5月7日英國地方選舉結果公布，工黨在英格蘭失去近1500個席位，在威爾士從第一大黨跌至第三名。衛(wèi)生大臣斯特里廷公開辭職，超過90名工黨議員要求首相斯塔默下臺。而斯塔默已向密友表示計劃辭去首相職務，正在制定離任時間表。工黨2024年以壓倒性優(yōu)勢上臺，執(zhí)政不足兩年即面臨政府垮臺風險。英國政壇究竟發(fā)生了什么？斯塔默能否通過政策調整挽回局面？誰可能成為他的繼任者？

一個贏得全國大選的執(zhí)政黨，為何在不到兩年后的地方選舉中遭遇歷史性慘敗？這是工黨104年來首次在威爾士失去主導地位。英國政壇正從兩黨輪流執(zhí)政向多黨競爭轉變。再看斯塔默政府的執(zhí)政記錄：國際貨幣基金組織已將英國2026年經濟增長預期下調至0.8%。此前YouGov民調顯示，50%受訪者認為斯塔默應辭職，70%對其整體工作給予負面評價，72%至75%在經濟、移民、稅收三項給出差評。這些數(shù)據(jù)反映的是選民對傳統(tǒng)政黨的不信任。工黨承諾的經濟復蘇與民生改善未能實現(xiàn)，前駐美大使曼德爾森未通過安全審查卻被強行任命，進一步損害了政府信譽。

更關鍵的是，工黨的傳統(tǒng)選民基礎正被多方力量侵蝕。改革黨從右側吸引傳統(tǒng)工薪階層，綠黨從左側爭取年輕人和少數(shù)族裔。在英格蘭北部一些工黨執(zhí)政超過半個世紀的選區(qū)，改革黨已成為第一大黨，工黨退居第三。這批藍領工人過去視工黨為自身利益代表，如今認為斯塔默領導的群體與他們脫節(jié)。選民尋找替代政黨的意愿增強，并非因為對手表現(xiàn)優(yōu)異，而在于對傳統(tǒng)政黨的失望已累積至不愿再給予機會的程度。工黨必須回答其政治定位問題：它究竟代表哪個社會群體的利益？這個問題不解決，更換領導人無法扭轉頹勢。

面對政治危機，斯塔默政府將政策重點轉向國防領域，計劃四年內增資180億英鎊，到2029年國防開支占GDP的3%。這項政策能否解決斯塔默面臨的執(zhí)政危機？是否定的，原因可從兩個方面分析。先說選民當前關注的優(yōu)先事項是什么？根據(jù)前述民調，72%至75%的英國人對經濟、移民、稅收三項表現(xiàn)評價最差。選民關注超市物價、醫(yī)院候診名單、能源支出等日常生活問題，而非國防預算占GDP的百分比。增加國防投入無法緩解任何民生壓力，反而可能引發(fā)公眾對政府優(yōu)先事項的質疑。選民不會因為國防預算增加而改變對政府經濟表現(xiàn)的評價。

再就是資金來源如何解決？財政大臣里夫斯希望將增資幅度控制在100億英鎊，反對增加稅收或提高債務水平。財政部內部評估認為這筆支出將給財政帶來過度壓力。英國公共財政因疫情和能源危機已積累大量債務。如果180億英鎊來自財政增量支出，就必須從其他民生領域調撥資金；如果通過削減醫(yī)療、教育、社會保障來彌補國防缺口，公共服務狀況將進一步惡化。最終承擔成本的仍是英國納稅人。

至于這項國防決策的推動力量是什么？ 從時間節(jié)點和決策背景判斷，此舉主要是為應對斯塔默個人政治危機而推出。將重大國防政策調整與領導人個人前途綁定，這種做法將損害決策的長期公信力。國防增資或許能幫助斯塔默在北約和華盛頓獲得一定外部支持，但無法解決他在國內黨內的領導危機。一個失去多數(shù)黨內議員支持的領導人，通過調整國防預算無法維持首相職位。

如果斯塔默最終辭職，誰將成為繼任者？目前三個人選進入公眾視野。

斯特里廷，前衛(wèi)生大臣，43歲，工黨中右翼代表。他于5月14日辭職，16日公開宣布參與黨魁競選。斯特里廷擅長媒體溝通，在倫敦政治圈擁有一定支持基礎。但他存在兩個明顯弱點：工黨左翼認為他是“布萊爾路線”的復制品，缺乏政策創(chuàng)新；公眾好感度較低，凈支持率為負20%。工黨黨魁選舉不僅需要議會黨團支持，還需經過基層黨員投票，斯特里廷在黨員中的支持熱度有限。

