明斯克的總統(tǒng)府內(nèi)，盧卡申科在2026年5月12日提筆簽署了《關(guān)于務(wù)實(shí)充實(shí)白俄羅斯共和國(guó)與中華人民共和國(guó)全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的指令。這不是一份普通文件，而是為白俄羅斯未來(lái)五年與中國(guó)的合作制定了詳盡規(guī)劃。

就在幾周前，盧卡申科還在武裝力量大會(huì)上警告：“這個(gè)世界根本沒(méi)有絕對(duì)的和平時(shí)期，我們正在為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。” 北約在白俄羅斯邊境部署了超過(guò)2200架軍機(jī)，波蘭增兵8000人至波白邊境，整個(gè)國(guó)家處在三面合圍之中。

面對(duì)西方的制裁壓力和俄羅斯的自顧不暇，這位白俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人用一份長(zhǎng)達(dá)30多項(xiàng)條款的總統(tǒng)令，給出了他的答案：要想長(zhǎng)遠(yuǎn)，還得指望中國(guó)。

三份總統(tǒng)令，勾勒白俄羅斯十年轉(zhuǎn)向路

從2015年到2026年，盧卡申科先后簽署了三份關(guān)于中白合作的總統(tǒng)令。這三份文件仿佛一塊地質(zhì)剖面圖，清晰展示出白俄羅斯外交戰(zhàn)略的變遷軌跡。

2015年的第一份總統(tǒng)令還只是搭建基礎(chǔ)框架，2021年的第二份擴(kuò)展了合作愿景。而2026年的這份新指令，則直接列出了未來(lái)五年合作的最大限度實(shí)用計(jì)劃。

新總統(tǒng)令覆蓋領(lǐng)域廣泛得驚人：從政治、貿(mào)易投資到農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸，再到衛(wèi)生、信息技術(shù)、文化和教育，幾乎囊括了兩個(gè)國(guó)家能合作的所有領(lǐng)域。

白俄羅斯外交部長(zhǎng)馬克西姆·雷任科夫直言不諱地解釋為何要大力推動(dòng)與中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：北京的倡議早已超越地區(qū)，具有全球性，中國(guó)是少數(shù)能夠充分利用全球化進(jìn)程的國(guó)家之一。

更深層的信號(hào)是，白俄羅斯不再把與中國(guó)的合作視為簡(jiǎn)單的“備選方案”，而是將其提升到與俄白聯(lián)盟幾乎平行的戰(zhàn)略高度。

白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況或許能解釋為何盧卡申科如此急切。這個(gè)曾被稱作“蘇聯(lián)裝配車間”的國(guó)家，如今經(jīng)濟(jì)疲軟不堪。

2022年，白俄羅斯GDP暴跌4.7%。盡管2024年實(shí)現(xiàn)了4%的增長(zhǎng)，但制裁的后遺癥依然存在。鉀肥出口是白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈，曾占全球市場(chǎng)份額的20%。制裁后，出口量下降20%，市場(chǎng)份額跌至15%。

外資撤離更是雪上加霜。德國(guó)博世關(guān)閉了在白俄羅斯的工廠，波蘭企業(yè)也紛紛撤回投資，直接導(dǎo)致大量工人失業(yè)。

俄羅斯自顧不暇，深陷烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)。一直以來(lái)的大哥現(xiàn)在難以提供充足的經(jīng)濟(jì)扶持和安全庇護(hù)。盧卡申科曾直言不諱地說(shuō)：“中國(guó)強(qiáng)則白俄羅斯強(qiáng)。” 這不僅是外交辭令，更是現(xiàn)實(shí)所迫。

地緣政治變局下，白俄羅斯需要新的經(jīng)濟(jì)引擎，而中國(guó)正是那個(gè)能提供全方位合作的選擇。

中白合作，不只是“單向索取”

中白關(guān)系絕非簡(jiǎn)單的“施與受”。2025年前11個(gè)月，中白雙邊貿(mào)易總額達(dá)561.4億元，同比增長(zhǎng)5.1%。中國(guó)穩(wěn)居白俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴，而白俄羅斯也成為中國(guó)在歐亞地區(qū)增長(zhǎng)最快的貿(mào)易伙伴之一。

2026年1月1日，《中華人民共和國(guó)政府和白俄羅斯共和國(guó)政府服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定》正式生效。這是中國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

白俄羅斯駐華使館高級(jí)參贊預(yù)測(cè)，隨著協(xié)定生效，雙方進(jìn)出口將增長(zhǎng)8%-15%，投資流量預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)30%。

