文‖周志霞

憑借長期多元布局與儲備，中國彰顯能源安全的韌性。

3月下旬，“三桶油”相繼召開2025年度業(yè)績發(fā)布會，表態(tài)高度一致：短期供應無虞，長期有備而來。

這份底氣不是偶然，而是我國數(shù)十年居安思危、長遠布局的成果：國內穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、進口渠道多元、油氣儲備加強、運輸通道穩(wěn)固、能源轉型縱深推進，多管齊下、久久為功。

供應韌性：多元拓源保供

在業(yè)績發(fā)布會上，中國石油集團董事長戴厚良透露，中國石油通過霍爾木茲海峽進口的原油、天然氣僅占其總經(jīng)營量的10%左右，兩大產(chǎn)業(yè)鏈能夠保證長期穩(wěn)定運營。這一表態(tài)的背后，是我國多年來優(yōu)化進口布局、破解能源進口瓶頸的持續(xù)努力。

“我國原油進口曾深陷來源高度集中的被動局面，特別是中東原油進口占比曾高達52.3%。來源單一導致供應風險高度集聚。國際局勢稍有動蕩，國內油氣供應便會直接承壓。”業(yè)內專家表示。

為打破這一困局，我國開啟了長達10余年的原油進口結構完善之路，主動走出中東舒適區(qū)，面向全球開拓多元化供應渠道。

截至2025年，我國原油供應區(qū)域結構已發(fā)生根本性轉變，進口來源已覆蓋全球49個國家和地區(qū)，真正實現(xiàn)“不把雞蛋放在一個籃子里”。2025年，中東原油進口占比為42.3%，單一區(qū)域依賴風險大幅降低。

如今，俄羅斯已成為我國第一大原油供應國。2023年，俄羅斯原油進口量已突破1億噸，占比17.4%。中亞、非洲安哥拉、南美巴西、北美加拿大、亞太東盟等多元供給渠道穩(wěn)定放量。2025年，南美、非洲、亞太地區(qū)原油進口占比分別達到8.1%、9.8%、14.9%。原油多元穩(wěn)供格局已然成型。

與原油一樣，我國天然氣進口來源曾經(jīng)同樣單一。由于高度依賴進口LNG，我國天然氣供應韌性不足。近10年來，我國持續(xù)拓寬天然氣進口來源，構建起多國家、多渠道的進口保障體系。

2025年，我國天然氣進口來源已覆蓋全球20余個國家和地區(qū)。澳大利亞、卡塔爾、俄羅斯是我國進口LNG前三大來源國，供應相互補充。俄羅斯已超越澳大利亞成為我國第一大天然氣進口來源國，管道氣與進口LNG合計占比達25.4%。馬來西亞、印尼、巴布亞新幾內亞等新興LNG來源持續(xù)放量，穩(wěn)定補供。我國LNG進口結構不斷均衡，全球多點供氣格局全面穩(wěn)固。

破解能源對外依賴，根本出路在立足國內自主增產(chǎn)。10年前，我國原油產(chǎn)量一度低迷，天然氣增產(chǎn)乏力，油氣對外依存度攀升。面對這一局面，國家果斷啟動了油氣增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”。

此后，全國油氣勘探開發(fā)投資保持高位。2019—2024年，我國油氣勘探開發(fā)累計投資超2.24萬億元。以中國石油、中國石化、中國海油為代表的油氣生產(chǎn)企業(yè)全力以赴，攻堅克難突破技術瓶頸。大慶油田、長慶油田、塔里木油田、渤海油田等主力產(chǎn)區(qū)挺膺擔當，竭力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

大慶、勝利等老油田通過精細開發(fā)、提高采收率，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效；鄂爾多斯盆地建成國內首個億噸級油氣綜合基地；渤海油田躍升為全國第一大原油生產(chǎn)基地，海洋原油增量占全國60%以上；深層超深層油氣、頁巖油氣等非常規(guī)資源加速上產(chǎn)，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量占比達42%，形成常規(guī)與非常規(guī)接續(xù)穩(wěn)產(chǎn)的良性格局……

2025年，“七年行動計劃”圓滿收官，國內油氣產(chǎn)量實現(xiàn)歷史性突破：國內原油產(chǎn)量達2.16億噸，創(chuàng)歷史最高水平，連續(xù)4年穩(wěn)定在2億噸以上；國內天然氣產(chǎn)量突破2600億立方米，連續(xù)9年實現(xiàn)百億立方米級增產(chǎn)。“十四五”期間，我國累計新增原油產(chǎn)能超1億噸。

從產(chǎn)量低谷到連年增產(chǎn)，從依賴老油氣田到海陸全域突破，國內油氣自主保障能力不斷夯實，成為抵御外部風險最堅實的壓艙石。從源頭遏制油氣對外依存度過快上升，我國筑牢了能源安全的基石。

