2026年5月16日，在第58個世界電信和信息社會日來臨之際，為落實《通信短信息服務管理規定》（74號令）、加快5G消息、5G新通話高質量規模發展，加速AI+信息服務創新，中國通信企業協會增值服務專業委員會于湖北武漢召開了新消息和新通話高質量發展座談會。中國通信企業協會副會長兼秘書長蘇少林、湖北省通信管理局黨組成員、副局長梁長島、工業和信息化部信息通信發展司政策標準處二級調研員梁屾 、中國信息通信研究院副院長敖立出席座談會并致辭。中國電信、中國移動、中國聯通等40余家新消息和新通話行業企業代表參會，會議由中國通信企業協會增值專委會秘書長李旦主持。

蘇少林副會長指出，新消息、新通話是通信業數字化轉型重要方向，產業已取得階段性成效，但仍面臨創新、協同、安全、推廣等諸多挑戰。他提出深化業務創新、強化產業鏈協同、嚴守安全底線、加強用戶推廣等四點建議，希望基礎電信企業加快互聯互通，手機終端企業加速業務支持，共建可信通信普惠生態。中國通信企業協會將繼續舉辦第九屆 “綻放杯”5G消息及新通話專題賽，通過以賽促用，搭建高效產業協作平臺，共建新通信業務產業新生態。

中國通信企業協會副會長兼秘書長蘇少林

梁長島副局長表示，湖北扎實推進 “信號升格” 行動，行政村 5G 全覆蓋、萬兆光網試點全國領先，為新通信發展筑牢底座。他強調，要聚焦技術融合創新夯實底座，深化全域場景融合釋放價值，健全協同治理體系護航發展。湖北管局將履行管理職責，強化政策支持與監管服務，助力新通信產業與數字經濟高質量發展。

湖北省通信管理局黨組成員、副局長 梁長島

工業和信息化部信息通信發展司政策標準處二級調研員 梁屾

敖立副院長介紹了中國信通院在推動新通信高質量發展、全面深度參與新通信產業培育、生態構建與規模推廣等相關工作。對于新通信，中國信通院院有以下幾點判斷：一是戰略價值深遠，是基礎通信產業轉型升級的核心支撐；二是產業協同復雜，是跨主體統籌聯動落地的現實考驗；三是機遇窗口寶貴，是近兩年產業破局躍升的關鍵期。下一步，中國信通院將持續推動三方面重點工作：一是在技術標準上堅持創新驅動引領；二是在運營研究上堅持價值深度挖掘；三是在產業協作上堅持生態協同共建，聯合中國通信企業協會和各類行業組織，推動視頻報警、消息應急等標桿工作落地應用，以技術賦能強化數字生命線建設。

中國信息通信研究院副院長 敖立

在主題發言環節，5G消息工作組、新通話工作組副組長解謙對《融合消息平臺技術與產業發展藍皮書》進行了系統解讀。藍皮書由中國通信企業協會增值專委會牽頭產業鏈企業編制，全面分析了我國消息業務發展態勢，新通信業務仍需打磨產品質量、擴大終端支持范圍、革新付費模式。他還介紹了工作組第一階段三項團體標準計劃，重點向AI領域和新通話技術標準傾斜。

中國信息通信研究院產業與規劃研究所信息安全與治理研究部副主任何歡對《通信短信息服務管理規定》（工信部74號令）進行了專題解讀。74號令自2026年5月1日起正式實施，在2015年31號令基礎上，重點加強了端口類短信息管理，明確了短信息服務提供者事前材料核驗、事中技術防范、事后信息留存的全流程義務。何歡主任詳細解讀了端口混用、短信息簽名、拒收方式、時段頻次等關鍵條款，強調新規為短信息服務市場的合規運營提供了長效依據，也為5G消息的健康發展奠定了制度基礎。

中國電信集團有限公司市場部產品中心產品一處處長趙文軍介紹，2025年中國電信5G消息實現量收跨越式發展，終端規模歷史性突破，2026年將通過與AI深度融合，依托星辰大模型升級安全管控，實施5G消息向“智惠消息”升級，推動產品業態“智能化、普惠化”發展。

中移互聯網有限公司融合通信事業部副總經理吳華摯提出，中國移動以 AI 賦能新通信，5G 消息與新通話規模領先，支持終端與發送量不斷擴大，新消息將實現形態、安全、智能升級，推出 AI 防騷擾、端口實名等能力，啟動 “森林計劃 2.0” 投入資源支持合作伙伴、培育智能體，攜手全行業共推終端與生態發展。

中國聯合網絡通信集團有限公司市場部營銷策略室總監唐仁方分享了2025 年中國聯通 5G 消息和新通話業務發展情況，用戶數、年發送量、覆蓋行業、AI 功能調用量不斷擴大，2026 年將擴大終端與應用、升級智能體 STAR、打造新消息、新通話一體化體驗，嚴守合規安全底線，進一步推進產業協同創新。

新通話工作組副組長劉平平面向全行業發起新通話團體標準參編單位征集，建議行業重點推進統一 DC SDK、無障礙通話、智能體框架等基礎標準，凝聚產業合力降低開發門檻。華為云核心網產品線產業發展高級專家李楊介紹，新通話國內用戶已超 8000 萬并實現海外商用，基于 AI 打造了沉浸式、無障礙、互動式的通話體驗；3GPP、GSMA 持續完善國際標準，未來將深化 AI 通話智能體與網間互通，助力新通話成為下一代智能通話基礎能力。

行業頭部企業代表在互動交流環節進行了深入交流。中國移動通信集團公司政企事業部基礎產品部總經理陳江鋒提出“三個統一”：一是統一思想、靠前一步，認為傳統短信運營思維必須轉型，應深入了解客戶場景，將新消息與智能體能力緊密結合；二是統一標準、優化體驗，需推動終端廠商提升用戶體驗的一致性；三是統一底線、強化安全合規，需筑牢安全底線，為業務健康發展保駕護航。與會企業共同呼吁進一步加快新通信業務三網能力互通、統一行業標準與接入流程、優化終端默認開啟策略、強化用戶認知培育，同時希望在政策、資源、測試環境等方面獲得更多支持，共同探索可持續的商業化變現路徑，攜手推動新消息和新通話實現規模化、高質量發展。

中國通信企業協會增值專委會主任王曉麗進行會議總結。她指出，本次座談會既總結了成果、梳理了問題，又規劃了方向，達到了統一思想、凝聚共識、明確路徑、協同發力的會議目標。大家就行業今后發展取得了共識：一是重新深刻認識5G消息和新通話產品及產業取得成功的重要意義，行業已從“能不能做”進入“怎么做大、做好、做強”的高質量發展新階段；二是產業協同正在形成合力，產業鏈企業在協同探索新通話業務與AI、智能體等技術融合、攻關核心技術、提升用戶體驗、擴大應用規模。她希望產業鏈各方繼續積極參與中國通信企業協會組織的新通信標準制定、藍皮書完善與發布、第九屆“綻放杯”5G消息與新通話專題賽應用征集等工作，共同推動新消息和新通話業務實現更高質量發展。

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