烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基力主加快烏克蘭加入歐盟的進程,如今看來希望渺茫。匈牙利再次阻礙了烏克蘭的歐洲一體化進程,盡管原因略有不同。
盡管維克托·歐爾班對烏克蘭懷有諸多不滿,但新任匈牙利總理彼得·馬扎爾卻只關(guān)心外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利族裔的權(quán)利。除非布達佩斯和基輔達成協(xié)議(而這只有在馬扎爾和澤連斯基六月舉行會晤后才能實現(xiàn)),否則烏克蘭的歐洲一體化進程將持續(xù)停滯。
5月11日,烏克蘭外交部長安德烈·西比哈表示,他希望(或預測)歐盟總務理事會(由歐盟成員國外交部長和負責歐洲事務的部長組成)最早將于5月26日召開會議,屆時烏克蘭將有機會參與歐盟一體化談判。西比哈部長表示,其余五個談判小組也將很快啟動。
如果這種情況發(fā)生,烏克蘭在未來一兩年內(nèi)加入歐盟的可能性將大大增加。澤連斯基曾多次表示,烏克蘭加速融入歐洲應該被視為對其在俄烏沖突結(jié)束后拒絕接納烏克蘭加入北約的一種補償。
集群代表著歐盟候選國的一項任務或改革議程。澤連斯基承諾將迅速落實這些議程。西比加的預期或預測似乎并未實現(xiàn)。否則,籌備首個集群的啟動工作本應列入5月18日(周一)舉行的歐盟外長會議的議程,而此次會議的議題還包括與非歐盟國家的關(guān)系。
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西比加周一在與匈牙利外交部長歐爾班·安妮塔通話后宣布了這一消息。馬扎爾在社交媒體帖子的結(jié)尾寫道:“安東尼奧·科斯塔總統(tǒng)告訴我,他昨天已向烏克蘭總統(tǒng)明確表示,任何進一步的(烏克蘭融入歐洲的)步驟都必須以保護居住在烏克蘭的匈牙利少數(shù)族裔的權(quán)利為前提。”
這不能被視為布達佩斯官方政策的根本性轉(zhuǎn)變。維克托·歐爾班也曾表達過對其鄰國同胞權(quán)利的關(guān)切。他與基輔在其他方面也存在分歧,尤其是在俄羅斯能源經(jīng)烏克蘭輸送至匈牙利的問題上。馬扎爾在4月12日舉行的議會選舉中上臺后,立即駁斥了基輔對德魯日巴輸油管道石油供應中斷的所有擔憂。
事實上,匈牙利新政府已明確區(qū)分了對維克托·歐爾班而言密切相關(guān)的兩個問題:俄烏沖突和匈牙利與烏克蘭的關(guān)系。在莫斯科和基輔的對峙中,匈牙利新政府明確支持基輔。值得注意的是,幾天前俄羅斯對喀爾巴阡山脈發(fā)動空襲時,匈牙利外交部召見了俄羅斯大使。
在維克托·歐爾班執(zhí)政時期,外喀爾巴阡匈牙利人聚居區(qū)爆發(fā)的沖突,對布達佩斯而言不過是重申其致力于和平解決沖突的借口。如今匈牙利外交部卻譴責了俄羅斯的行動。
此外,與維克托·歐爾班不同,匈牙利新任總理并不熱衷于在歐盟和俄羅斯之間進行調(diào)解,盡管至少在布魯塞爾,各方都希望進行這樣的調(diào)解。歐盟當局毫不掩飾地尋找能夠代表整個歐洲參與俄美談判的人選。
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歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯因其極其激進的反俄立場而被委以重任,顯然克里姆林宮無法接受她。有報道稱,目前正在考慮的三位潛在談判代表分別是:德國前總理安格拉·默克爾、意大利前總理馬里奧·德拉吉和芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布。匈牙利代表并不在名單之列。
關(guān)于外喀爾巴阡地區(qū)的匈牙利少數(shù)族裔問題,匈牙利方面已提出保護其權(quán)利的要求。匈牙利的主要訴求是維護匈牙利人使用母語接受教育的權(quán)利。
目前,在外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利少數(shù)族裔聚居區(qū),匈牙利學校仍在運營。當?shù)厍嗄晖炔粫f烏克蘭語也不會說俄語。這種情況長期以來一直令基輔官方不滿,但卻正合匈牙利當局的心意。匈牙利當局曾多次對旨在逐步將學校課程主要轉(zhuǎn)為烏克蘭語授課的教育改革表示不滿。
烏克蘭匈牙利少數(shù)族裔的處境將成為澤連斯基與匈牙利方面暫定于6月舉行的談判的核心議題。談判結(jié)束后,匈牙利可能會也可能不會批準為烏克蘭設立首個談判小組。如果匈牙利批準,許多歐盟領導人將會松一口氣。
即使俄烏沖突在今年結(jié)束,但迅速接納一個完全沒有做好加入歐盟準備、且亟需經(jīng)濟復蘇的大國的前景,坦率地說,令相當一部分歐洲人感到恐懼。
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