2026年5月13日 總第1271期

值日編輯：張咪咪 何佳蔚 龍風穆 林熙泇

審核：張謙和 王澤媛

執行主編：陳卓

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圖源：《鑄幣報》

《鑄幣報》5月12日報道，中國制套件支撐印度低速電動兩輪車市場增長，印本土廠家表示擔憂。2024-2025財年，印低速兩輪電動車銷量達130萬輛，同比增長超200%。分析稱，低速兩輪電動車有經濟合理性，能有效覆蓋首次購車青年、短途配送車隊及小城鎮短途出行群體。此外，中國進口全套組裝散件（CKD）是市場爆發核心支撐。中國制CKD成本約1.5萬盧比，加電池總成本2.5萬盧比，終端售價4-5萬盧比，僅為高速兩輪車價格的一半。印廠商僅需購入CKD在本土組裝即可銷售。印許多電動兩輪車廠商對此高度擔憂。其宣稱，低速電動車準入門檻低，能吸引大量非正規廠商通過本地組裝和經銷商網絡銷售，但低質產品普遍缺乏質保與售后支持。目前，印僅Yulu、Zelio等少數企業布局該領域，但印本土供應鏈無法同中國產品競爭。低速車時速不超25公里，無需在印度車輛登記平臺備案，其市場增長長期處于監管盲區。

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圖源：《經濟時報》

據《經濟時報》5月11日報道，印度與伊朗將就印能源運輸船安全通過霍爾木茲海峽舉行會談。自中東沖突爆發以來，印船只在海峽通行面臨較大困難。戰事爆發以來，只有11艘印度船只成功通過海峽。目前，仍有約40至50艘原定開往印度的船只被困，嚴重沖擊印能源安全。據報道，印或將趁本周金磚國家外長會在首都新德里舉行之際，接觸伊朗方面，推動剩余印船只安全通過霍爾木茲海峽。不過，金磚機制仍處在中東戰事陰云籠罩下，此前金磚國家西亞北非特別代表會議未能達成聯合聲明，原因是2023年加入金磚機制的伊朗與阿聯酋存在嚴重分歧。若伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇（Seyed Abbas Araghchi）因海灣緊張局勢升級缺席此次金磚外長會議，副外長可能代其參會。這將是戰事爆發以來伊朗與阿聯酋副外長首次同臺。

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圖源：《印刷報》

《印刷報》5月12日報道，印度西孟加拉邦新政府加速邊境圍欄建設引發孟加拉國強硬回應。印度西孟加拉邦印人黨政府上臺后，首席部長蘇文杜·阿迪卡里（Suvendu Adhikari）宣布，將在45天內向隸屬于內政部中央武警的邊境安全部隊（Border Security Force, BSF）移交土地，加速沿印孟邊境建設鐵絲網圍欄，稱此舉對印度國家安全至關重要，并指責前政府拖延土地移交以保護非法偷渡者。對此，孟加拉國總理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）外交事務顧問胡馬雍·卡利爾（Humayun Kabir）強硬回應，孟加拉國不會像哈西娜政府時期那樣屈服，該國“不害怕鐵絲網”，將積極維護邊境權益。他強調孟加拉國主要與印度中央政府打交道，不干涉各邦政治，但呼吁通過對話解決分歧。卡比爾同時表示，希望印人民黨同時執政中央邦和西孟加拉邦，能有助于減少提斯塔河（Teesta River）水共享協議談判障礙，該協議談判遭長期擱置。此前，孟加拉國外長卡利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）訪華時已表明將尋求中國進出口銀行融資推進提斯塔河治理項目，總理塔里克·拉赫曼預計近期也將訪華。

