四川
特朗普訪華結束后，中美經貿磋商成果逐漸公開，此前外界瘋傳的500架波音大單，最終只有200架飛機訂單。從歷史背景看，波音與中國的關系正處于十分微妙的節點。2024年，中國三大航企剛完成292架飛機的集中采購，波音卻只分到113架，遠低于空客。2025年，受地緣政治影響，中國對美國飛機加征關稅，波音在中國的訂單進一步萎縮。到2026年才拿到200架，這反而說明了一件事：波音在中國市場的競爭力，正被空客一步步擠壓。
但中國商務部官宣了一份170億美元、跨越三年的農產品采購清單。要知道，2024年美國農業凈收入同比下降了12%，而2025年到2026年中期，由于關稅互加，美國對華農產品出口幾乎腰斬。就在這一背景下，中國承諾在2026、2027、2028，每年至少購買170億美元的美國農產品(不含大豆)，今年按比例計算。
咋們來算筆賬：三年的農產品總額在420億美元以上，200架波音價值246億美元( 2017 年，中國購買了 300 架飛機價值約 370 億美元 )，那么這次特朗普訪華，至少拿下了600多億美元的大單。
由此看出，特朗普訪華不虛此行，美國還透露重要信息：這筆交易將是中國此前承諾購買美國大豆之外的額外采購量。
但外界還是有擔憂的，美國農業分析師表示，就歷史角度而言，中國做出170億美元的非黃豆農產品承諾，將使美國農產品出口回到或接近第一階段貿易協議后的水平。2020年的第一階段協議，因為疫情和中美摩擦加深，實際執行率不到六成。現在這個170億美元的目標，不知是否能完成。
以相對正常的2024年為例，中國采購除大豆之外的美國農產品總額是120億美元。要達成170億的目標，意味著每年要多買50億美元。50億美元，對于芯片或飛機來說似乎不算什么;對于農產品，卻是巨大的產能和消費缺口。此外，中國目前針對美國農產品加征的10%關稅，始終沒有取消。這意味著，同等條件下，美國農產品比巴西、阿根廷、澳大利亞的產品貴10%。
那怎么辦？靠政策購買。
所謂政策購買，就是國家政府協調國企或大型民營企業，在進口總量中人為分配美國份額。就像當年我們為了履行第一階段協議，專門撥出配額采購美國大豆一樣。但從操作結果來看，這種模式存在巨大的成本轉嫁問題：國企買回去，要么補貼銷售，要么直接虧損，最終壓力傳導到終端市場。
此外，還有一個致命的矛盾，2025年下半年開始，中國牛肉價格一路下跌，實際上，那是國內養殖端全面過剩的結果。為了保護養殖戶，中國已經對進口牛肉實施配額管理，超出部分加征55%的關稅。這種背景下，想靠增加美國牛肉進口來完成170億目標，恐怕是南轅北轍。
那么問題來了，既然明明知道很難完成，特朗普為什么還高調宣布協議?
這就要跳出經濟賬本，看看大國博弈。2026年和2028年，正好是美國中期選舉和總統大選的關鍵節點。而“農業州”，是特朗普捍衛“紅州”底盤的命門。
2024年，特朗普在艾奧瓦、威斯康星、俄亥俄、賓夕法尼亞等農業密集型州的勝率都超過60%。在這些地方，選民信他，不是因為他的政策能馬上讓農民賺錢，而是因為他是歷史上第一個以如此強硬手段，替他們從中國“搶”訂單的總統。過去四年，貿易戰雖然讓農產品短期受損，但農民們覺得，這是必須付出的代價，長期來看會“贏回來”。
而這次中國170億美元的承諾，恰恰給了他“我又贏了”的底氣。白宮5月17日的官宣中，甚至專門強調“這是不計大豆的額外采購量”——話里話外都在向農業選民喊話：你們看，在我任內，中國承諾出錢。
當然，考慮到中國國內牛肉市場的飽和，以及美國農產品缺乏價格優勢的現實，這個170億美元到底能落地多少，是個巨大的問號。中國商務部發言人雖然表示“雙方將秉持相互尊重、平等互惠的精神，通過對話解決問題”，但具體機制是成立的“貿易理事會”和“投資理事會”。說白了，就是一個談判平臺，不是執行保障。
商務部研究院專家周密的解讀很關鍵：雙方同意成立貿易理事會和投資理事會，是這次成果中重要亮點之一，說明雙方將建立更為高效、便捷的溝通機制，以制度管控分歧。換句話講，這不是一個固定交付合同，而是一個“階段性目標”。
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