5月11日至12日，法國-非洲峰會在東非肯尼亞首都內羅畢舉行，此次峰會的主題是“非洲前進峰會：非洲-法國創新與增長伙伴關系”。馬克龍宣布向非投入230億歐元巨資，覆蓋港口物流、海洋經濟、能源電力、醫療衛生、新興農業等多個領域。法國通過“重金投資”方式重塑與非伙伴關系，意圖爭奪非洲通道、數據規則和綠色標準，對我在非基礎設施、數字經濟、能源裝備和中非合作敘事等形成擠壓。我宜高度關注后續發展，及時采取措施應對，維護我在非戰略利益。

一改常規作法，舉辦地首設東非英語區。峰會由法國總統馬克龍與肯尼亞總統魯托共同主持，近30位非洲國家元首及非洲55國經濟部長參會，就能源轉型、綠色工業化、數字轉型、全球融資架構重組以及氣候行動等議題展開討論磋商。此屆峰會舉辦地選擇在東非國家肯尼亞首都內羅畢，這是法非峰會自1973年創辦以來，首次在非法語區國家舉辦。此前，法非峰會多在法國本土或法語區非洲國家舉行。

長期以來，法國一直將非洲視為“后院”，更將西非法語區國家作為其核心勢力范圍。但近年來，法國在非洲薩赫勒地區影響力持續下滑，法語區馬里、布基納法索、尼日爾等主要國家政局先后出現更迭，致其在非傳統軍事與政治控制力明顯弱化。在此背景下，馬克龍政府視角轉向，與肯尼亞這一東非經濟樞紐展開合作，意圖以該國為關鍵支點，將影響力輻射至東非及大湖地區，搭建起在非洲東部支點，彌補在西非影響力缺失，重構在非戰略布局，在日益激烈的“非洲爭奪戰”中占得一席之地。

地緣位置突出，大國之間展開激烈紛爭。非洲戰略位置優越，自然資源豐富，被稱為“希望的大陸”。基于此，包括法國在內的世界主要大國，都盯準這塊肥肉，在經濟、資源、軍事等領域紛紛出大招、謀布局，掀起一場激烈的“非洲爭奪戰”。美國全面介入，采取以貿易優惠為誘餌，以投巨資修擴建運輸通道、重點布局鋰等關鍵礦產生產國、定位肯尼亞為撒哈拉以南非洲首個“主要非北約盟友”等為手段，試圖壟斷非洲地區關鍵礦產供應鏈，提高對非掌控力。

歐洲不甘落后，將對非洲的戰略定位從“援助對象”逐步變更為“戰略伙伴”，推出系列涵蓋整個非洲的投資計劃，強調規則型投資，意圖將歐洲技術體系和金融體系嵌入到非洲未來發展之中。俄羅斯重點聚焦能源、礦產與核能領域，以“安全換資源”傳統模式強化與馬里等國實現軍事與經濟綁定。印度則通過提供貸款支持、基建援助、農業技術輸出等途徑，深耕東非、南非地區，施工圖在非洲電信和醫藥等市場搶占更多份額。日本意圖以投資升級、關鍵礦產、綠氫合作、基礎設施為支柱，構建穩定、制度化的與非合作平臺。

聚焦重點領域，對我在非利益形成挑戰。法國借英語非洲和肯尼亞支點，聯動歐盟、G7和開發金融工具，爭奪非洲通道、數據規則與綠色標準，對我在非基礎設施、數字經濟、能源裝備和中非合作敘事形成現實與潛在擠壓。

戰略通道競爭加劇：法將峰會首次設在肯尼亞英語區，標志著其戰略重心從傳統法語西非向東非與非洲之角轉移，直接切入我在非“一帶一路”倡議關鍵區域。肯尼亞是蒙內鐵路和亞吉鐵路的樞紐節點，也是我在東非物流、數字支付與電商布局的核心支點。法國通過投資基礎設施、數字金融與港口開發，試圖嵌入區域互聯互通網絡，意圖與我爭奪上述領域地區主導權。

數字產業合作面臨排他性挑戰：法以“數字經濟”為峰會核心議題，推動法企在非洲拓展移動支付、AI與數據服務。法國電信巨頭Orange、金融科技公司Wari等已在西非建立廣泛數字網絡，若借峰會擴大至東非，將與中國華為、傳音、Kilimall（我在非洲創立的跨境電商平臺）等企業形成直接競爭。法國強調“數字主權”與“本地數據控制”，或將推動非洲國家采納更傾向歐洲標準的監管框架，增加中企合規成本。

綠色能源合作受融資機制擠壓：馬克龍宣布230億歐元對非投資，重點投向能源轉型與藍色經濟，其中包含大量綠色金融工具。法國開發署（AFD）長期在非洲提供低息貸款與技術援助，若將資金綁定于法國企業承建的光伏、風電項目，可能排擠我國光伏企業（如隆基、晶科）在非洲地區的市場空間。我雖有零關稅與綠色通道優勢，但法國在法語非洲國家的政策影響力仍不可小視。

安全合作重構影響區域穩定：法國雖從薩赫勒地區撤軍，但正通過與埃塞俄比亞、肯尼亞等國建立新型防務伙伴關系，強化在紅海與印度洋的戰略存在。若法以“反恐”“海上安全”為名重建軍事影響力，可能影響我在吉布提保障基地的戰略環境與行動自由度。

難撼我在非影響，我宜采取針對性策略。研判認為，法國重塑法非關系的本質是戰略收縮中的選擇性聚焦，其資源有限，難以全面抗衡我國在非洲大陸的系統性布局。我宜以制度型開放（如零關稅、綠色通道）為杠桿，鞏固貿易與產業鏈優勢，同時以包容性合作化解地緣競爭，將法納入中非合作的“大朋友圈”。

深化通道經濟融合：推動蒙內鐵路與肯尼亞港口一體化運營，拓展至烏干達、南蘇丹等內陸國，增強我在東非物流網絡的不可替代性。強化數字生態本地化：支持中企在非洲設立數據本地化中心，聯合非洲運營商推出本土品牌數字服務，避免被貼“新殖民主義”標簽，提升用戶信任。

創新綠色金融工具：聯合非洲開發銀行設立“中非綠色基金”，提供技術+融資+運維一體化解決方案，對沖法國低息貸款優勢，提升項目可持續性。加強多邊外交協同：在非盟、非洲自貿區框架下推動中非法三方合作項目，化競爭為合作，避免零和博弈。