不開發(fā)票的代價可能要從5萬比爾漲到10萬比爾。埃塞俄比亞聯(lián)邦政府正在醞釀一項(xiàng)稅法大修，不僅要加重對違規(guī)商家的處罰，還計劃引入一套全新的稅收爭議和解機(jī)制。

據(jù)報道，這項(xiàng)擬議的《聯(lián)邦稅收管理公告》修正案，旨在提升埃塞稅收體系的效率、公平性和合規(guī)性，并使稅收爭議解決實(shí)踐與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

未開收據(jù)：罰款擬從5萬漲至10萬

修正案中一項(xiàng)針對性強(qiáng)硬、直接面向商戶的措施是：將未開收據(jù)的罰款從每張5萬比爾提高至10萬比爾。

這項(xiàng)罰款翻倍的條款，意在用更嚴(yán)格的手段加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊交易環(huán)節(jié)中長期存在的稅收流失現(xiàn)象。除了加重罰款，修正案還擴(kuò)大了稅務(wù)機(jī)關(guān)對電子發(fā)票系統(tǒng)和二維碼收據(jù)的監(jiān)管權(quán)限，授權(quán)其針對線上和線下的數(shù)字稅務(wù)系統(tǒng)及電子收據(jù)發(fā)布相關(guān)指令。

稅收爭議：引入爭議和解機(jī)制

除了加大懲罰力度，此次修法另一個引人關(guān)注的焦點(diǎn)是引入正式的稅收爭議和解程序。

根據(jù)草案，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過獨(dú)立中立調(diào)解員的協(xié)助，通過談判解決爭議。爭議和解程序?qū)⒈Ｃ苓M(jìn)行，僅適用于可上訴的爭議案件，但涉及疑似稅務(wù)欺詐或故意逃稅的案件將被排除在外。一旦雙方簽署，通過和解達(dá)成的協(xié)議將具有法律約束力。草案規(guī)定，從雙方同意和解之日起，需在60天內(nèi)完成和解程序。修正案生效后，正在進(jìn)行上訴的納稅人也可申請適用和解程序。不過，調(diào)解員的費(fèi)用將由納稅人承擔(dān)。

重新定義稅務(wù)欺詐：追溯期延長至十年

此次修法對“稅務(wù)欺詐”的法律定義進(jìn)行了擴(kuò)展，明確將以下行為納入其中：

• 使用假發(fā)票；

• 隱瞞應(yīng)稅收入；

• 銷毀會計記錄；

• 提交虛假納稅申報表；

• 為稅務(wù)機(jī)關(guān)和第三方保留兩套賬目。

對于已證實(shí)的欺詐行為，稅務(wù)重審的訴訟時效從5年延長至10年。這意味著，一旦確認(rèn)存在欺詐，稅務(wù)機(jī)關(guān)可在10年內(nèi)追溯調(diào)整納稅評估。

限制納稅人上訴時提交新證據(jù)

修正案草案還增加了一項(xiàng)限制性條款：納稅人不得在上訴或異議程序中提交新證據(jù)，除非此前無法獲取、事后才發(fā)現(xiàn)，或因超出納稅人控制范圍的原因無法提交。

不過，草案保留了一個有限的例外：納稅人可提交對其納稅義務(wù)有重大影響的關(guān)鍵證據(jù)，但需為在原評估程序中未提供這些證據(jù)，支付評估債務(wù)20%的罰款。

引入“有條件”的清稅證明

為避免未解決的稅務(wù)爭議完全中斷企業(yè)經(jīng)營，修正案引入了有條件的清稅證明。對于存在未決爭議或已批準(zhǔn)分期付款安排的納稅人，可憑借該證明用于續(xù)辦營業(yè)執(zhí)照、參與公開招標(biāo)、申請銀行貸款以及完成年度車輛和機(jī)械注冊登記。

此外，銀行在允許外國投資者匯回利潤、股息或出售企業(yè)所得前，必須先核實(shí)其清稅文件。

結(jié)語

從翻倍的罰款、延長的追溯期，到全新的爭議調(diào)解渠道，本次修法釋放了一個明確信號：埃塞正在全面升級稅收征管體系，同時也在探索更制度化的方式化解稅企矛盾。

目前，埃塞財政部正在征求利益相關(guān)方的意見，草案隨后將提交議會審議。一旦通過，將對在埃塞經(jīng)商的個人和企業(yè)產(chǎn)生直接影響。

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