儲備韌性：夯實戰(zhàn)略緩沖

我國能源安全之所以具備堅實韌性，離不開多年前瞻性謀劃、持續(xù)穩(wěn)步建設的油氣儲備。

中國戰(zhàn)略石油儲備的建設之路，始于憂患，成于遠見。1993年，我國徹底告別石油自給自足、對外出口的歷史，正式轉為石油凈進口國。此后，我國石油消費量持續(xù)攀升，進口依賴程度逐年走高。能源安全受制于人、國際油價劇烈波動的風險，日益凸顯。

“上世紀90年代末，全球經(jīng)濟低迷震蕩。國內經(jīng)濟復蘇壓力巨大，財政資源緊張。面對動輒數(shù)百億元投資、建設周期漫長的國家級儲備工程，社會上一度出現(xiàn)暫緩建設、放緩投入、優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的爭議。”業(yè)內人士回憶說。但儲備工程的決策者與建設者深知，石油儲備不是可有可無的投資，而是國家長治久安的戰(zhàn)略底牌。

2003年，在我國原油對外依存度突破30%、能源安全風險初現(xiàn)端倪的關鍵節(jié)點，國家戰(zhàn)略石油儲備一期工程正式全面啟動。浙江鎮(zhèn)海、浙江舟山、遼寧大連、山東黃島四大國家級儲備基地率先破土動工。建設者們在沿海灘涂與空曠地帶攻堅克難、日夜施工，一磚一瓦、一罐一池穩(wěn)步建設。

建設石油儲備庫，只是夯實基礎；科學低成本收儲，更顯戰(zhàn)略智慧。

2008年，全球次貸危機爆發(fā)。國際油價從年內147.5美元/桶歷史高位暴跌至年末33美元/桶低位。正逢國家戰(zhàn)略石油儲備一期工程四大儲備基地全面竣工，我國于2008—2009年順勢大規(guī)模收儲。官方公布的平均收儲成本僅58美元/桶，成為我國能源安全史上經(jīng)典的逆周期布局案例。

時隔多年，儲備思路一脈相承。2025年，國際油價回落至65美元/桶的近5年低位。我國再次把握市場窗口期加大補庫力度，日均入庫規(guī)模達100萬~120萬桶，持續(xù)優(yōu)化整體儲備成本。

經(jīng)過多年擴容升級，我國戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模穩(wěn)居世界前列。有數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國石油儲備規(guī)模已位居世界前列，遠超IEA規(guī)定的90天國際能源安全警戒線。

在石油儲備能力不斷提高的同時，我國天然氣儲備體系也在不斷完善，逐步建成以地下儲氣庫為主、LNG儲罐為輔的多層次儲備體系，守護著億萬家庭的溫暖底線。

“隨著能源清潔低碳轉型加快，天然氣成為主力清潔能源。冬季用氣高峰、極端天氣、地緣沖突等因素，都對天然氣保供提出了更高要求。”中國石化經(jīng)濟研究院專家表示。

為應對各類風險，我國持續(xù)加大天然氣儲備能力建設力度，儲備主體覆蓋中央企業(yè)、地方城燃企業(yè)及各級地方政府，形成了全方位、多層次的儲備格局。

儲氣庫方面，長慶油田、中原油田、西南油氣田等主力油氣田肩負起了儲氣庫建設與運營的重任。

例如，長慶油田儲氣庫群地處黃土高原，地質條件復雜。建設者們克服地層疏松、滲漏等難題，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)了儲氣庫的安全穩(wěn)定運營。

再例如，中原油田儲氣庫群不僅是國內最大的戰(zhàn)略儲氣庫群，而且是國內儲氣類型最多、覆蓋范圍最廣的儲氣庫群，為京津冀地區(qū)在內的大華北區(qū)域及黃河流域季節(jié)調峰、應急供氣筑牢安全底氣。

與此同時，環(huán)渤海、長三角、東南沿海三大LNG接收站集群逐步成型，與內陸大型儲氣庫群高效聯(lián)動，形成了“地下儲氣+海上接收”的雙重保障格局。

截至2025年底，全國建成地下儲氣庫49座，工作氣量約277億立方米。疊加LNG接收站儲氣能力等，全國總儲氣規(guī)模突破500億立方米，占全年天然氣消費量的11%以上。

每到冬季用氣高峰，地下儲氣庫持續(xù)釋放天然氣，LNG接收站高效接卸、快速調運，確保了居民取暖、工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定用氣。即便面對極端寒潮、國際天然氣供應通道受阻等壓力，我國天然氣供應體系也有能力保持平穩(wěn)有序。

