IP5治理觀察 第009期 2026年5月18日

觀察周期：05.11 — 05.17

項目

信息

主編

張璿

執行主編

普翔

編輯

馬云舒

技術

李國濤

郵箱

puxiang@iphouse.cn

網站

www.iphouse.cn

本周主線 制度基礎設施的深層調整——五局正在重置各自的判斷坐標系

本周信號質量為近幾期最高的之一。JPO與新加坡IPOS簽署AI審查合作聯合聲明，開啟跨國知識產權局之間AI協作的制度化新階段——這是本期最大單條信號。韓國KIPO以15+項政策發布領跑五局，涵蓋量子安保、標準專利教育、二次電池、AI申請指南、半導體知識產權等前沿領域。美國經歷無效程序格局的結構性轉折、Class ACT AI代理首發和SEP/FRAND政策聲明三重變局。歐洲/UPC統一了計算機實施發明的創造性判斷標準。中國用年度白皮書展示了制度保護的完整基線。這些變化不直接改變申請人的今天，但會改變明年的策略假設。

日新AI審查合作

JPO與新加坡IPOS簽署AI專利審查聯合聲明，啟動雙邊審查官交流計劃和AI技術定期磋商機制。

韓國領跑周

KIPO以15+項政策密集輸出領跑五局——量子安保／標準專利教育／二次電池／AI申請指南／半導體知識產權／兒童IP體驗設施。

美國三重變局

IPR申請量降至11件（2012年來最低）+ Class ACT商標AI代理首發 + Collision v. Samsung SEP/FRAND政策聲明。

優先讀者

做跨局AI專利策略、標準必要專利布局、韓國合規、美國無效程序策略和歐洲統一專利訴訟的人。

重新評估

如果目前依賴IPR作為美國專利挑戰的主要工具，現在需要同時把Ex parte reexamination放回策略的第一層，計算成本和勝率變化。

JPO-IPOS AI審查合作模式可能成為其他知識產權局AI協作的模板——如果五局在6月東京IP5局長會議將AI協作納入議程，將影響跨局申請策略。

對照

把COMVIK標準納入歐洲計算機實施發明的申請撰寫和審查應對策略，確認PCT進入歐洲階段的描述方式是否需要調整。

本期說明

本期觀察窗口為2026年5月11日至5月17日。

共識別21條治理相關信號，其中：

• 關鍵信號7條

• 支撐信號10條

• 弱信號3條

• 噪聲1條

7條關鍵信號覆蓋：

• CNIPA（1）

• USPTO（2）

• EPO（1）

• JPO（1）

• KIPO（1）

• IP5（1）

本期最大新增信號為JPO與新加坡IPOS簽署的AI專利審查合作聯合聲明，因其發生在JPO與五局外知識產權局之間，對理解亞太地區AI審查標準協調具有前瞻意義。

韓國KIPO為本周最活躍局，政策發布量超過其他四局之和。

本周主判斷 一句話

本期各局沒有密集發布“改規則”類通知，但信號質量高于近幾期——因為五局幾乎同步在做比改一條規則更深層的制度基礎設施調整。

本期最大單條信號來自五局之外

2026年5月11日，JPO河西長官與新加坡知識產權局（IPOS）譚康輝長官在新加坡舉行雙邊會談，簽署了AI專利審查合作聯合聲明。

核心承諾包括：

1. 啟動雙邊審查官交流計劃

2. 定期舉行AI專利審查技術交流

3. 加強能力建設和最佳實踐分享

這不是一份意向聲明——兩家知識產權局正在為AI時代的專利審查建立跨國協作的實操框架。

在全球知識產權局普遍面臨AI審查標準制定的壓力窗口時，JPO和IPOS選擇了“合作制定標準”而非“各自摸索”的路徑。

這一模式是否會被其他局效仿，是未來6-12個月的關鍵觀察點。

美國的變局最為密集

三件事同時發生：

第一

IPR申請量在最近四周跌至僅11件，創2012年AIA施行以來最低紀錄。

Ex parte reexamination正式超越IPR成為美國專利無效程序的首要挑戰工具。

第二

USPTO發布首個AI代理工具Class ACT，可自動處理商標申請前預處理中最耗時的環節——AI已從“路線圖討論”進入“實際部署階段”。

第三

USPTO與司法部聯合就Collision v. Samsung案向法院提交陳述意見書，介入SEP/FRAND爭議。

韓國的活動量級遠超其他局

