特朗普政府官員似乎正悄悄策劃,意圖通過將一項無關的工程合同“搭便車”,來為其心心念念的華盛頓特區“凱旋拱門”項目秘密開工鋪平道路。
《華盛頓郵報》獲得的信息披露了今年四月美國國家公園管理局代理局長杰西卡·鮑恩與總統團隊之間的通信內容。鮑恩在郵件中詢問,是否可以將與工程巨頭AECOM已有的、關于白宮場地工程的合同范圍擴大,以覆蓋對這座近280英尺(約85米)高紀念碑未來選址的勘察工作。
計劃建造拱門的地塊距離白宮超過一英里。鮑恩本人在郵件中也承認了這一事實,但她表示,延長現有合同將使得拱門的相關工作能夠“與政府的時間表保持一致”。特朗普已要求該建筑務必在今年7月美國建國250周年紀念日時動工。
將該項目附加到AECOM的現有合同上,可能使政府繞過漫長的評估招標流程,同時也排除了其他公司競爭的機會。
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監管機構并不買賬。前五角大樓采購主管斯坦·所羅威稱,將白宮現有工程項目與數英里外的拱門地塊聯系到一起“實在牽強”。政府合同律師艾倫·霍特金補充說,這將使納稅人“失去競爭、合理定價和透明度帶來的好處”。
內政部(國家公園管理局的上級部門)堅稱《郵報》“關于合同來源的斷言不正確”,并將泄露的通信內容輕描淡寫地稱為“草案/審議性對話”。不過,一位匿名官員告訴《華盛頓郵報》,鑒于“這符合政府的最佳利益,更方便且更經濟”,該機構很可能會依賴“現有合同進行環境評估流程”。
關于這個“捷徑”計劃的任何討論現狀,目前仍是懸而未決的問題。此前有報道稱,美國聯邦航空管理局(FAA)正在調查該拱門可能引發的安全隱患。擔憂源于這座擬建紀念碑距離華盛頓里根國家機場過近。該機場日均航班量達900架次,近年來曾發生多起引人注目的事故,包括去年一月一架商用噴氣式飛機與軍用直升機相撞,導致67人喪生。
FAA規定,任何超過200英尺(約61米)、可能干擾空中交通的建筑物,在施工前都應接受審查。該程序理論上最長90天,但往往拖延至9個月以上。
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這場圍繞“總統形象工程的暗箱操作,其風險遠不止于程序違規。將如此龐大的結構體強行“綁定”在一個本不相關的白宮修復合同之下,不僅觸及了美國聯邦采購法規的灰色地帶,更暴露了為政治象征意義而犧牲程序正義與公共安全的危險傾向。
首先,從法律層面看,這種做法涉嫌違反《聯邦采購條例》中關于“合同范圍”和“競爭必要性”的核心原則。合同范圍的任意擴展,本質上是一種規避國會監督和撥款程序的“后門”操作。斯坦·所羅威所指的“牽強”,正是基于專業常識的判斷——白宮圍墻內的工程與一英里外國家公園土地上的巨型地標建筑,在技術、環境和合同目的上均缺乏合理關聯。這種“搭便車”一旦成為先例,將為未來政府任意啟動未經充分審議的大型項目打開危險的方便之門。
更值得玩味的是項目背后的動機。這座被部分媒體戲稱為“特朗普拱門”的建筑,官方名稱為“獨立拱門”,其設計充滿帝國美學風格,與周邊建筑景觀的協調性已遭多方詬病。在政府預算緊張、民生議題眾多的背景下,斥巨資(盡管特朗普聲稱通過私人捐款,但政府前期投入和間接成本不可避免)建造一個充滿個人政治烙印的紀念物,其正當性本就存疑。如今,為了趕工期而試圖繞開正常監管,更讓項目的公共屬性喪失殆盡,淪為一場赤裸裸的個人政治秀。
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