南都訊 為深入貫徹全國教育大會精神和《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》部署，落實教育部等六部門關于縣域普通高中振興行動計劃的有關要求，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《廣東省縣域普通高中振興行動實施方案（2026—2030年）》（以下簡稱《方案》），系統(tǒng)謀劃未來五年全省縣域普通高中振興發(fā)展路徑，為建設教育強省、服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）提供有力支撐。

《方案》部署了擴大縣中學位供給、改善辦學條件、實施托管幫扶、開展校長教師托舉、提升學生科學素養(yǎng)、推動多樣化特色發(fā)展、實施中考招生制度改革、全面穩(wěn)定縣中生源等八大重點任務，形成覆蓋縣中發(fā)展全鏈條的系統(tǒng)解決方案。

深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治

在學位供給方面，《方案》強調(diào)建立學齡人口和學位需求預測預警機制，開展教育、公安、衛(wèi)健等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對，精準預測學齡人口和學位資源缺口，提出綜合運用貫通學段資源、現(xiàn)有普通高中挖潛擴容、發(fā)展綜合高中、購買民辦學位、新改擴建普通高中等多種方式保障學位供給，提高初中畢業(yè)生入讀普通高中比例。值得關注的是，《方案》明確要求新建項目優(yōu)先建設教學樓和學生宿舍，切實回應縣域群眾對優(yōu)質(zhì)高中學位的迫切需求。

《方案》在全國率先構建“橫向+縱向”立體化幫扶機制。橫向?qū)用妫M織珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)普通高中、粵東粵西粵北市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中結對幫扶，推進優(yōu)質(zhì)資源組團式融入式托管幫扶57個縣（市）各1所縣中，實現(xiàn)薄弱縣中幫扶工作全覆蓋。縱向?qū)用妫∪?2所師范院校縱向幫扶欠發(fā)達地區(qū)基礎教育工作機制，推動高校采用校地共建、派駐團隊等形式探索辦好縣中新模式。

校長教師是縣中振興的關鍵。《方案》在教師隊伍建設方面打出組合拳：一是深化職稱改革，建立健全崗位動態(tài)調(diào)整機制，推行“定向評價、定向使用”教師職稱制度。二是強化定向培養(yǎng)，深入實施公費定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師計劃，每年為縣中定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學計劃實施范圍擴大至縣中。三是強化人才引進，縣中公開招聘高層次、急需緊缺教師可按規(guī)定采取面試或直接業(yè)務考核等方式組織考試。四是嚴格流動管理，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對惡意搶挖人才的學校停止各類評優(yōu)評先資格。

《方案》提出實施廣東省普通高中多樣化特色發(fā)展“1+1+5”改革方案，即印發(fā)1個多樣化特色發(fā)展指導意見、1個課程建設指導意見，以及科學、人文、體育、藝術、綜合高中五類特色高中課程建設指南。到2030年，全省建成不少于200所涵蓋多個領域的省級優(yōu)質(zhì)特色普通高中，有縣（市）的地市至少有1所縣中為省級優(yōu)質(zhì)特色普通高中。

在中考招生制度改革方面，《方案》聚焦考、招、評等關鍵環(huán)節(jié)，提出優(yōu)化考試科目、合卷和開卷考試、科學設置錄取計分科目與標準等改革舉措。完善招生方式，允許省級特色培育對象學校適當提高自主招生比例。支持具備條件的縣（市）探索登記入學、均衡派位、劃片招生等錄取多元化改革，逐步實現(xiàn)強化育人導向、淡化升學競爭、緩解教育焦慮的改革目標。

針對縣中生源流失問題，《方案》打出標本兼治“組合拳”。在治標層面，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策，深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治，加大對違規(guī)招生行為查處力度，不得違規(guī)跨區(qū)域招生。在治本層面，推動教育共同體建設，試點以龍頭縣中為牽頭校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學組建教育共同體，探索共同體內(nèi)資源共享、協(xié)同發(fā)展，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學質(zhì)量，增強縣域教育吸引力，吸引本地學生留鄉(xiāng)就學。

彰顯廣東特色，服務“百千萬工程”大局

作為教育大省和改革先行地，廣東省在縣中振興方案中充分彰顯了鮮明的廣東特色：

緊扣“百千萬工程”戰(zhàn)略部署。將縣中振興與服務省委、省政府“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”有機結合，把縣中振興作為推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)教育服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的使命擔當。

創(chuàng)新“橫向+縱向”立體幫扶機制。橫向整合珠三角優(yōu)質(zhì)高中資源，縱向發(fā)揮12所師范院校專業(yè)優(yōu)勢，形成多層次、全覆蓋的幫扶網(wǎng)絡，57個縣（市）縣中幫扶全覆蓋在全國走在前列。

狠抓縣中教師隊伍建設。《方案》精準聚焦區(qū)域發(fā)展不平衡問題，針對粵東粵西粵北地區(qū)縣中發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)定向施策，每年定向培養(yǎng)不少于300名研究生層次教師，將銀齡講學計劃擴大至縣中，從“輸血”和“造血”兩個維度提升欠縣中教師專業(yè)發(fā)展水平。

創(chuàng)新機制保障幫扶實效。建立組團式融入式托管幫扶配套管理制度，從議事決策、實地指導、教學管理、人才培養(yǎng)等方面作出系統(tǒng)性制度安排。安排財政資金用于支持被托管地區(qū)縣中辦學條件改善，建立職稱評審傾斜政策和后備人才跟崗鍛煉機制，形成“幫扶—提升—可持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

推進多樣化特色發(fā)展。“1+1+5”改革方案以加強特色課程建設為主抓手，覆蓋科學、人文、體育、藝術、綜合高中五大類型，既全面落實國家課程方案，又為不同稟賦學生提供多樣化發(fā)展通道，推動普通高中從分層辦學轉(zhuǎn)向分類多樣化特色辦學。

縣域普通高中是縣域基礎教育的龍頭，是連接義務教育與高等教育的重要紐帶。廣東接下來將建立省級統(tǒng)籌、地市主抓、縣級主辦工作推進機制，把縣中振興工作納入地方黨委和政府重要議事日程，統(tǒng)籌編制、發(fā)展改革、財政、人社、自然資源等多部門力量，形成工作合力，確保《方案》各項任務落地見效，努力為全國縣中振興貢獻廣東經(jīng)驗、廣東方案。

采寫：南都N視頻記者 孫小鵬