雷納，前副首相兼住房大臣，工黨“軟左翼”代表人物。她在黨內基層和工會中有較好關系基礎。但她始終未能建立全國性政治形象，在倫敦媒體圈影響力有限。外界對其能否有效領導一個內部分裂的政黨存在普遍疑慮。從過往表現(xiàn)來看，雷納在重大政策辯論中較少提出獨立主張，更多跟隨黨內主流意見。這種風格在穩(wěn)定時期可行，但在危機時期可能缺乏必要的決策果斷性。

伯納姆，大曼徹斯特市長，56歲，工黨左翼。在YouGov民調中，35%受訪者對他持正面評價，凈支持率為正6%，而雷納為負12%、斯特里廷為負20%。伯納姆連任三屆市長，擁有近十年地方治理經驗，與黨內不同派系均能保持溝通。他目前面臨的最大障礙是沒有議會席位。但工黨議員西蒙斯已主動辭職讓出一個議席，伯納姆若通過補選進入下議院，便具備直接挑戰(zhàn)斯塔默的資格。補選預計于6月18日舉行。

對比三人的綜合競爭力，為何伯納姆最具優(yōu)勢？他的優(yōu)勢不僅在于公眾好感度，更在于其地方執(zhí)政的政績，大曼徹斯特在其任期內吸引了多筆外來投資，公共交通和住房建設有所改善。這些實績在黨魁競選中比議會演講更具說服力。但更換領導人能否解決工黨的根本問題？工黨當前的困境不僅是領導力問題，更是政黨定位模糊的問題。它試圖同時代表城市精英、傳統(tǒng)工薪階層、年輕進步選民，這種復雜定位在實踐中相互沖突。無論誰成為黨魁，都必須重新明確工黨的核心社會基礎。

伯納姆的對華立場為何值得關注？他與英國主流政治圈的態(tài)度存在哪些實質性區(qū)別？斯特里廷和雷納在外交政策上預計將延續(xù)西方主流立場，即在合作領域合作，在競爭領域競爭，不會出現(xiàn)重大調整。但伯納姆的做法明顯不同。許多英國政治人物訪華時主要討論貿易數(shù)字和進出口額。伯納姆關注的是武漢與曼徹斯特的城市合作，聚焦清潔能源、綠色制造、醫(yī)藥研發(fā)等具體項目。武漢和曼徹斯特于2026年迎來結為友好城市40周年。過去一年多，兩市在官方互訪、市民對話、經貿洽談、清潔能源論壇等方面互動頻繁。曼徹斯特博物館開展的“海綿城市”項目直接借鑒了武漢經驗。伯納姆推動的這種城市外交為曼徹斯特當?shù)亟洕鷰砹藢嶋H投資和就業(yè)機會。

伯納姆對華友善的動力來源是什么？這一立場的形成基于在中國合作中獲得的實際經濟收益。曼徹斯特從中方合作中獲得了投資、就業(yè)崗位和技術交流機會。從其政策主張和行動可以得出三個特征：務實優(yōu)先，主張將經濟利益置于意識形態(tài)分歧之上；地方驅動，通過城市之間的直接交往推進合作，避開威斯敏斯特充滿爭議的外交政策辯論；反對全面對抗，曾公開批評將中國定性為“系統(tǒng)性對手”的論調，認為合作比對抗更符合英國國家利益。

如果伯納姆成為首相，中英關系將如何演變？工黨內部左翼在對華政策上相對務實，伯納姆是這一路線的代表。他大概率會延續(xù)斯塔默的對華務實路線，并且可能走得更遠。原因在于他在黨內擁有更堅實的左翼基礎，不需要過分擔心被貼上對華立場軟弱的標簽。一個在曼徹斯特親身經歷對華合作帶來實際利益的領導人，大概率不會在上任后立即轉向對華對抗。當然，伯納姆能否最終上臺仍存在不確定因素：補選結果、黨內左翼的協(xié)調、雷納是否與其聯(lián)合。與斯塔默關系密切的人士建議他在補選之前不要宣布辭職，以免引發(fā)更大規(guī)模的政治動蕩。無論伯納姆最終能否成為首相，這種“經濟利益優(yōu)先于意識形態(tài)”的對華思路已經代表了一部分英國政治人物的真實態(tài)度。

伯納姆的出現(xiàn)為英國對華政策提供了一種不同于主流競爭路線的選擇。這種選擇能否轉化為實際政策，取決于未來幾周英國工黨內部的權力更迭進程。補選結果、各方利益的協(xié)調、黨內外支持的整合，將共同決定英國政壇的下一階段走向。工黨需要穩(wěn)定局勢，這不僅僅需要一次領導人更替，更需要對政策方向進行調整。斯塔默離任之后，工黨如何重新定位自身，英國外交政策向哪個方向調整，這些問題比誰擔任首相更具長期影響。