5月的美國,剛剛送別特朗普結(jié)束訪華行程,整個(gè)華盛頓卻一點(diǎn)不讓人消停。
一邊是總統(tǒng)剛跟中國說完看似和氣的客套話,另一邊美國貿(mào)易代表格里爾第一個(gè)跳出來在電視上公開表示,準(zhǔn)備掏出“301調(diào)查”這把舊武器。
格里爾甚至話里話外直接敲打中方,如果認(rèn)定中國在新能源汽車、光伏等領(lǐng)域搞所謂“產(chǎn)能過剩”,就會給特朗普提案上一整套加稅方案。
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這表態(tài)出來后,大家一下子明白了,原來兩國剛談好的那點(diǎn)共識根本撐不了幾天,美國內(nèi)部偏強(qiáng)硬的勢力又搶著刷存在,把“關(guān)稅戰(zhàn)”的老路又?jǐn)[到了桌面上。
其實(shí)細(xì)看這次風(fēng)波,雙方你來我往,都有各自的小九九。
先說格里爾,他的身份和以往的“貿(mào)易鷹派”一脈相承,這次選擇在5月17日專門接受媒體采訪,擺明了就是要在特朗普訪華后的輿論最敏感節(jié)點(diǎn)上攪一攪水。
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他提到的“301調(diào)查”,早在3月11日美國已經(jīng)啟動,重點(diǎn)盯著中國新興產(chǎn)業(yè),拿出來的理由還是老調(diào)重彈,指責(zé)中方通過補(bǔ)貼拉高產(chǎn)能、沖擊美國市場。
雖然格里爾說調(diào)查已經(jīng)到了聽證階段,但美國內(nèi)部無論是法務(wù)程序,還是對實(shí)際加稅的分歧,都讓這個(gè)所謂調(diào)查推進(jìn)得并不順利。
格里爾借著這一波突然喊話,更像是抓住總統(tǒng)訪華帶來的新聞流量,想壓一壓中方,也借機(jī)試試中方到底能忍到哪一步。
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從另外一個(gè)角度來說,美國“貿(mào)易再平衡”這個(gè)說法其實(shí)很多年了,但實(shí)際效果怎么樣,所有產(chǎn)業(yè)界心里都有數(shù)。
格里爾把貿(mào)易逆差說得天花亂墜,指責(zé)中國東西便宜又好搶了美國工廠的飯碗,但明眼的一看就知道,美國生活里少了中國貨實(shí)際根本轉(zhuǎn)不過來。
特朗普兩邊說話,嘴上抱怨中國便宜貨沖擊美國,但私下又承認(rèn)自家離不開這些產(chǎn)品。不買中國產(chǎn)品,光靠美國自己,商品漲價(jià)不說,老百姓恐怕第一個(gè)受不了。
所以關(guān)稅戰(zhàn)這種事情,一上來誰都喊得響,但真的落到每個(gè)家庭賬單,就見到誰先受不了。
之所以老是翻來覆去搞“關(guān)稅這頁”,也是因?yàn)楦窭餇柋救藧鄄鲧R頭。
這位2010年代就主導(dǎo)美墨加協(xié)議談判的專家,很清楚什么時(shí)間出什么招,能引起華盛頓里外各路的關(guān)注。
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訪華一落幕,他就站上臺前,這種“強(qiáng)硬信號”既是跟中國談判的籌碼,也是他個(gè)人給國內(nèi)“鷹派”刷分的機(jī)會。
畢竟美國內(nèi)部有不少力量就喜歡這種姿態(tài),覺得只要有壓力,中國遲早要讓步。
表面上看,加稅說得響,其實(shí)美國內(nèi)部各種難處讓這事很難開弓就收。
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當(dāng)年特朗普靠加稅上陣,把301調(diào)查炒得火熱,最高法院后來卻判定有一部分全球關(guān)稅政策站不住腳,財(cái)政部還剛剛搞了一輪關(guān)稅退稅。
如果現(xiàn)在貿(mào)然再搞一波高調(diào)加稅,不僅要面對法律挑戰(zhàn),還會讓美國本就緊張的財(cái)政吃苦頭。
美國國會兩黨一直爭議不斷,主動權(quán)根本沒法全落到行政班子手上,美媒都說了,這回USTR搞聽證會更像是例行的政治表演,能不能真正通過,暫時(shí)還是未知。
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還有就是美國經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)有點(diǎn)吃不消。中東熱點(diǎn)還沒平息,油價(jià)不降反升,美國內(nèi)部通脹壓力大,消費(fèi)者錢包又薄。
格里爾一句“海灣安全可控”,可這兩天特朗普才跟以色列總理通完電話,馬上安排安全會議,不就擺明事態(tài)沒那么樂觀嗎?
