上海
2026年5月18日上午，復旦大學“南方之問”系列講座第二講在智庫樓順利開講。本次講座特邀復旦大學全球公共政策研究院講座教授、巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會大學何塞·龐皮姆·德·奧利維拉（José Antonio Puppim de Oliveira）教授主講，復旦發展研究院研究員周燕主持。本次講座由復旦大學全球南方田野調查實驗室和復旦發展研究院共同主辦。
奧利維拉教授長期聚焦亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家地方治理與公共政策創新，擁有跨學科、跨區域研究背景。他分享了其關于發展中國家地方政府公共政策創新的研究成果，圍繞這些國家地方政府公共政策創新、跨國治理模式比較、城市氣候變化治理等前沿議題作深度分享。本次講座采用線上線下相結合的形式開展，吸引校內外師生、相關學者踴躍參與，現場氛圍熱烈。大家積極交流提問，共同研討城市化進程中公共治理的變革發展路徑。
研究指出，過去二三十年，發展中國家迎來前所未有的快速城市化進程，經濟活動與溫室氣體排放高度集中于城市，導致許多環境與社會問題（如氣候變化、生物多樣性），而城市政府是解決這些問題的關鍵主體。奧利維拉教授提出創新不僅限于高技術，更體現在管理方式、公民參與和多方協作上。例如，通過教育引導居民參與垃圾分類，或建立政府與企業、社會的合作網絡來提升治理效率。
奧利維拉教授以中國為例，指出中國實行的是典型的“自上而下”的中央統籌治理模式，中央通過穩定的政策框架（如“雙碳”目標）有效引導地方創新，保障政策執行的統一性與可持續性。相比之下，巴西等聯邦制國家的地方政府擁有更多自主性，這雖然能激發本地創新，但也可能導致政策執行不一和可持續性問題。
同時，創新的產生與學習機制密切相關。外部知識輸入（如與高校、研究機構的合作）更易催生具有變革性的創新，而內部培訓則多產生漸進式的創新。領導者的角色至關重要，需要具備連接各方資源的“連接型領導力”來整合資源從而推動創新，同時在實施階段也需要“操作型領導力”來保障落地執行。
本次講座立足全球發展中國家實踐，打通理論研究、政策實踐與國際前沿報告，為公共政策、城市治理、氣候行動等領域提供了清晰的研究思路與實踐啟示。
排版丨周埏麗
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