5月13日晚20點左右，美國總統(tǒng)特朗普率團(tuán)抵達(dá)了北京，開啟了他第二次就任美國國家元首以來的首次對華國事訪問，同時也是時隔9年，特朗普再次以美國總統(tǒng)的身份踏入中國領(lǐng)土。

這次特朗普來華，第一夫人梅拉尼婭沒有陪同，反而是其次子夫婦來了；在商界層面，包含特斯拉CEO馬斯克、蘋果CEO庫克、高通CEO阿蒙、英偉達(dá)CEO黃仁勛等17位商界領(lǐng)袖；在政界層面，包含國務(wù)卿魯比奧、國防部長赫格塞思、美國貿(mào)易代表格里爾、白宮副幕僚長米勒等。

從家、政、商三個類別來看，規(guī)模最大的還是屬于商業(yè)，表明了特朗普來華訪問的核心重點還是聚焦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

當(dāng)然了，中美兩國經(jīng)貿(mào)固然重要，但并非本文討論的重點，而是美國國務(wù)卿魯比奧本人。

我們知道，早在6年前的2020年，當(dāng)時美國還是拜登政府時期，魯比奧連續(xù)兩次被我國制裁。

一次是在2020年7月13日，因魯比奧等部分聯(lián)邦參議員在涉疆問題上的惡劣言行，時任外交部發(fā)言人趙立堅宣布制裁魯比奧，除了凍結(jié)其在華資產(chǎn)，還禁止其入境中國。

另一次是在2020年8月10日，因魯比奧等聯(lián)邦議員在涉港問題上的惡劣言行，時任外交部發(fā)言人趙立堅再次宣布制裁魯比奧，制裁措施和上一次一樣。

不到一個月連續(xù)兩次上了中國制裁名單，可見魯比奧在處理對華事務(wù)中的極端態(tài)度。

由于魯比奧至今沒有為他當(dāng)初的言行做出修正或悔改，所以我國對魯比奧的兩次制裁措施仍在生效中。

在這種情況下，魯比奧應(yīng)該沒辦法出現(xiàn)在我國土地上的，那么他為何能“過關(guān)”，隨特朗普一起訪華呢？

我們可以從三個層面來分析：

第一：魯比奧擁有了美國政府職務(wù)，享有外交豁免權(quán)。在特朗普第二次上臺執(zhí)政后，就提名參議員魯比奧擔(dān)任國務(wù)卿，成為美國內(nèi)閣政府中的首席部長。

這個時候，我國對魯比奧的制裁并沒有因其升任國務(wù)卿而取消，但他卻因為有了美國國務(wù)卿的頭銜，而享有了外交豁免權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》第23條規(guī)定：來中國訪問的外國國家元首、政府首腦、外交部長及其他具有同等身份的官員，享有本條例所規(guī)定的特權(quán)與豁免。

對魯比奧國務(wù)卿而言，他所享有的特權(quán)和豁免權(quán)主要集中在兩方面，一是司法管轄豁免?：免于駐在國的刑事、民事和行政管轄；二是行動自由?豁免：可在駐在國境內(nèi)自由移動，除了特定部分敏感區(qū)域。

我們對魯比奧的相關(guān)制裁，就屬于行政管轄，就是可豁免的范疇。

而且，《維也納外交公約》對五類政治人物，包含國家元首、政府首腦、政府部長、特使、外交使節(jié)也作出了享有特殊外交豁免條款的規(guī)定。

所以，魯比奧出任美國國務(wù)卿，作為美國總統(tǒng)訪華代表團(tuán)成員之一，隨特朗普總統(tǒng)來華進(jìn)行國事訪問，是自動獲得臨時外交豁免權(quán)的。

特別要說明，這種豁免僅限于魯比奧的國務(wù)卿職務(wù)，而非他的個人身份。一旦魯比奧未來卸任國務(wù)卿，基于制裁措施，那他依舊無法入境中國。

第二：我國更改了魯比奧譯名，靈活處理他的訪華限制。就在特朗普政府宣誓就職之際，我國新華社譯名室基于慣例，對特朗普政府重要閣員的姓名進(jìn)行官方編譯，其中就把國務(wù)卿魯比奧的名字從以往不規(guī)范的“盧比奧”修正為“魯比奧”。

當(dāng)時就有記者注意到這個變化，就提問外交部發(fā)言人毛寧，“這是否意味著中國不再對他進(jìn)行制裁”？結(jié)果毛寧回應(yīng)到：中方的制裁針對的是損害中國正當(dāng)權(quán)益的言行。

以至于外界議論紛紛，猜測“中國制裁的是盧比奧，而不是魯比奧”，似乎在為中美外事部門交流掃清障礙。

而且在今年3月16日外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)國務(wù)卿魯比奧受制裁的情況下是否會隨特朗普訪華時表明了態(tài)度：中方制裁措施針對的是魯比奧先生擔(dān)任聯(lián)邦參議員期間的涉華言行。

等于變相地說明魯比奧擔(dān)任國務(wù)卿后不受制裁措施影響，是可以來華訪問的。

再加上擔(dān)任參議員時的盧比奧，已經(jīng)變成了當(dāng)國務(wù)卿的魯比奧，政治身份的變化，疊加名字的變化，可被視為我國靈活處理其被制裁影響中美外交接觸的一種方式。

第三：魯比是特朗普盟友，為訪華圓滿成功創(chuàng)造條件。魯比奧能從聯(lián)邦參議員的崗位被特朗普任命為國務(wù)卿，掌管美國外交事務(wù)，足見其受到特朗普的高度信任。

無論我們是否喜歡魯比奧，可特朗普重視他，這是一個不爭的事實，所以特朗普來華要帶哪些成員來訪，也不是我們所能決定的，這是美國方面的綜合考量。

如果我們貿(mào)然拒絕特朗普的首席外交顧問魯比奧國務(wù)卿，等于打亂特朗普的訪華安排，這不利于兩國正常交流，也會破壞特朗普訪華的積極氛圍。

所以，我們接受特朗普總統(tǒng)的訪華代表團(tuán)成員安排，實際上就是為其圓滿的訪華行程創(chuàng)造條件。

再說了，在特朗普追求管控兩國關(guān)系，并致力于保持穩(wěn)定關(guān)系的背景下，魯比奧就必須得按照特朗普的外交路線走，而且他也確實是這樣做的。

魯比奧的發(fā)言人丹·霍勒曾說過，身為參議員的魯比奧與身為國務(wù)卿的魯比奧是不同的，在國務(wù)卿職位上，他將執(zhí)行總統(tǒng)的政策。

就任國務(wù)卿后，魯比奧也回應(yīng)過，我對中國的看法確實言辭激烈。我只想指出，他們也說過我壞話，我現(xiàn)在作為國務(wù)卿的職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)國家的外交部門，這將涉及與中國打交道。事實上，這是成熟和審慎的對話，我希望中國最終也是成熟和審慎的外交政策實踐者。

可見，魯比奧當(dāng)國務(wù)卿的態(tài)度和當(dāng)參議員時的態(tài)度已有了明顯的轉(zhuǎn)變，那我們就大度一點，賞給他一個訪華的機(jī)會，說不定還會改變其對中國的扭曲印象。