這個(gè)時(shí)候再一輪貿(mào)易加稅,進(jìn)口商品直接漲價(jià),倒霉還是美國普通老百姓。誰都清楚,老百姓一漲價(jià)就要發(fā)火,這票倉丟一個(gè)頂?shù)蒙鲜淇陬^承諾。
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農(nóng)產(chǎn)品又是一塊關(guān)鍵利益區(qū)。這幾年美豆農(nóng)因?yàn)榍耙惠喖诱麝P(guān)稅損失不小,今年特朗普訪華談回中美大宗農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,農(nóng)業(yè)協(xié)會公開呼吁不要再拿他們票倉開玩笑。
格里爾這套加稅言論,已經(jīng)讓美國農(nóng)協(xié)表態(tài)不同意,誰都知道,關(guān)鍵選民得罪不起,特朗普想連任更不會愿意和自家根基過不去。
貿(mào)易摩擦打到這個(gè)階段,關(guān)稅手段已經(jīng)被自己用得快沒了新花樣。
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特朗普這次訪華,腳步?jīng)]白跑。雙方談妥了一套新的制度安排,貿(mào)易理事會、投資理事會兩套班子,這意味著接下來中美貿(mào)易“鬧矛盾”,首先都得坐下來談,不能讓鷹派說動手就動手。
這套制度一拉出來,格里爾的話語空間自然縮小很多。大國的意志才是真拿得出成果的砝碼,個(gè)人想耀武揚(yáng)威,再多說辭其實(shí)都得踩好制度紅線。
更重要的是,這回中美的互利捆綁已經(jīng)鎖死了單方面亂來的后路。這輪談判,中國明確承諾大額采購美國農(nóng)產(chǎn)品,美國也給出承諾,九成加征稅項(xiàng)取消。
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產(chǎn)業(yè)鏈大頭都串在一起,誰要搞新關(guān)稅,最后屁股都要自己擦。格里爾如果真敢推動新批關(guān)稅,中國必然有對等招數(shù),出口商、農(nóng)民、制造業(yè)全要跟著遭殃。
其實(shí)這一圈下來,美國朝野里清楚明白的人都不多,敢真叫板的更是在給自己添麻煩。
日本和臺島的焦慮情緒此時(shí)更見分明。長期靠中美對立在區(qū)域刷存在感,現(xiàn)在兩國談成制度合作,別有用心的動彈空間被收窄。
這幫人嘴上話說得多,實(shí)際卻只能干著急看主線走向,國際議題他們插不上話,中美關(guān)系的主調(diào)已然確定。大勢推著小勢走,這些夾縫里炒熱度的算盤也多半要落空。
回頭分析這場“關(guān)稅風(fēng)波”,還是制度變革穩(wěn)住了局面。元首互訪看起來是一場外交儀式,實(shí)際帶回的卻是穩(wěn)住整個(gè)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的護(hù)欄。
格里爾和一些鷹派勢力再怎么造勢,白宮還是要為選票和經(jīng)濟(jì)利益著想,不會真的拿自己手頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開刀。
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中美關(guān)系畢竟是全球經(jīng)濟(jì)的主軸,這一層穩(wěn)定,世界其他地方也都不敢輕舉妄動。就算有雜音,但實(shí)際行動上一切都在大棋盤框架里推進(jìn)。
當(dāng)下全球局勢正處在敏感轉(zhuǎn)折點(diǎn),中美往深處博弈,誰沖動誰吃虧。在這個(gè)時(shí)候,制度和穩(wěn)定比口號和姿態(tài)珍貴得多。
格里爾類似的關(guān)稅恐嚇只是華盛頓慣常套路,真要激起“貿(mào)易戰(zhàn)”的大風(fēng)大浪,白宮內(nèi)部早已覺出得不償失。
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長遠(yuǎn)看,中美穩(wěn)住經(jīng)貿(mào)細(xì)節(jié),靠談判和規(guī)則解決爭端,才能真正消弭那些表面的雜音。
大國博弈就是這樣,喊話再多,終究是政策和現(xiàn)實(shí)的硬碰硬。穩(wěn)定和發(fā)展,才是未來繞不開的主旋律。
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