KIPO本周發布了15+項政策通知，包括：

• 量子安保技術知識產權布局

• 標準專利人才培育教育

• 二次電池產業競爭力

• 半導體知識產權支持

• AI時代專利申請指南

• 兒童知識產權體驗設施

• 三部門聯合打擊海外直購假冒化妝品

這不是單一政策，而是一個后重組時代知識產權行政機構全面鋪開其職能版圖的信號。

歐洲的變化來自司法層面

UPC上訴法院在Abbott v Sinocare案中首次明確支持EPO的COMVIK方法。

UPC與EPO在計算機實施發明上的審查和判決口徑正式統一。

日本的變化藏在術語和通道設計里

JPO在第21次知識產權分科會上將：

“IPランドスケープ”（IP景觀分析）

改為：

“IPインテリジェンス”（IP情報）

強調“判斷”而非“描述”。

同時披露了：

• “事業戰略対応まとめ審査”（事業戰略對應匯總審查）

• “標準化對應コンサルテーション審査”（標準化對應咨詢審查）

兩條新審查通道。

中國的變化來自制度數據的全面披露

白皮書關鍵數據：

指標

數據

發明專利有效量

631.8萬件（+11.1%）

有效注冊商標

5303.2萬件（+6.5%）

保護滿意度

82.81分

懲罰性賠償

30案總金額11.3億元

海外維權挽回損失

27.5億元

主稿：制度坐標系的五局重置 五局一周：不是改規則，是改坐標系日新AI審查合作：本期最大單條信號

2026年5月11日，JPO河西長官與新加坡IPOS譚康輝長官在新加坡舉行雙邊會談，簽署了AI專利審查合作聯合聲明。

這一事件的重要性超出了JPO-IPOS雙邊關系的范疇。

兩家知識產權局承諾的具體內容

1. 啟動雙邊專利審查官交流計劃

2. 定期就專利實體審查中的AI應用舉行技術交流

3. 在專利檢索與審查質量管理、IT基礎設施開發、運營管理等領域加強協作

4. 支持中小企業（SMEs）的協調行動

“AI正在重塑創新和工作流程，知識產權局必須演進以維護審查質量和信任。”

“JPO和IPOS共同認識到，需要通過負責任的AI使用，提供高質量、及時的行政服務。”

它建立了一個可操作的AI審查雙邊協作框架——不是抽象原則聲明，而是：

• 有審查官交換

• 有技術交流頻次

• 有具體合作領域路線圖

如果JPO-IPOS的AI審查標準和實踐趨同：

可能會在東南亞和東亞形成一個以AI協作為基礎的專利審查“軟標準”區。

中國、韓國尚未與JPO建立同等層級AI審查雙邊合作，這一空白值得關注。

韓國KIPO：后重組時代的政策密集輸出

KIPO本周以15+項政策發布量領跑五局。

量子安保技術

KIPO明確將“K-量子安保技術”列為國家安保主權層級事項，積極支持韓國企業確保知識產權。

標準專利人才培育

KIPO啟動2026年標準專利人才培育教育項目。

目標：

• 培育專業標準專利人才

• 支持企業在標準制定中獲得專利優勢

KIPO持續強化二次電池產業知識產權支持，包括優先審查、專利戰略及產業協同布局，并與產業界加強溝通。

半導體知識產權支持

KIPO訪問半導體設備零部件企業，支持其獲得知識產權優勢。

這是“K-半導體超差距”戰略的知識產權配套動作。

AI時代專利申請指南

KIPO開展“AI時代正確專利申請指南”現場溝通活動。

競爭法改革前瞻

核心議題包括：

• AI驅動數字人格仿冒

• AI模型未授權蒸餾

• 訓練數據非法提取

• AI生成內容歸屬與權責

最近四周，IPR申請量跌至僅11件。

Ex parte reexamination超越IPR成為首要無效挑戰工具。

第二變局：Class ACT

USPTO推出首個AI代理工具：Class ACT

已處理超過67,000件商標申請編碼工作。

第三變局：Collision v. Samsung

USPTO與司法部聯合向法院提交陳述意見書。

美國正在多個維度構建SEP治理框架。

歐洲：COMVIK統一標準 + 社會基礎設施

UPC上訴法院首次明確支持EPO的COMVIK方法。

意味著：

• 審查標準統一

• 司法標準統一

• 雙線論證成本下降

“IPランドスケープ”正式改為：

“IPインテリジェンス”

