6月29日,據(jù)《聯(lián)合早報》援引法新社消息報道,澳大利亞與南太平洋島國瓦努阿圖于本周一在堪培拉完成正式簽約,敲定覆蓋經(jīng)濟合作與區(qū)域安全的綜合性雙邊協(xié)議。
地處南太平洋核心區(qū)位的瓦努阿圖,長期處于中美及其地區(qū)盟友戰(zhàn)略博弈的交匯地帶,地緣戰(zhàn)略價值突出。
澳大利亞長期密切關(guān)注該島國的外部合作動向,多次公開表達戰(zhàn)略擔憂,忌憚中方依托經(jīng)貿(mào)與基建合作,在南太區(qū)域搭建長期固定安全存在,沖擊澳大利亞傳統(tǒng)區(qū)域影響力,本次雙邊協(xié)議正是澳方鞏固南太主導權(quán)的重要布局。
本次簽約儀式由澳大利亞總理阿爾巴尼斯與瓦努阿圖總理納帕特共同在堪培拉主持完成,兩國正式敲定協(xié)議落地細則。
根據(jù)協(xié)議框架內(nèi)容,澳大利亞將加大對瓦努阿圖的經(jīng)濟援助與發(fā)展扶持力度,通過財政與項目幫扶穩(wěn)固雙邊合作關(guān)系,同時依托協(xié)議條款,從制度層面杜絕域外國家在瓦努阿圖修建軍事基地的可能性。
值得關(guān)注的是,中國目前是瓦努阿圖最大外部債權(quán)國,深度參與該國基建與經(jīng)濟建設(shè),是其重要的外部合作伙伴。
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阿爾巴尼斯在6月29日簽約后的堪培拉新聞發(fā)布會上公開表態(tài),闡明協(xié)議的核心戰(zhàn)略價值,原話指出:“這使澳洲確信這里不會出現(xiàn)外國軍事基地。”
這一表述直接點明澳方簽約核心訴求,即通過制度化雙邊約定,鎖定瓦努阿圖的中立防務(wù)定位,排除域外軍事力量入駐的可能性,消除自身區(qū)域安全顧慮。
瓦努阿圖總理納帕特則在同場記者會上,從本國發(fā)展角度解讀協(xié)議內(nèi)涵,補充了協(xié)議的配套約束內(nèi)容。
他表示,納卡馬爾協(xié)議不僅限制外國軍事基地建設(shè),同時明確要求瓦努阿圖堅守基礎(chǔ)設(shè)施非軍事化原則,杜絕境內(nèi)民用基建項目轉(zhuǎn)為軍事用途,在保障本國對外開放合作的同時,堅守和平中立的發(fā)展定位,平衡對外合作與國家安全。
此次協(xié)議落地的背景,源于西方國家長期對中瓦合作的無端猜忌。
此前,中國海軍艦艇曾多次友好造訪瓦努阿圖港口,開展正常的國際海事交流活動。
同時,中方出資助力瓦努阿圖盧甘維爾碼頭擴建升級,完善當?shù)睾竭\基礎(chǔ)設(shè)施。
該碼頭所在區(qū)位特殊,二戰(zhàn)時期曾是美國在南太平洋的核心軍事基地,因此該基建項目引發(fā)澳大利亞與美國的持續(xù)擔憂,兩國揣測中方有意借此打造永久性海軍落腳點。
針對外界的軍事化猜測,中國與瓦努阿圖官方早已多次作出澄清,明確盧甘維爾碼頭改造項目純?yōu)槊裼脤傩裕诵姆?wù)游輪停靠、民用航運與地方經(jīng)濟發(fā)展,不存在任何軍事布局與防務(wù)用途。
此次澳瓦簽署全新安全協(xié)議,既是澳大利亞夯實南太戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措,也為瓦努阿圖的對外合作劃定清晰邊界,深刻影響未來南太平洋區(qū)域的地緣競爭與經(jīng)貿(mào)合作格局。
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