通道韌性：陸海協(xié)同保障

“陸海并舉、多線支撐的油氣進口網(wǎng)絡相互備份、互為補充。即便某一海域受阻，其他線路可快速補位，讓我國能源安全不受制于人。”中國石化經(jīng)濟研究院專家表示。

把時間回溯到20年前。彼時，我國能源進口幾乎完全依賴海上通道，80%以上的原油進口需經(jīng)馬六甲海峽運往國內。國際地緣局勢的任何風吹草動，都可能引發(fā)國內能源市場的波動。

2004年，我國正式啟動跨境油氣管道布局。建設者們開啟了一場跨越山河的能源通道攻堅戰(zhàn)。

西北方向，中亞地區(qū)油氣資源豐富，成為我國打破海運依賴的首個突破口。

中哈原油管道是中國第一條戰(zhàn)略級跨國原油進口管道。2004年9月，中哈原油管道開工建設，2005年12月15日正式投產(chǎn)。如今，中哈原油管道年輸油量穩(wěn)定在千萬噸級，累計輸油量已超過1億噸，成為我國西北能源進口的重要支柱。

中哈天然氣管道于2008年7月正式開工。管道起點為土庫曼斯坦，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦至中國新疆霍爾果斯，與西氣東輸二線、三線相連。如今，中國—中亞天然氣管道A、B、C線已穩(wěn)定運行多年，累計向國內輸送天然氣超5000億立方米，為快速增長的國內天然氣市場需求提供了有力保障。

東北方向，中俄能源合作的深化，為我國開辟了另一條至關重要的陸上能源通道。

2011年，中俄原油管道正式投產(chǎn)。建設過程中，兩國建設者克服了西伯利亞極寒天氣、永久凍土層施工等世界級難題，僅用2年多時間就完成了管道建設，創(chuàng)造了跨境管道建設的“中俄速度”。如今，這條管道每年將3000萬噸俄羅斯原油穩(wěn)定輸送至國內，不僅緩解了我國對中東原油的依賴，而且成為中俄能源合作的標志性工程。

2024年12月2日，我國單管輸氣量最大的管道——中俄東線天然氣管道全線貫通，年輸氣能力增至380億立方米。來自西伯利亞的清潔能源，自黑龍江黑河一路南下輸送至我國東部地區(qū)，最終直抵上海，為沿線經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和人民美好生活注入強勁動能。

西南方向，中緬油氣管道的建成，徹底打破了“馬六甲困局”，成為我國能源通道布局的點睛之筆。

“中緬油氣管道繞開馬六甲海峽，直接將海上進口原油和緬甸天然氣資源送入我國西南腹地，比海運縮短航程約2800海里，運輸成本降低近30%，而且在地緣政治沖突加劇的背景下具有不可替代的戰(zhàn)略價值。”業(yè)內專家表示。

歷經(jīng)20余年的不懈努力，我國已形成“西北、東北、西南三大陸上通道+東部海上通道”四大跨國油氣戰(zhàn)略通道格局。

在原油進口領域，中俄、中哈、中緬三條陸上原油管道協(xié)同發(fā)力，年輸油總量穩(wěn)定在5000萬噸以上，有效分流了海上運輸壓力，降低了海運風險。在天然氣進口領域，中亞、中俄東線、中緬三大天然氣主干通道各有側重、高效聯(lián)動。2025年，我國陸上管道氣進口占比提升至約49%，與海運LNG進口形成均衡格局，實現(xiàn)了天然氣進口“陸海并重”的歷史性轉變。

通道韌性的提升，不僅體現(xiàn)在線路的完善，而且體現(xiàn)在合作的深化與創(chuàng)新。

3月，中土能源合作再添新成果——土庫曼斯坦加勒克基斯天然氣田交由中國石油開發(fā)。從2009年通過中亞天然氣管道向中國首次輸氣，到如今共同開發(fā)氣田、提升輸氣能力，土庫曼斯坦與中國的能源合作已走過十余年歷程。

該項目投產(chǎn)后，天然氣產(chǎn)能將增加100億立方米/年，土庫曼斯坦對華輸氣能力將從400億立方米/年提升至650億立方米/年，將進一步提高我國西北能源通道的供應能力。值得一提的是，此次合作采用人民幣結算，既進一步保障了我國天然氣供應的穩(wěn)定性，又推動了人民幣國際化的進程，實現(xiàn)了能源安全與貨幣自主的雙向賦能。

如今，這張“陸海并舉、多線支撐”的油氣進口網(wǎng)絡，正發(fā)揮著保障國家能源安全的強大作用：當霍爾木茲海峽等海上通道因地緣沖突受阻時，陸上管道可快速補位，保障國內油氣供應穩(wěn)定；當某一條陸上通道因檢修、極端天氣等原因暫時受限，其他線路可及時調劑，形成“東方不亮西方亮”的良好格局。