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圖源：《加德滿都郵報》

《加德滿都郵報》5月12日報道，尼泊爾新政府重申將加快推進多項基礎設施項目，涵蓋公路、鐵路建設及能源發展規劃。公路建設項目方面，尼政府將重點完成因采購延遲而進度滯后的加德滿都-特萊/馬德什快速路（Kathmandu–Terai/Madhesh Fast Track）。該工程是尼泊爾近年來最大的EPC基礎設施項目，建成后將連接首都加德滿都與特萊平原地區，對促進經濟發展和旅游具有重要意義。此外，郵政公路（Postal Highway）、普什帕拉爾公路（Pushpalal Highway）及南北走廊建設也在加速推進計劃中。鐵路建設項目方面，政府將重啟討論數十年的東西電氣化鐵路（East-West Electric Railway）項目。在能源領域，政府提出未來十年生產3000萬千瓦電力（30,000 MW）的目標，計劃通過修訂相關法律建立一站式審批系統，并擴大私營部門參與。為應對基礎設施項目普遍存在的延誤問題，政府提出多項改革措施：政府計劃引入“零日采購政策”、項目影響區居民股權補償機制，以及推進加德滿都快速公交（Bus Rapid Transit, BRT）和至少25輛的“藍巴士”（Blue Bus）服務，同時強化總理交付單元（Prime Minister’s Delivery Unit）制度以確保項目落實。

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圖源：網絡

路透社網站5月12日報道，美國國際宗教自由委員會指控印度右翼組織國民志愿服務團（RSS）侵犯宗教自由，RSS否認并展開全球游說反擊。美國國際宗教自由委員會（U.S. Commission on International Religious Freedom）是美聯邦政府兩黨機構，負責監測世界各地的宗教自由，并向總統、國務卿和美國國會提出政策建議。該委員會年度報告稱印度“數十年來一直參與針對少數群體成員的極端暴力和不容忍行為”，并特別指出印度RSS涉嫌侵犯宗教自由，并建議凍結這些實體和個人的資產、禁止其入境美國。針對上述指控，RSS已組織領導人出訪美德英等國進行游說，以消除外界將其視為“準軍事組織”“推動印度教至上”的誤解。RSS秘書長達塔特雷亞·霍薩巴萊（Dattatreya Hosabale）在外國媒體簡報會上表示，“這些指控與事實完全不符”，并透露他未來計劃前往歐洲、東南亞等地繼續開展宣傳工作。RSS成立于1925年，是印度人民黨（BJP）的意識形態母體。RSS是全球最大的極右翼網絡，該組織曾因成員刺殺圣雄甘地等事件多次被取締。印度反對派領導人拉胡爾·甘地（Rahul Gandhi）批評國民志愿服務團宣揚分裂性的多數主義意識形態，威脅印度世俗主義。霍薩巴萊則強調，RSS的目標是團結印度教徒、保護宗教，并致力于消除種姓歧視。RSS在美國擁有強大游說網絡，并與特朗普陣營存在聯系，分析認為特朗普政府很可能無視宗教自由委員會的制裁呼吁。

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圖源：《印刷報》

《印刷報》5月12日報道，近三個月以來，印強力部門將迎來多項人事調整，或影響印國防安全戰略走向。執法部門方面，印現任中央調查局（CBI）局長任期將于5月24日屆滿，印藏邊境警察局長（ITBP）沙特魯吉特·卡普爾（Shatrujeet Kapur）、中央預備警察部隊（CRPF）局長賈南德拉·普拉塔普·辛格（Gyanendra Pratap Singh）為下任熱門人選，另有傳言稱現任CBI局長普拉文·蘇德（Praveen Sood）將連任。此外，三名93屆職業情報局官員將角逐印情報局（IB）局長一職，現任IB局長塔潘·德卡（Tapan Deka）退休后“另有任用”。軍事領導人方面，印退役中將N.S.拉賈·蘇布拉馬尼（Gen.N.S.Raja Subramani）將接任國防參謀長（CDS）。分析稱，蘇布拉馬尼熟悉作戰及參謀工作，熟悉印西部邊界地區及中印邊境一帶情況。此外，現任陸軍副參謀長迪拉杰·塞斯（Dhiraj Seth）或接任印陸軍參謀長。克里希納·斯瓦米納坦（Krishna Swaminathan）將出任海軍參謀長。印西南軍司令一職也將調整。執法方面，現任執法局（ED）主任拉胡爾·納文（Rahul Navin）將屆滿，未獲續任則將返回稅務系統。

