美國國會預算辦公室一份最新估算顯示,總統唐納德·特朗普提出的“金穹”導彈防御系統,在未來20年內的成本最高可能達到1.2萬億美元,遠高于他最初給出的1750億美元報價。
這個無黨派預算機構提醒說,這項分析并非基于最終定稿的藍圖,因為國防部尚未公開說明這一復雜系統的完整架構。特朗普曾宣稱,該系統將“永遠終結針對美國本土的導彈威脅”。國會預算辦公室表示,這份估算體現的“只是一個示意性方案,而不是對某個特定政府提案的估算”。
這份報告迄今最清楚地表明,這一雄心勃勃的項目最終可能有多昂貴,也顯示出打造一個防御導彈襲擊的太空時代防護盾,將面臨何等巨大的技術和財政挑戰。“美國金穹”計劃,是特朗普在第二任期第一周簽署的一項行政命令設立的。該命令要求建立一個大規模導彈防御網絡,能夠在導彈飛行的多個階段進行探測、跟蹤和攔截,其中包括從太空實施攔截。
負責監督這一項目的五角大樓官員邁克爾·蓋特萊因將軍今年3月表示,到2035年,這一項目將耗資1850億美元,覆蓋大約10年時間,用于建設他所稱的系統“目標架構”。
但國會預算辦公室在分析中采用了長得多的時間跨度,并估計僅采購成本一項,在20年內就將超過1萬億美元。大部分開支與天基攔截器有關,也就是部署在軌道上的武器,目的是在導彈發射后不久將其摧毀。
報告稱,采購支出中大約70%將投向天基部分,其中包括一個擬議中的、約由7800顆衛星組成的星座系統。國會預算辦公室估計,若要購買足夠數量的軌道攔截器,以摧毀大約10枚來襲彈道導彈,成本約為7200億美元。“金穹”概念部分受到以色列多層防空系統的啟發,這套系統通常被稱為“鐵穹”。據報道,它曾攔截來自伊朗及其盟友武裝組織發射的火箭彈和導彈。
不過,以色列的系統旨在保護相對較小的地理區域,應對的也只是較短程威脅。美國版本則意在防御美國本土全境,以及阿拉斯加和夏威夷,抵御遠程彈道導彈和高超音速導彈。
特朗普在該行政命令中說:“過去40年里,新一代戰略武器帶來的威脅非但沒有減弱,反而變得更加嚴峻和復雜。”他提到,俄羅斯以及其他對手在高超音速和彈道導彈系統方面不斷取得進展。
特朗普當時還表示,希望在自己任期于2029年1月結束前讓這一系統投入運行。對于一個需要重大技術突破、并大幅擴張美國導彈防御基礎設施的項目來說,這一時間表可謂相當激進。
國會預算辦公室表示,按其估算所設想的系統,可以全面應對像朝鮮這樣的地區對手發動的有限攻擊。但該機構同時警告,如果面對俄羅斯發動的大規模導彈襲擊,這套系統仍可能不堪重負。
天基攔截器已成為這一提案中爭議最大、成本最高的組成部分之一。蓋特萊因將軍本人也承認,項目中的天基攔截器部分存在財務風險。
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他上個月在國會作證時表示,如果五角大樓無法以可承受的成本生產這類攔截器,“我們就不會投入生產”。
國會已經開始為這一計劃引導大筆資金。去年共和黨推動的預算協調法案《一項宏大而美麗的法案》撥出約250億美元,用于加強與“金穹”相關的國防部一體化防空反導系統。
在最新預算申請中,五角大樓還要求國會在今年晚些時候通過另一項預算協調法案,再為該項目提供170億美元。
特朗普政府為這一計劃辯護稱,面對快速演變的導彈威脅,這一項目有其必要性,也有助于更新美國本土防御能力。但這份最新估算很可能會加劇國會對該項目是否具備技術可行性、戰略必要性以及財政可持續性的審視。
報告發布后,提出要求國會預算辦公室進行這項分析的俄勒岡州民主黨參議員杰夫·默克利嚴厲批評這一提案,稱其“不過是把美國勞動者的錢大規模輸送給國防承包商”。
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