中白工業(yè)園作為兩國(guó)合作的旗艦項(xiàng)目，已吸引來(lái)自16個(gè)國(guó)家的178家企業(yè)入駐。華為、中興、濰柴、國(guó)藥等中國(guó)企業(yè)早已在此布局。入駐企業(yè)不僅能享受“三稅全免+進(jìn)口免稅”的待遇，還能以白俄羅斯為跳板，零關(guān)稅進(jìn)入整個(gè)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)。

白俄羅斯對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，不僅是一個(gè)共享發(fā)展機(jī)遇的市場(chǎng)，更是一個(gè)進(jìn)入擁有1.8億人口的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)的平臺(tái)。

盧卡申科的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不僅源于經(jīng)濟(jì)需求。2026年4月，他在武裝力量大規(guī)模綜合檢查總結(jié)會(huì)上態(tài)度異常堅(jiān)決：“我們堅(jiān)決反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，但必須做好隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”

從今年1月16日開(kāi)始，白俄羅斯啟動(dòng)了全軍范圍的突擊戰(zhàn)備檢查。北約在白俄羅斯邊境方向已常態(tài)化部署超2200架軍機(jī)，美軍B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)頻繁抵近演練。

更直接的危險(xiǎn)來(lái)自南方。烏克蘭多次派無(wú)人機(jī)越境滋擾，甚至對(duì)盧卡申科實(shí)施個(gè)人制裁，公開(kāi)將白俄境內(nèi)軍事目標(biāo)列為打擊對(duì)象。

面對(duì)安全困境，白俄羅斯也在多邊機(jī)制中尋求平衡。白俄羅斯是最早加入“一帶一路”倡議的國(guó)家之一，還是該倡議的堅(jiān)定支持者和積極參與者。

在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織等多邊機(jī)制內(nèi)，白俄羅斯與中方密切協(xié)調(diào)配合，共同反對(duì)霸權(quán)霸道霸凌，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義。

這種多邊參與不僅提升了白俄羅斯的國(guó)際地位，也為其提供了更廣闊的戰(zhàn)略空間。

雙向奔赴，合作新模式正在形成

2026-2027年已被兩國(guó)元首正式定為“中白工業(yè)合作年”。這意味著未來(lái)兩年將是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入白俄羅斯市場(chǎng)的黃金窗口期。

白俄羅斯已完成人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字科技、大數(shù)據(jù)四大新興產(chǎn)業(yè)的頂層規(guī)劃。這些領(lǐng)域正是中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，雙方合作潛力巨大。

更具有象征意義的是，太極藿香正氣等8種中成藥首次獲得中白工業(yè)園使用許可。這為中國(guó)中醫(yī)藥進(jìn)入歐亞市場(chǎng)打開(kāi)了實(shí)質(zhì)性突破口。

目前，在白中國(guó)留學(xué)生人數(shù)已增至1.2萬(wàn)，兩國(guó)友好省州和友城已達(dá)53對(duì)。這些人文交流為兩國(guó)關(guān)系奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

白俄羅斯不僅引進(jìn)中國(guó)投資，還積極學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這種合作已超越簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，形成了更深層次的互利共贏模式。

白俄羅斯外交部長(zhǎng)說(shuō)得明白：“白俄羅斯是最早加入‘一帶一路’倡議的國(guó)家之一，是該倡議的堅(jiān)定支持者和積極參與者。我們從這種合作和聯(lián)合項(xiàng)目的實(shí)施中獲益匪淺。”

手機(jī)屏幕前的歐洲民眾，可能正用著來(lái)自白俄羅斯的通訊軟件Viber。而未來(lái)，中白工業(yè)園的中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品，將零關(guān)稅進(jìn)入俄羅斯、哈薩克斯坦等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家。

地緣政治棋局中，小國(guó)常常被迫選邊站隊(duì)。但盧卡申科的白俄羅斯似乎在嘗試一條新路：既維持與俄羅斯的傳統(tǒng)聯(lián)盟，又大力發(fā)展與中國(guó)的全面合作。

兩頭下注不是投機(jī)，而是小國(guó)在大變局時(shí)代的生存智慧。

參考資料：
中國(guó)白俄羅斯美術(shù)作品聯(lián)展弘揚(yáng)絲路精神
京報(bào)網(wǎng) 2026-05-15 15:45 北京日?qǐng)?bào)官網(wǎng)官方賬號(hào)