北京
6月29日，澳大利亞與瓦努阿圖在堪培拉簽署了一份名為"Nakamal"的安全協議。這個以瓦努阿圖傳統議事場所命名的文件，表面上是兩國深化合作的里程碑，實則是一場圍繞南太平洋戰略要沖的激烈博弈。
而這場博弈的核心對手，正是中國。
協議的核心條款明文禁止"任何外國軍事基地或基礎設施"，第8條要求關鍵基礎設施"去軍事化、反外國干涉、反未經授權訪問"，并規定瓦努阿圖在引入第三方參與港口、電信、能源等敏感項目時須與澳大利亞"協商"。
外媒毫不諱言：這些條款的靶心直指中國。
早在2025年9月，澳大利亞與瓦努阿圖準備簽署協議，卻在最后一刻被"放鴿子"。當時瓦努阿圖方面直言不諱：原草案中澳大利亞要求對關鍵基礎設施擁有"否決權"，這"已經損害了我們的主權"。
經過近十個月的拉鋸，"否決權"被降級為"協商"，但戰略意圖絲毫未減。
港口與深水碼頭，是這場博弈中最敏感的棋子。 南太平洋島國雖面積不大，卻扼守著連接太平洋與印度洋的關鍵航道。對中國而言，參與建設或運營瓦努阿圖的港口設施，不僅能深化經貿合作，更能獲得戰略支點——這正是澳大利亞與美國最忌憚的地方。
Nakamal協議將"港口"明確列入關鍵基礎設施清單，要求"去軍事化"并排除"外國干涉"，實質上是為中國資本參與瓦努阿圖港口建設設置了政治門檻。
澳大利亞的邏輯很清晰：一旦中國企業在瓦努阿圖建成深水碼頭，未來中國軍艦的"友好訪問"乃至更長期的停靠，都將變得順理成章。
2018年中國與瓦努阿圖就升級盧甘維爾碼頭進行談判時，澳大利亞與美國的焦慮反應，已經充分說明了港口問題在大國博弈中的分量。
協議中的"協商"條款，意味著任何涉及港口的新投資都可能面臨澳大利亞的政治審查。這對急需基礎設施升級、卻資金匱乏的瓦努阿圖而言，無疑是一道緊箍咒。
面對澳大利亞的步步緊逼，中國并未被動挨打。瓦努阿圖正與中國推進另一份協議。
自2023年起，中國警察便開始向這個35萬人口的島國派遣人員，2025年更捐贈了價值63.5萬澳元的裝備，包括國際刑警系統、摩托車和無人機。
瓦努阿圖內政部長正準備與中國簽署警務合作備忘錄。這些動作，恰恰是澳大利亞最忌憚的"灰色地帶滲透"。
Nakamal協議的簽署，標志著澳大利亞對華"太平洋防線"的進一步收緊。
從圖瓦盧到瑙魯，從巴布亞新幾內亞到瓦努阿圖，澳大利亞正系統性地構建一個排斥中國的安全網絡。
但這場博弈遠未結束。中國并未被完全排除，警務合作仍在深化，"一帶一路"框架下的基礎設施投資仍在進行。更重要的是，瓦努阿圖等島國并非被動棋子，它們在大國之間騰挪轉圜，試圖將地緣競爭轉化為發展紅利。
中的目光同樣聚焦在這片蔚藍海域，這場"雙龍戲珠"的棋局，才剛剛進入中盤。
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