海底電纜作為全球互聯網的命脈，正成為美以伊戰爭的下一個前沿陣地。

當地時間2026年5月11日，土耳其安卡拉，一幅標題為“霍爾木茲海峽海底電纜網絡助力洲際數據傳輸”的信息圖。視覺中國 圖

據新華社報道，伊朗伊斯蘭革命衛隊5月18日在社交媒體發布消息稱，在伊方對霍爾木茲海峽“實施管理”后，“可宣布所有經過該水道的光纖電纜必須接受許可、監管并繳納主權性費用”。

據伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社和法爾斯通訊社報道，伊朗正計劃向使用霍爾木茲海峽互聯網電纜的美國科技公司收費。塔斯尼姆通訊社暗示，這可能是一項利潤豐厚的計劃，每年可為伊朗帶來數億美元的收入。

伊朗目前并未明確威脅切斷海底電纜，而是暗示對相關海底區域的管轄權，不繳納費用的運營商將被禁止進入維修區域。分析指出，伊朗若威脅海底電纜維修船，可能導致修復工作停滯，從而使網絡中斷持續更長時間。

霍爾木茲海峽水下至少鋪設有7條海底電纜，對于海灣地區阿拉伯國家正在建設的人工智能項目至關重要。

伊朗計劃采取什么行動？

根據塔斯尼姆通訊社的報道，伊朗方面的提議包含三部分：第一，向外國公司收取使用海底電纜的許可費；第二，要求“科技巨頭”（報道中提及Meta、谷歌、亞馬遜和微軟）“在伊朗伊斯蘭共和國的法律下運營”；第三，壟斷這些海底電纜的維修和維護，并可能向全球收取相關費用。報道稱，這將“把霍爾木茲海峽變成創造合法財富的戰略樞紐”。

報道指出，該做法符合《聯合國海洋法公約》第34條的法律規定。該規定指出，通過國際海峽的過境通行權不會改變這些水域的基本法律地位，也不會影響沿海國對這些水域、領空、河床和底土的主權或管轄權。換言之，即使霍爾木茲海峽的表層水域屬于國際海峽，但伊朗仍有權聲稱霍爾木茲海峽的海底部分屬于該國領土。

該報道估計，埃及通過對電纜收費，每年獲得2.5億至4億美元的收入。此外，埃及電信公司還擁有并運營其中部分電纜。盡管埃及電信公司并未公開相關數據，但據《衛報》估計，這一部分收入占埃及電信公司總收入的相當大一部分。不過，互聯網基礎設施專家道格·馬多里指出，埃及所收費的電纜穿越了埃及境內，與霍爾木茲海峽的情況有所不同。

涉及美國制裁

分析指出，由于大多數電纜并不通往伊朗，且位于離海岸數公里外的海底，伊朗對海底電纜收取費用的可行性很低。

破壞海底電纜的技術本身并不復雜，對于一條位于50至100米深海底的電纜，用一艘漁船部署的設備就能切斷。但馬多里指出，伊朗幾乎不可能在不被察覺的情況下切斷霍爾木茲海峽的海底電纜。

此前有報道指出，波羅的海和紅海的海底電纜可能遭到了蓄意破壞，部分報道甚至暗示俄羅斯和胡塞武裝實施了破壞行動。但馬多里表示，此類報道大多夸大其詞，大多數電纜被切斷的事件都是因為意外事故造成的，而非蓄意破壞。

一位專門研究全球互聯網的前美國國務院官員表示，由于伊朗無法將不同公司的互聯網流量區分開來，因此它無法針對特定公司開展行動。除此之外，伊朗針對海底電纜收費的行為也將涉及美國對伊朗的制裁。

旨在影響維修工作？

海事智能與合規審查科技公司Windward認為，伊朗的目標不太可能是直接切斷海底光纜，而是影響海底光纜的維修工作。

阿爾卡特海底網絡公司（Alcatel Submarine Networks）已發布不可抗力聲明，涉及該公司在海灣地區的業務。據報道，該公司的電纜鋪設船和維修人員在沖突區附近水域的活動已經暫停。

Windward指出，和平時期的海底電纜斷裂修復工作通常需要兩到三周。而在目前情況下，維修時間可能大幅增加。此外，由于電纜維修船體型龐大、易于識別且毫無防御能力，因此只有在獲得伊朗許可的情況下才可能進入作業區域。馬多里承認，如果伊朗威脅海底電纜維修船，可能導致修復工作停滯，從而使網絡中斷持續更長時間。

報道指出，海底光纜的運營商正面臨抉擇：要么支付相關費用并接受伊朗對中東海灣海底活動的許可，要么接受未來可能出現的故障無限期地得不到修復。根據伊朗方面的估計，一條跨洋海底電纜系統的部署成本在3億至10億美元之間，而向伊朗繳納費用的成本則遠低于此。

“連鎖數字災難”

馬多里指出，霍爾木茲海峽的海底電纜主要服務于海灣國家，不像蘇伊士運河和埃及的電纜那樣承載著歐洲和亞洲之間大量的網絡流量。

但這并不意味著海灣國家以外地區的互聯網將獨善其身。Windward指出，海灣地區和紅海地區是連接歐洲和亞洲互聯網骨干網的兩條主要海上通道。若其中一條通道中斷，互聯網流量就會被迫轉移到另一條通道。報道指出，目前穿越紅海的海底電纜的冗余度已經不足，相關電纜曾在2023年至2024年針對也門胡塞武裝的軍事行動期間遭到破壞，一度造成亞洲與歐洲之間25%的互聯網流量中斷，目前僅部分得到修復。

海底電纜研究公司TeleGeography研究主管艾倫·莫爾丁警告說，如果伊朗發動實際攻擊，可能會引發一場波及多個大洲的“連鎖數字災難”。霍爾木茲海峽是連接新加坡等亞洲數據中心和歐洲海底電纜登陸點的關鍵數字通道，如果海底電纜中斷，歐洲和亞洲之間的金融交易和國際匯款速度可能會顯著下降。

Windward分析稱，對于阿聯酋、印度、沙特阿拉伯和卡塔爾等高度依賴數據的經濟體而言，其銀行業、區域云平臺和能源交易平臺都依賴于毫秒級響應速度的基礎設施，即使是部分系統故障也會造成可觀的損失。真正的威脅并非來自單次故障，而是長期維護能力的下降。