核心詞從：

• 景觀／描述

轉向：

• 智能／判斷

JPO正在創建：

• “事業戰略対応まとめ審査”

• “標準化對應コンサルテーション審査”

如果正式落地，將構成JPO審查制度結構性創新。

中國：白皮書確立治理基線

《二〇二五年中國知識產權保護狀況》白皮書正式發布。

關鍵數據

項目

數據

發明專利有效量

631.8萬件

同比增長

+11.1%

有效注冊商標

5303.2萬件

保護滿意度

82.81分

一審案件

47.3萬件

懲罰性賠償

11.3億元

海外維權

27.5億元

關鍵動作 動作一：關注JPO-IPOS AI合作 讀者動作

• 評估日新AI審查實踐趨同影響

• 關注AI審查最佳實踐文件

• 追蹤6月IP5會議動態

• 重新評估IPR與Ex parte reexamination

• 并行計算兩條路徑

• 比較成本、時間、成功率

• 評估訓練數據合規風險

• 關注數字人格仿冒條款

• 關注標準專利與二次電池IP戰略

不該再默認：

IPR是美國無效挑戰的最優路徑。

開始把 “跨國知識產權局AI協作”納入觀察框架。

這對下個季度意味著什么

2026 Q3可能是近年最重要的IP5觀察窗口。

重點包括：

• IP5局長會議

• JPO AI愿景

• 韓國競爭法改革

• USPTO新任AC政策方向

局別

本期狀態

為什么重要

讀者動作

CNIPA

白皮書發布

確立治理基線

重估中國IP保護力度

USPTO

三重變局

無效與AI轉折

重算無效策略

EPO

COMVIK統一

審查司法統一

統一歐洲論證框架

JPO

新審查通道

審查產品化

跟蹤實施規則

KIPO

政策爆發

制度閉環形成

關注AI數據合規

IP5

AI路線圖推進

五局協同深化

關注AI協作議程

中國視角

本期中國視角整體偏正面但務實。

兩件事值得預警 第一

JPO-IPOS AI審查合作中未見中國參與。

如果后續形成區域標準，中國可能面臨AI審查國際協調邊緣化風險。

第二

韓國競爭法改革涉及：

• AI模型蒸餾

• 訓練數據提取

與大量中國跨境數字企業直接相關。

觀察清單 1. IP5局長會議（6月10-12日）

重點觀察：

• AI協作是否進入議程

• PPH是否擴展至AI輔助審查

重點：

• 審查官交流啟動時間

• 最佳實踐文檔

重點：

• AI工具態度

• PTAB政策方向

重點：

• AI訓練數據規制

• 跨境數據使用限制

可能影響歐洲專利實踐。

6. JPO AI Vision正式發布

重點：

• AI輔助審查時間表

• 試點項目

1. 《二〇二五年中國知識產權保護狀況》白皮書

2. 廣東：打造新興領域知識產權保護高地

3. 中國知識產權資訊網
   4-10. 韓國KIPO政策發布 × 7

4. PTAB/USPTO Update - May 2026

5. Patent Reset: 2025's Pivotal Moments

6. Inside the USPTO's AI Rollout

7. USPTO Class ACT發布

8. Collision v. Samsung陳述意見書

9. UPC Court of Appeal endorses EPO approach

10. EPO board suggests patent system improvements

11. 第21回知的財産分科會

12. JPO-IPOS AI審查合作聯合聲明

13. JPO 2025年度報告

14. JPO駁回寶山鋼鐵無效請求

15. 令和7年度產業財權制度問題調查研究報告

16. 韓國競爭法改革委員會

17. Korean IP News

18. IP5 Deputy Heads of Office Meeting Held

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