5月18日，

人民網刊文聚焦

我市閑置低效資產資源盤活利用情況。

全文如下：

閑置廠房如何“長出”8億元產值？ 南充這場“資產復活戰”給答案

當前，正值施工黃金期。在閬中智能制造近零碳產業園二期施工現場，塔吊林立，機械轟鳴。“上足機械和人力，確保6月底完成主體結構施工，10月底投用。”現場施工負責人信心滿滿。

然而一年前，這里還是一片長期閑置的廠房。通過推進閑置低效資產資源盤活利用，如今已蛻變為智能制造近零碳產業園，入駐企業8家，總投資5.2億元，年產值可達8億元，年稅收4500萬元。

如何統籌好做優增量與盤活存量的關系，全面提高資源配置效率，是考驗城市治理者智慧的一道必答題。在南充，一場以“喚醒沉睡資產、重構要素價值”為主題的存量資產盤活攻堅戰正酣。昔日的“包袱”，正變成今日的“財富”。

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理念破冰：

從“資產閑棋”到“戰略活棋”

盤活存量資產并非新課題，南充的破局，關鍵在于“視野”的升維。

過去，閑置資產常被視為財政的“邊角料”：或權屬不清、長期掛賬，或因歷史遺留問題淪為“燙手山芋”。南充市委、市政府敏銳意識到，盤活閑置低效資產，是一場關于“撿拾”與“重生”的經濟變革，是重塑動力機制，支撐穩增長、強財力、惠民生的關鍵一環。

為此，南充高位統籌，將閑置資產盤活納入全市重點工作和年度目標考核，在全省率先構建“黨委統籌、政府主抓、部門協同、區縣落實”的工作機制，形成市級“1個總體方案+13個領域子方案”（涵蓋自然資源、房地產、閑置廠房、國有企業、機關事務、農業農村等），以及縣級“1+N”制度體系。同時建立任務、問題、成效“三張清單”，全面清理黨政機關、事業單位、學校、醫院、場館、園區、停車位、老舊廠房等公共閑置資產。按照“統一歸集、統一管理、統一調劑、統一招租、統一收益上繳”的思路，相繼出臺系列政策措施，創新舉措不斷涌現，一批批“沉睡”的資源被“拍醒”“喚醒”。

2025年8月，川北醫學院整體搬遷后，原高坪校區796畝校區閑置。南充依托該校區新建南充衛生職業學院，首創“移交清單雙確認”制度，建立產權變更“并聯審批”通道，實現平穩過渡。通過整合現有資源、存量改造，相較新建校區節約1.2億元。該校計劃今年啟動首批招生，為南充新增一所高標準大學。

高坪區成功發行西南地區首單燃氣收費收益權資產支持證券（ABS），規模達6.3億元，標志著資產盤活從物理層面的“空間改造”進階到金融層面的“化學重構”。

南充市農投公司則以“南充柑桔”商標使用權及數據知識產權質押，獲得授信1.1億元，在全省乃至全國農業金融領域邁出前瞻性一步。

全市按照“以購代建、以需定購”模式，累計收購存量商品房24925套，超200萬平方米。此舉實現“一石三鳥”：快速解決拆遷群眾安置，幫助房企回籠資金穩住樓市，商品住宅去化周期回歸合理區間。

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產業重構：

“騰籠換鳥”下的新舊動能轉換

閑置低效資產的盤活，在南充實現了產業業態的“鳥槍換炮”。

嘉陵區工業集中區內，一塊18.2畝的土地因企業經營不善“沉睡”了整整兩年。土地原屬一家能源公司，因市場變化項目擱淺，還牽涉銀行貸款、工程欠款，權屬復雜。

南充依法依規破局：自然資源部門牽頭，聯合法院、稅務、財政成立工作專班，依照《閑置土地處置辦法》完成認定、聽證、公示，依法收回土地使用權。

土地收回后，按照“精準招商、定向嫁接”思路，將地塊信息推送給急需擴產的優質企業。最終，四川越創鋁業有限公司成功入駐，投資建設鋁基新材料生產線。3個月后，沉寂2年的土地上重新響起了打樁機轟鳴。項目達產后，預計年產值超8000萬元，解決就業100余人。

這種“收儲—整理—再出讓”的閉環操作，讓南充在無需大量新增建設用地指標的情況下，通過內部挖潛保障了多個重點項目落地。2025年以來，全市通過類似方式盤活低效工業用地近千畝。

順慶區通過規劃調整與收儲開發，原煉油廠片區長期閑置的土地實現出讓收入7.2億元，為新興產業騰出空間。

儀隴縣將一處閑置校舍改造為農業社會化服務中心，不僅年創收1835萬元，更撬動了總投資6.3億元的“天府糧庫”融資項目。閑置資產成為連接小農戶與大資本的“信用背書”。

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空間魔術：

“邊角料”蝶變彰顯民生溫度

城市的魅力，不僅在于宏大的地標，更在于毛細血管般的微空間里流淌的民生溫度。

南充沒有止步于工業廠房的“騰籠換鳥”，還將目光投向居民樓下的“邊角地”。

在嘉陵區陳壽路片區，一座荒廢多年的汽車4S店，經過3個月改造，變成占地7425平方米的運動中心，網球場、籃球場、書吧、咖啡廳一應俱全。嘉陵城區都尉路片區，原鹽業公司舊庫房被改造成中醫醫院門診部，附近居民可就近享受優質中醫服務。

這種“微更新”沒有大拆大建，卻極大提升了公共服務可及性。

視線轉向鄉村。隨著城鎮化加快，農村留下了不少閑置校舍、糧站。這些資產若利用得當，就是鄉村振興的“發動機”。

在嘉陵區大通鎮彌陀院村，面對閑置校舍和留守婦女“既想顧家又想掙錢”的需求，當地探索出“政府收租、村集體入股、企業運營、村民務工”的四方共贏機制。村集體向國企承租閑置校舍，以場地使用權入股針織廠。企業降低投資門檻，村集體獲得保底分紅，村民在家門口每月掙到3000多元工資。

“以前圍著灶臺轉，現在圍著針織機轉，心里踏實多了。”村民李大姐一邊熟練操作機器，一邊笑著說。

這一幕，正是南充將“閑置資產”轉化為“生產要素”，進而邁向共同富裕的生動實踐。從“沉睡”到“蘇醒”，從“包袱”到“財富”——在南充，這樣的轉變，每天都在發生。

來源 | 人民網