特朗普再次上臺后，美國對古巴迅速回歸“極限施壓”路線。2026年1月29日，特朗普簽署行政令，將古巴列為“國家緊急威脅”，切斷委內瑞拉對古巴的石油供應，并威脅制裁任何向古巴運油的第三國。四個月后的今天，古巴的柴油和燃料油儲備已宣告耗盡。這場“極限施壓”，正在將這個加勒比島國推向1990年代“特殊時期”以來最危險的境地。

一、每天停電22小時，街頭抗議頻發

當地時間2026年5月13日，古巴能源與礦業部部長奧利維在國營媒體上承認：國內的柴油和燃料油已“完全耗盡”，國家電網處于危急狀態，沒有任何可動用的能源儲備。就在同一天，哈瓦那多個街區爆發了大規模抗議。民眾走上街頭，敲打鍋碗瓢盆，高喊“把燈開起來！”的口號。路透社報道稱，這是古巴陷入能源危機以來規模最大的一次抗議活動。

在此之前，古巴各地已持續數月嚴重停電。首都哈瓦那許多街區每天斷電20至22小時，有的地方連續斷電超過30小時。東部省份情況更糟。據聯合國人權事務高級專員辦公室警告，醫院被迫暫停非緊急手術，超過10萬名患者（包括1.1萬名兒童）的手術被無限期推遲。疫苗冷鏈多次中斷，透析和化療患者的治療被打亂。供水泵站因缺電停運，約100萬人依賴運水車送水，但柴油短缺使運水車也無法覆蓋所有社區。

古巴政府提前在全國部署了大量警察，但當抗議出現時，多數警察只是在維持秩序。這種克制本身也反映出古巴社會在壓力之下的韌性。截至5月中旬，抗議仍以哈瓦那及少數城市為主，尚未形成2021年“7·11”那樣的全國性浪潮。但頻率在增加：僅3月就記錄了上百起示威，中部莫龍市甚至出現了暴力沖突跡象。

二、三重壓力：為何比“特殊時期”更危險

雖然目前的表象是燃料耗盡引發的停電，但其實質是古巴正面臨經濟萎縮、財政赤字和物資短缺的三重內在壓力。

古巴長期依賴委內瑞拉的石油——以派遣醫療專業人員換取每天數萬桶原油。高峰時期委內瑞拉供應量達9至10萬桶/日，在2025年平均仍有約2.7至3.5萬桶/日抵達古巴，占古巴石油缺口的一半。2026年1月，美國干預委內瑞拉，馬杜羅被抓，新政權選擇與特朗普合作，完全切斷了對古巴的石油供應。美國同時宣布，任何向古巴運送燃料的第三國都將面臨高額關稅。墨西哥等國隨即暫停供油。過去幾個月，只有一艘俄羅斯油輪運來10萬噸石油，而古巴每月至少需要8艘同等運量的油輪才能維持基本運轉。

圖注：2025年12月12日，被美軍扣押的斯基珀號油輪，當時正在向古巴運送原油

失去外界的石油供應后，古巴的經濟數據急劇惡化。拉美經委會預測2026年古巴GDP將收縮6.5%，在拉美地區墊底。經濟學人智庫預測收縮7.2%。獨立經濟學家佩德羅·蒙雷亞爾認為實際收縮可能達9%至15%，自2019年以來累計GDP損失已達23%至26%。2025年古巴人均GDP僅1082美元，而拉美地區平均為10212美元。

財政赤字常年維持在GDP的10%左右。2026年預算赤字約745億比索，靠強制銀行購買債券填補。外部債務償付困難，貨幣持續貶值。官方公布的2024年通脹率為24%至29%，實際更高。食品、藥品和基本日用品嚴重短缺，配給制度已無法滿足日常所需。大米、雞蛋、牛奶、面包經常斷供，很多家庭靠僑匯或黑市維持。

