2014年,俄羅斯在遠東太平洋地區,取得了一場勝利,那就是將鄂霍次克海的公海占為己有。在此之前,鄂霍次克海中部有一塊公海區域。所謂公海,指的是世界各國內水、領海,專屬經濟區以外,不受任何國家主權管轄和支配的海域。根據《聯合國海洋法公約》規定,世界各國對公海享有平等的使用權。但2014年之后,鄂霍次克海就不再有公海,而是被俄羅斯占為己有。那么這是怎么回事呢?
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第一,俄羅斯擴張到鄂霍次克海。鄂霍次克海位于太平洋西北部,被亞歐大陸東部,堪察加半島,庫頁島,千島群島,北海道圍繞。鄂霍次克海的面積達到了158萬平方公里,可謂是非常廣闊。鄂霍次克海周邊地區歷史上是東北亞民族的聚居地。
唐朝時期,位于堪察加半島的“流鬼國”一度向唐朝進貢。流鬼國是東北亞地區的古國,由堪察加人建立,貞觀十四年,也就是公元640年,流鬼國主遣其子可也余志到長安進貢,唐太宗封可也余志為騎都尉。唐朝時期將鄂霍次克海稱為北海或者少海。
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元朝時期,遼陽行省包括鄂霍次克海沿岸部分地區。明朝時期,奴兒干都司也包括鄂霍次克海沿岸部分地區。清朝時期,設置吉林將軍轄區,包括庫頁島,烏第河入海口一帶,都屬于鄂霍次克海地區。
1689年,清朝和沙俄簽訂《尼布楚條約》,劃定中俄東段邊界,以額爾必齊河,額爾古納河,外興安嶺為界。此后沙俄繼續在外興安嶺以北擴張,包括楚科奇地區,堪察加半島等地,都被納入沙俄版圖。1731年,沙俄設置了鄂霍次克海艦隊,也就是俄羅斯太平洋艦隊的前身。
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鴉片戰爭之后,清朝國力衰落,沙俄卷土重來,1858年和1860年,沙俄迫使清朝簽訂了《璦琿條約》《中俄北京條約》,侵占了外東北的廣闊土地。此后中國就失去了鄂霍次克海沿岸的土地。鄂霍次克海成為了日俄兩國爭奪的海域。
當時日本和沙俄圍繞著庫頁島和千島群島展開了激烈爭奪,日本控制著庫頁島和千島群島南部地區,沙俄控制著庫頁島和千島群島北部地區。1875年,沙俄和日本簽署《庫頁島千島交換條約》,沙俄放棄千島群島北部,獲得整個庫頁島,日本放棄庫頁島南部,獲得整個千島群島。
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1904年日俄戰爭爆發,鄂霍次克海和日本海,都是日俄交戰的戰場。通過這場戰爭,日本占領了庫頁島南部。1945年8月,蘇聯對日宣戰,控制了庫頁島南部和整個千島群島。此后日本只有北海道北部瀕臨鄂霍次克海。
第二,鄂霍次克海的“花生米海域”。根據《聯合國海洋法公約》規定,沿海國擁有12海里領海以及200海里專屬經濟區。在此之外的海域就是公海。而鄂霍次克海的面積非常廣闊,南北長約2460公里,東西最寬約1480公里。鄂霍次克海中部超出了200海里專屬經濟區和12海里領海的范圍。因此鄂霍次克海中部屬于公海區域,被稱為鄂霍次克海的“花生米海域”。
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鄂霍次克海的資源非常豐富,擁有海底油氣和漁業資源。蘇聯時期,國力強盛,對鄂霍次克的控制非常嚴格,包括公海也處在蘇聯的嚴格控制之下,外國船舶無法進入。但到了1991年蘇聯解體,俄羅斯的國力下降,而且俄羅斯宣布遵守《聯合國海洋法公約》。這樣一來,鄂霍次克海的公海開始有外國船舶進入。
鄂霍次克海沿岸只有兩個國家,分別是俄羅斯和日本,因此進入鄂霍次克海捕魚的船舶主要來自日本。日本從鄂霍次克海公海捕撈大量漁業資源,讓俄羅斯一直耿耿于懷。但俄羅斯已經宣布遵守《聯合國海洋法公約》,也不能禁止日本人去捕魚。因此,俄羅斯只能想其他辦法,仔細研究《聯合國海洋法公約》。
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在《聯合國海洋法公約》之中,有一個關于大陸架的條款,若能證明200海里外的海底是本國大陸架的自然延伸,可申請大陸架權利。只要認定鄂霍次克海公海為俄羅斯大陸架,俄羅斯就可以名正言順的禁止其他國家船舶進入,獨占這片公海的各種資源。因此2001年,俄羅斯就向聯合國大陸架委員會進行了申請,希望認定鄂霍次克海公海是俄羅斯大陸架延伸,結果被駁回。
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此后俄羅斯投入大量人力物力,到鄂霍次克海進行地質調查,尋找鄂霍次克海公海是俄羅斯大陸架的證據。到了2013年,俄羅斯收集了足夠的證據,再次申請,最終到了2014年,聯合國大陸架委員會,認定鄂霍次克海公海是俄羅斯大陸架。就這樣,俄羅斯就將鄂霍次克海公海的占為己有,開始禁止其他國家船舶進入花生米海域,獨享了這一公海區域的資源。
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