伊朗計劃為霍爾木茲海峽過境船只提供保險：可行嗎？

據報德黑蘭正考慮基于比特幣的霍爾木茲海峽船舶保險方案，此舉可能引發全球海事領域的擔憂。

伊朗在試圖將其對霍爾木茲海峽的有效控制正式化方面又邁進了一步。該國最高安全機構宣布成立一個新機構來管理這條關鍵航道。

伊朗最高國家安全委員會周一表示，新成立的機構名為“波斯灣海峽管理局”，將提供該海峽運營及最新動態的“實時更新”。霍爾木茲海峽是一條關鍵咽喉要道，和平時期全球20%的石油和天然氣經此運輸。

這一宣布的兩天前，有報道稱伊朗正計劃為穿越霍爾木茲海峽的船只提供保險。據伊朗半官方媒體法爾斯通訊社上周六發布的報道，德黑蘭將為通過該海峽及周邊海灣水域的船舶提供保險，并以加密貨幣結算保費。

自2月28日美國-以色列對伊朗開戰以來，伊朗官員和議員多次提出對使用霍爾木茲海峽的船只征收過境費或安全費的想法。德黑蘭已承認向試圖通過這條關鍵水道的船舶收取通行費。

為報復美以襲擊，伊朗實際上已關閉海峽，導致全球能源市場混亂、燃料價格飆升，因油輪基本無法通過。

從全球來看，船只通過海峽需繳納任何費用的想法普遍遭到拒絕。

美國國務院本月表示，國際水道必須對全球航運保持開放，任何國家不得對過境通行單方面征收通行費。

那么，這項新的保險計劃是什么？如果實施，將對國際貿易產生何種影響？

擬議的保險計劃是什么？

據法爾斯通訊社報道，“霍爾木茲安全網站已開始為通過海峽的海運貨物提供保險”。

該提議據稱將為在海峽運營的船只提供一系列海上保險產品以及“加密驗證能力”。交易預計將使用比特幣等加密貨幣進行。

該媒體補充稱，該項目每年可為伊朗帶來超過100億美元（約 681.8億元人民幣）的收入。“貨物從確認那一刻起即獲承保，并向船東提供簽收收據。”

伊朗表示，收取通行費或過境費是其支付近六周美以轟炸后所需修復費用的方式。在此之前，海峽對所有船只免費開放。

這實際上是一種新的通行費嗎？

許多航運公司可能將這一保險提議視為另一種形式的過境費。

據美媒3月報道，伊朗在開戰頭幾周內已開始向一些商業船舶收取臨時過境費，據報道每航次收費高達200萬美元（約 1364萬人民幣）。

擬議的保險系統似乎將安全通行與財務保障捆綁在一起，重塑了這一概念。德黑蘭并未公開稱之為通行費，而是將其呈現為一種商業保險風險管理服務。

此外，根據《聯合國海洋法公約》，國際法規定不得對通過國際海峽或領海的船舶征收費用。

伊朗是否有能力為船舶提供保險擔保？

學者阿卜杜勒·哈利克表示，如果伊朗實施此類計劃，將“面臨嚴重的財務、法律和運營障礙”。

“海上保險需要大量準備金和國際再保險支持以覆蓋災難性損失，但制裁嚴重限制了伊朗進入全球金融和保險市場的渠道。”利物浦約翰穆爾斯大學海事中心主任哈利克對媒體說。

“如果沒有可信的再保險，船東可能會懷疑事故、泄漏或扣押后索賠能否實際得到賠付。國際海事監管機構和港口也可能拒絕接受伊朗簽發的證書，導致受保船舶無法停靠或獲得融資。”

他說，用比特幣支付將給德黑蘭帶來另一個挑戰。

“許多政府將加密貨幣交易與規避制裁和洗錢風險聯系在一起。網絡安全威脅、有限的全球認可度以及海灣地區的地緣政治緊張局勢將進一步削弱對該計劃的信心。”

伊朗的努力還可能面臨地理上的障礙。自4月13日以來，美國對所有來往伊朗港口的船只實施海上封鎖。目前尚不清楚美國是否會允許已向伊朗支付保險費的船只過境——即使德黑蘭允許它們通行。

常規海事保險公司如何應對？

自兩個半月前戰爭開始以來，全球海事保險公司已大幅提高了進入海灣地區船舶的戰爭風險保費。

3月，在美以首次打擊伊朗后的幾天內，穿越霍爾木茲海峽的船舶保險成本上漲了多達五倍。

包括嘉德保賠協會、斯庫爾德保賠協會、北標準保賠協會和美國保賠協會在內的多家主要保險公司在戰爭爆發后數日內宣布，取消對在海灣地區運營船舶的戰爭風險承保。

部分保險公司后來在政府支持下重新進入市場。保險公司安達加入了一項由美國支持的200億美元（約 1363.6億元人民幣）海事再保險計劃，旨在恢復通過霍爾木茲海峽的商業航運，為船殼、貨物和責任提供戰爭風險保障。

航運公司仍保持謹慎。多家運營商繼續回避海灣航線，理由是船員安全風險以及對船只遭襲和被扣押的擔憂。

使情況更加復雜的是，美國已警告企業，向伊朗支付安全通過霍爾木茲海峽的費用可能使其面臨制裁。

各國可能如何回應？

截至目前，尚無國家或航運公司宣布，如果伊朗開始為穿越這條戰略海峽提供保險，他們是否會接受伊朗的提議。

美國和俄羅斯本月均表示，任何國家都不應被允許對通過該海峽的船只征收通行費。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯呼吁立即開放該通道，要求“不收費、不歧視”。

學者哈利克認為，國際社會對伊朗霍爾木茲海峽保險計劃的接受程度（如果有的話）可能“有限且高度選擇性”。

哈利克表示，大多數海洋大國和航運公司不太可能接受。“保險依賴于信任、可執行性以及國際公認的法律標準，”他補充道。

“大多數港口、銀行和船東都依賴與倫敦、歐洲或亞洲相連的成熟保險公司。因此，該計劃可能只會吸引小眾或政治立場一致的參與者。”