許多經歷過“特殊時期”的古巴人認為，眼下比蘇聯解體后更糟。1990年代古巴經濟萎縮約35%，但之后有一定修復空間。而1990年至2024年的34年間，古巴經濟累計僅增長1.1%，幾乎原地踏步。如今的形式則更為嚴峻：沒有新的經濟來源替代損失，沒有穩定的盟友石油填補缺口，也沒有足夠的硬通貨進口基礎物資。聯合國數據顯示，封鎖六十余年來給古巴造成的累計損失已超1700億美元。聯合國人權專家將美國1月行政令實施的燃料封鎖稱為“能源饑餓”，警告可能導致人道主義崩潰。

三、美軍虎視眈眈，試圖“以壓促變”

要理解今天的局面，得先看看美國對古政策這幾年的走向。拜登執政末期曾嘗試有限緩和——放松部分匯款和旅行限制，甚至短暫將古巴從“支持恐怖主義國家”名單中移除。但特朗普2025年1月一上臺，立即翻盤：恢復第一任期所有強硬措施，重新將古巴列入支恐名單，收緊旅行和匯款限制，加大針對古巴軍方控股企業的打壓。2025年6月，他簽署國家安全總統備忘錄NSPM-5，正式確立“極限施壓”框架。2026年1月29日的行政命令切斷委內瑞拉石油供應，啟動針對第三國運油的關稅制裁。2026年5月1日，特朗普再次簽署新令，擴大制裁范圍至能源、國防、金融等部門，并引入更廣泛的“次級制裁”。

在軍事層面，美國南方司令部將領多諾萬2026年3月在國會聽證會上明確表示，“美國南方司令部沒有進行任何涉及奪取或占領古巴的軍事演練”，也不知道其他美軍單位有這樣的計劃。美軍當前在古巴周邊的部署以關塔那摩灣海軍基地為據點，配合空中偵察為主。自2026年2月起，美軍在古巴沿海進行了20多次監視和偵察飛行。多諾萬同時承認，關塔那摩基地因風暴受損嚴重，“只有一個工作碼頭和一個加油碼頭可用”。但美軍確實在為應對難民潮做準備：軍方將在關塔那摩設立一處營地，“以應對來自古巴本身的移民或相關情況”。

美古之間的有限談判也在低調推進。中情局局長拉特克利夫于5月14日訪問哈瓦那，會見古巴情報官員，傳達“美國準備在經濟和安全問題上認真接觸，但前提是古巴做出根本性改變”。美國國務院提出了1億美元的直接人道主義援助方案。古巴政府表示“愿意聽取細節”，但外長羅德里格斯強調，“美國政府能提供的最佳援助，就是減輕對古巴的封鎖”。古巴近日釋放了部分政治犯，被視為尋求緩解壓力的信號。

佛羅里達州參議員魯比奧——古巴裔、長期敵視古巴政權——在隨特朗普飛往中國的途中接受福克斯新聞采訪時放話：“古巴領導階層必須換人。”特朗普本人也多次公開表示，完成中東軍事行動后，“下一個就是古巴”，5月初他甚至聲稱美軍航母“一靠岸古巴就會投降”。

當前，各方的分析仍普遍認為，美國更傾向于通過經濟封鎖和外交施壓迫使古巴內部發生變化，而非直接軍事入侵。原因有四：第一，古巴軍隊雖然裝備老化，但社會內在凝聚力極高，有長期“全民戰爭”準備，即便美國實現軍事占領，重建的軍事與經濟成本也將極高；第二，當前美國全球資源和注意力集中于伊朗等熱點，古巴優先級不高；第三，經濟封鎖被視為低成本選項，特朗普政府相信“壓力已接近臨界點”，古巴可能在2026年內“自行崩潰”或被迫談判；第四，軍事行動可能引發大規模難民潮，給佛羅里達帶來沉重壓力，同時招致國際孤立。

美軍的“以壓促變”策略不會很快見效，古巴政權短期內不會因停電和抗議而倒臺，但古巴社會的抗壓能力將面臨一場比1990年代更漫長的考驗。對于即將面臨颶風季節的加勒比島國而言，時間并不寬裕。