。加強跨部門協同，合力推進婁底養老民生事業的兜底保障、科技創新、人才培養、新業態培育一體化發展，破解政策碎片化，匯聚發展合力。強化法治保障，推動養老服務法、殘疾人保障法以及養老機構管理辦法等重要法律和部門規章，確保依法推進。完善考核評價機制，發揮考核“指揮棒”作用，既關注“硬設施”建設，更關注服務對象自我發展、人力資本培育、群眾滿意度提升等“軟實力”，促進婁底老年友好城市建設和樂享銀齡健康服務產業體系建設。

撰稿：劉兆志 劉杰陽