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特朗普前腳剛走,他的貿易代表格里爾就在回國第三天翻臉了。在北京時,格里爾對中美關系贊不絕口,說過去一年兩國貿易逐步向好,訪華達成了很多深化合作意向,包括波音飛機和農產品。
結果人一回到華盛頓,馬上變臉:重提“301調查”,揚言如果查實中國“產能過剩”,就要向總統提供對抗方案。
這套“當面笑呵呵,背后捅刀子”的操作,已經是美國對華貿易戰的固定劇本了。
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301調查出自美國《1974年貿易法》第301條,授予貿易代表辦公室一項“特權”:只要美國覺得別的國家貿易不公平,就可以單方面加征關稅、技術管制,不需要國際仲裁,不需要證據確鑿,甚至不需要對方同意。這玩意兒是典型的單邊主義工具,說白了就是“我覺得你不對,我就要打你”。
美伊戰爭期間,特朗普一口氣對16個國家啟動301調查,后來又擴到60個,連日本、韓國、歐洲盟友都挨了打。白宮給出的理由是“產能過剩”——你某個東西生產太多,可能低價賣到美國,破壞平衡。
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但這完全忽略了國際分工的基本常識,每個國家有各自的產業優勢,德國汽車、日本半導體、中國光伏,都是市場經濟自然形成的。美國非要強行用行政手段打壓他國產能,本身就是違背貿易規律。
格里爾這次重提301調查,時間點選得很微妙:剛好在特朗普訪華、雙方確立“建設性戰略穩定關系”之后。這說明他不是臨時起意,而是有預謀的“第二輪施壓”。
在北京時擺笑臉是為了穩住中方,回國后亮刀子是為了逼中方在后續談判中讓步。這種“軟硬兼施”,是美國貿易談判的固定套路。
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格里爾為什么急著翻臉?第一,給“122條款”關稅補臺。之前特朗普依據《1974年貿易法》第122條加征的全球關稅,被最高法院判了違憲,政府得退款。白宮需要換個法律工具繼續收錢,301調查就是現成的替代品。
第二,作為談判籌碼,脅迫中國讓步。去年日本挨了關稅大棒,只好承諾向美國投資5500億美元才換來關稅降低。高市早苗被逼得左右為難,成了國際笑話。美國想在中國身上復制這個套路——先放出301調查的威脅,再等中方主動來談條件。
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第三,對沖國內政治壓力。特朗普剛跟中國簽了“建設性戰略穩定”協議,共和黨內的極端鷹派嫌他對華太軟。格里爾此時放狠話,就是為了安撫這幫人:放心,我們沒放棄打壓中國。
但美國這套組合拳在中國面前碰了硬釘子。墨西哥、加拿大等國在關稅威脅下紛紛退讓,唯獨中國一點兒沒松口,反手就出臺了反制方案,稀土管制、不可靠實體清單、對等關稅,一樣不少。中方態度很明確:你想談就談,想打就打,奉陪到底。
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美國所謂的“產能過剩”,翻譯一下就是“你的東西太好太便宜,我的產品賣不動”。中國在光伏、鋰電池、新能源汽車等領域確實有巨大的產能優勢,但這不是“過剩”,而是全球市場需求驅動的結果。
歐洲需要中國光伏組件來應對能源危機,東南亞需要中國電動車來推動綠色轉型。美國自己產能不足,就想用關稅墻把中國產品擋在門外,這是逆市場規律的行為。
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更重要的是,中國已經不再是那個“一制裁就慌”的國家。過去幾年,美國加了那么多關稅,中國對美出口不降反升,因為美國根本找不到替代供應商。即便拜登時期搞“友岸外包”,越南、印度的產業鏈也遠未成熟。美國強行脫鉤,只會推高本國通脹,最后老百姓用選票懲罰政客。
特朗普對此心知肚明,所以他在訪華時擺笑臉、帶企業家,回國后讓格里爾放狠話——一個唱紅臉,一個唱白臉。但中方早已看透這套把戲:你談,我歡迎;你打,我奉陪。301調查的報告可以寫,但中國不會因為一紙調查就改變產業政策。
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格里爾在北京時笑臉相迎,回國后重提301調查,看似“突然翻臉”,實則是美國對華貿易戰的既定劇本:先談后打,軟硬兼施。301調查既是收稅工具,也是政治籌碼,更是安撫國內鷹派的表演。但中國已經不是20年前的中國,不會因為一紙調查就慌亂。
產能過剩是偽命題,產業鏈優勢是真底氣。特朗普想從中國拿到更多利益,就得明白一個道理:用陰招換不來尊重,只有平等合作才能互利共贏。至于格里爾的“調查結果”,中方大概只會回一句:你查你的,我干我的。誰疼誰知道。
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