結構韌性：統(tǒng)籌轉型與兜底

如果說多元進口通道與油氣儲備是應對短期風險的緩沖墊，那么能源結構轉型、發(fā)展可再生能源則是從根源上擺脫化石能源依賴的終極方案。

早在上世紀末，我國就開始探索能源結構優(yōu)化路徑。從優(yōu)先發(fā)展水電到大力推進風電、光伏開發(fā)，從試點新能源汽車到全面實施“雙碳”戰(zhàn)略，每一步都體現(xiàn)著我國能源結構調整的堅定決心。

2020年“雙碳”目標的提出，不僅是我國順應全球環(huán)保趨勢的主動作為，而且是立足我國能源國情、提高能源結構韌性的戰(zhàn)略深化，標志著我國能源結構調整進入全方位、加速度的新階段。

短短數(shù)年，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為能源結構調整中最亮眼的增長極。2025年，全國可再生能源發(fā)電量達3.99萬億千瓦時，同比增長15%，占全社會用電量的比重首次突破38%；風電、光伏裝機合計18.4億千瓦，占電力總裝機的比重達到47%，歷史性超過火電。截至2025年底，全國可再生能源總裝機規(guī)模達23.4億千瓦，占電力總裝機規(guī)模的60%。如今，我國已建成全球規(guī)模最大、技術最先進的清潔能源開發(fā)利用體系。從“找油找氣”到“換電替代”，能源安全的底層邏輯正在發(fā)生根本性轉變。

結構性調整的縱深推進，不僅體現(xiàn)在能源生產(chǎn)端，而且延伸至能源傳輸、消費全領域，形成了協(xié)同發(fā)力的完整體系。

在傳輸端，以44條特高壓輸電線路為例。它們橫貫東西、連接南北，將西部戈壁的風電、沙漠的光電、西南的水電，跨越數(shù)千公里送至東部負荷中心，構建起“西電東送、北電南供”的全國能源配置網(wǎng)絡，破解了清潔能源“分布不均、供需錯配”的難題，讓可再生能源的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)了能源資源的優(yōu)化配置。

在消費端，隨著新能源的崛起，我國能源消費結構持續(xù)優(yōu)化，電力占比提升至30%。各領域的清潔能源替代行動持續(xù)深化。交通領域的能源轉型最為顯著，交通用油替代加速。2025年，我國新能源汽車銷量占比首次超過燃油汽車，保有量突破4300萬輛，每年節(jié)約原油約8500萬噸，直接削弱了交通領域對石油的剛性需求。化工領域依托成熟的煤化工技術，80%的氮肥以煤炭為原料，有效對沖了國際油價上漲的沖擊，形成了我國獨特的能源替代優(yōu)勢。

非化石能源的快速擴張，讓中國在全球油氣供應震蕩中擁有了更強的結構韌性。“十五五”時期是新舊能源交替的關鍵階段。為筑牢轉型期的根基，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長張曉強曾公開表示，新型能源體系的重要特征之一是構建新的能源結構，讓非化石能源逐步替代化石能源成為主體能源，但這需要一個循序漸進的過程。在新能源尚未充分發(fā)展的過渡階段，煤炭的兜底保障作用絕不能放棄。

事實上，面對中東沖突引發(fā)的油氣供應波動與價格震蕩，煤炭作為我國“富煤、貧油、少氣”資源稟賦下的兜底能源，正通過穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、儲備機制、清潔化利用進一步筑牢能源安全防線。

2025年，我國原煤產(chǎn)量達48.5億噸，同比增長1.4%，穩(wěn)居全球首位，以近六成的一次能源消費占比，為工業(yè)生產(chǎn)、民生用電與供暖提供剛性支撐。與此同時，國家同步建立煤炭產(chǎn)能儲備制度；煤制油、煤制氣技術的發(fā)展，有效增加了國內油氣產(chǎn)能；煤制烯烴、煤制乙二醇等煤炭清潔利用規(guī)模的擴大，對沖油氣在化工材料方面的需求。在全球能源市場劇烈動蕩之際，煤炭成為我國能源安全最堅實、最可控的戰(zhàn)略壓艙石。

“當前，我國能源結構韌性的構建已進入‘短期承壓可控、長期優(yōu)勢凸顯’的新階段。全球地緣沖突帶來的輸入性通脹、產(chǎn)業(yè)鏈成本上漲等短期影響客觀存在。但是，我國憑借多元供給、儲備托底、通道備份、轉型替代、煤炭兜底的全方位保障體系，足以抵御外部沖擊。”業(yè)內專家表示。