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拉賈·蘇布拉馬尼。圖源：《印度快報》

《印度快報》5月11日發表題為《為何國防參謀長任命程序亟需審慎審視》的文章指出，印度連續從退役陸軍將領中遴選國防參謀長，其破格晉銜做法違背軍隊傳統，引發對任命標準透明性與軍種平衡的質疑。本文作者C.烏代·巴斯卡爾（C. Uday Bhaskar）系新德里政策研究協會主任。

退役中將拉賈·蘇布拉馬尼（Raja Subramani）被任命為印度下一任國防參謀長（CDS）兼軍事事務部秘書，將于5月31日正式履職。他將成為印度第三位國防參謀長，前兩任分別為已故比平·拉瓦特上將（Bipin Rawat）與阿尼爾·喬漢上將（Anil Chauhan）。喬漢2022年9月就任，原定三年任期已延長至5月底屆滿。

回顧印度國防參謀長制度的發展歷程，國防參謀長一職于莫迪政府第二屆任期內、2019年12月設立。時任陸軍參謀長拉瓦特上將在完成陸軍參謀長任期后，于2020年1月出任首任國防參謀長，著力推動印度軍事改革。但拉瓦特于2021年12月因直升機失事身亡，其推行的大量改革隨之停滯：包括培育三軍聯合作戰機制、設立戰區司令部、提升軍用裝備自給自足能力等均半途擱置，直至2026年仍未落地推行。此后政府近一年未能敲定拉瓦特繼任者，直到最終在2022年9月任命已退役的三星中將阿尼爾·喬漢，并為其破格晉升四星上將。

這一做法史無前例。盡管政府2022年6月通過修訂服役規則，為任命62歲以下在職及退役中將出任國防參謀長掃清法律障礙，但這仍嚴重背離印度根深蒂固的軍事傳統慣例。軍隊高階軍銜晉升有著不容僭越的固有準則。為退役軍官重新授銜歸隊并破格擢升，開創了不合常理的先例。誠然，政府調整服役條例是為吸納退役軍官就任國防參謀長，但軍事規章的核心精神中，并無破格晉升退役軍官（榮譽軍銜除外）、并將其重新編入現役的相關條款。

此次對蘇布拉馬尼的任命，實際上延續了喬漢模式：挑選退役三星中將，再為其破格晉銜至四星上將。這不免讓人猜測，政府此舉是否是因為未能從現役三星、四星軍官中遴選出合適人選擔任國防參謀長，只能擴大遴選范圍，從退役三星將領中物色人選。

蘇布拉馬尼中將能力履歷過硬，歷任陸軍司令、陸軍副參謀長等三星軍官最高職務。其自2025年9月起擔任國家安全委員會秘書處（NSCS）軍事顧問，這一任職軌跡與前任國防參謀長喬漢高度相似。由此可得出首要推論：國安委秘書處任職經歷，已成為角逐國防參謀長的關鍵跳板，政府會在退役軍方高層、尤其是陸軍退役將領中開展深度遴選。

莫迪政府在各軍種參謀長任命上恪守資歷原則，卻在國防參謀長選拔中采用唯功績論標準。但功績評判標準晦暗不明，一個核心問題亟待解答：國防參謀長這一關乎國家軍事安全的關鍵職位，遴選標準究竟是什么？功績如何界定？遴選范圍又限定在哪些退役軍官群體之中？

從現有情況來看，另一明顯傾向是：國防參謀長人選僅從陸軍退役軍官中篩選。印度國防部顯然默認“陸軍規模最大，因此最適合擔任國防參謀長”的邏輯。但現代戰爭已呈現多維化特征，軍隊高層亟需具備多元作戰經驗與綜合背景。若國防參謀長人選僅局限于陸軍退役將領，無疑會將海軍、空軍中同樣優秀的資深將領排除在外。

民選政府有權從現役三星軍官候選名單中遴選各軍種參謀長，這是民主治理不可動搖的原則。但固守先選定退役三星將領、再刻意扶持其出任國防參謀長，并違規破格晉銜的反常做法，人為摻入政治篩選因素，本應刻意規避。在軍方視角下，政府不認可任何現役三星、四星將領具備勝任國防參謀長的資質，既不合常理，也令人倍感失望。新任國防參謀長前路挑戰重重，愿蘇布拉馬尼上將履職順遂、不負重任。

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編輯：章鈺玨

審核：陳玨可 江怡

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