北京
新華社北京5月20日電 5月20日,《新華每日電訊》發表題為《讓土地在規范流轉中發揮最大價值》的評論。
眼下正是春耕時節，記者在田間地頭采訪發現，不管是將自家土地流轉出去的農民，還是租用大片土地種糧的大戶，都心存顧慮：有的農民怕土地租出去不種糧食，種其他作物；有的怕承包方過度使用，種“壞”土地；還有的農戶擔心土地撂荒，不能按時收到租金。而一些種糧大戶也經歷過農民隨意漲租，甚至將土地提前收回等情況。這些問題表明，當前一些地方土地流轉工作還不規范，土地相關權利保護還不夠到位，部分流轉中出現的糾紛不能有效化解。
穩定的承包權帶來的良好預期，讓土地流轉更放心、規模經營更高效，也為農業穩產提供了保障。然而，規則模糊或履行不到位產生的糾紛，讓政策帶來的“安心”打了折扣，更可能影響農業正常生產經營和農村社會穩定。土地延包之后，依法保護好土地承包方和經營方的各項權利，杜絕違法、違規、違約問題，是確保生產穩定的必要之舉，更是保障糧食安全和農業高質量發展的應有之義。
土地是農民的“命根子”，也是精神和情感所系。因此，堅持“依法、自愿、有償”原則，讓農民自己說了算，是土地流轉的必要前提。絕不能出現下指標、定任務、硬分配，以行政命令強推土地流轉的情況。對種糧大戶而言，糧食生產比較效益低，只有實現規模化、專業化、集約化才能降本增效，這就有賴于長期穩定的投入和經營。換句話說，種植大戶同樣需要“定心丸”。加強承包地經營權流轉的規范化，才能讓大戶安心、農民放心。
要讓農戶與大戶都放下“心防”，首先要筑牢“規則防線”。基層組織應主動作為，對簽訂書面合同進行規范化的引導和專業性的指導，明確土地用途、流轉期限、租金標準、支付方式、違約責任等，讓土地流轉有章可循、有據可依，杜絕“口頭約定”帶來的糾紛。其次要強化“監管底線”，相關部門應加強日常巡查，嚴厲打擊土地流轉中的“非農化”“非糧化”行為，監督承租方科學用地、保護耕地，對拖欠租金、撂荒土地等違約行為依法追責。
更重要的是搭建“溝通橋梁”，平衡在土地流轉中的各方利益。保障農戶的知情權、參與權和監督權，流轉前充分征求農戶意見，流轉中及時通報土地使用情況，流轉后妥善處理農戶訴求。同時，維護種糧大戶的合法經營權益，明確租金調整的合理機制，禁止隨意漲租、毀約，讓種糧大戶能夠安心投入、長期經營。
期待各地以問題為導向，在土地流轉中進一步加強監管和服務，讓土地在規范流轉中發揮最大價值，讓延包政策的紅利真正惠及每一位農民、每一位種糧人。
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
