5月16日，日本時事新聞社突然拋出一則重磅觀察，瞬間引爆亞太外交圈。作為今年APEC輪值主席國，中國正在上海上演一場教科書級別的"場外大戲"。日本首位訪華閣員千里迢迢趕來，卻只待了半天就灰溜溜離開，連與中方官員握手的機會都沒撈到。

其實這事說起來也不突然，中國今年第三次當APEC東道主，上一次還是2014年的北京APEC，再往前是2001年的上海APEC。這二十多年過去，中國在亞太地區的角色早就不一樣了。

2001年的時候我們還是個學習者，跟著大家學規則；2014年的時候我們成了建設者，開始提出自己的想法；到了2026年的今天，我們已經能主動設計議程了。

這次蘇州會議，中國本來就定了兩個大方向，一個是建設開放可預期的區域經貿秩序，另一個是打造創新有活力的貿易投資新引擎。現在加這么一場平行對話，其實也是順著這個思路來的。

先給大家說清楚這兩個組織都是什么。RCEP就是區域全面經濟伙伴關系協定，2022年正式生效，有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭還有東盟十國。

這個組織覆蓋了全球35億人口，GDP加起來占全世界的三分之一，是目前世界上最大的自由貿易區。

CPTPP呢，全稱是全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，現在有12個成員國，包括日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭、新加坡、越南這些國家，還有2024年底剛加入的英國。這個組織的特點是規則標準特別高，關稅撤廢率能達到95%到100%，比RCEP的91%還要高。

中國從2021年9月就正式申請加入CPTPP了，到現在快五年了。這五年里我們沒閑著，已經把CPTPP的2300多項條款全都評估了一遍，還在各個自貿試驗區搞先行先試，看看哪些規則我們能對接上。

商務部的官員也多次說過，我們完全有信心、有能力達到CPTPP的高標準。不過加入CPTPP有個規矩，就是必須所有成員國都同意才行，只要有一個國家反對，你就進不去。這也是為什么中國的加入進程一直比較慢的原因之一。

日本在CPTPP里的地位很特殊，它是這個組織里最大的經濟體，很多規則其實都是日本主導制定的。美國當年退出TPP之后，就是日本牽頭把剩下的11個國家湊在一起，改成了現在的CPTPP。

所以日本一直把CPTPP當成自己在亞太地區最重要的一張牌，覺得自己掌握著規則制定的主導權。現在中國要在APEC的框架下，把CPTPP和RCEP拉到一起對話，日本當然會緊張。

日本緊張的地方在哪呢？首先，RCEP和CPTPP有很多重疊的成員國，日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、文萊、智利、秘魯這九個國家，同時是兩個組織的成員。

也就是說，亞太地區現在有兩套貿易規則在同時運行，很多企業做生意的時候，得同時遵守兩套不同的標準，特別麻煩。

中國這次搞對話，就是想推動這兩套規則互相銜接、互相促進，讓企業辦事更方便。但日本擔心，一旦兩個組織開始對話，中國憑借自己在RCEP里的影響力，會慢慢把CPTPP的規則往RCEP的方向拉，稀釋日本在CPTPP里的主導權。

其次，中國現在已經是13個APEC經濟體最大的貿易伙伴了。2025年一年，中國和APEC其他經濟體的貿易額就超過了25萬億元人民幣，對亞太經濟增長的貢獻率達到了64.2%。

這么大的市場擺在這，沒有哪個國家能忽視。日本擔心，其他CPTPP成員國為了和中國做生意，會在加入問題上松口。比如越南，今年4月份越南國家主席蘇林訪華的時候，就明確表示支持中國加入CPTPP，而越南正好是今年CPTPP的輪值主席國。

還有一點，中國這次是在APEC的場合搞這個平行活動，名正言順。APEC本來就是亞太地區最大的經濟合作平臺，有21個成員，覆蓋了整個亞太地區。中國作為東道主，邀請一些成員國搞配套活動，完全符合APEC的慣例。日本就算心里不愿意，也不好公開反對，只能在私下里做工作。

現在距離蘇州會議還有不到一周的時間，各方都在緊鑼密鼓地準備。除了日本之外，其他國家的態度也不一樣。澳大利亞和新西蘭其實一直都比較支持中國加入CPTPP，他們更看重中國市場帶來的經濟利益。

加拿大和墨西哥的態度比較復雜，一方面想和中國做生意，另一方面又受到美國的壓力。美國雖然不是CPTPP成員國，但它通過《美墨加協定》里的"毒丸條款"，能對加拿大和墨西哥施加影響。

不管怎么說，中國這次主動出擊，搞這么一場平行對話，已經邁出了重要的一步。亞太地區的經濟一體化是大勢所趨，誰也阻擋不了。

兩套規則并存的局面不可能一直持續下去，最終肯定會走向融合。中國作為世界第二大經濟體，有責任也有能力推動這個進程，讓亞太地區的貿易更加自由、更加便利，讓所有國家都能從中受益。