美伊博弈仍在持續(xù)！近日，伊朗在霍爾木茲海峽再出奇招，宣布成立“波斯灣海峽管理局”，將矛頭指向隱藏于水下的全球數(shù)字命脈——要求所有途經(jīng)該海峽的海底光纜必須獲得許可、繳納費(fèi)用，并接受伊朗法律管轄。

霍爾木茲海峽海底光纜到底有多重要？伊朗釋放這一信號(hào)是出于什么考量？有分析人士認(rèn)為，這一“數(shù)字咽喉”卡位戰(zhàn)雖能對(duì)日均超10萬(wàn)億美元的全球金融交易構(gòu)成潛在威脅，卻面臨國(guó)際法、現(xiàn)實(shí)執(zhí)行及地緣孤立等多重障礙，更像是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的極限施壓。

伊朗開辟“新戰(zhàn)線”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，伊朗政府在霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略博弈上邁出了實(shí)質(zhì)性一步，宣布成立全新的管轄機(jī)構(gòu)——“波斯灣海峽管理局”（PGSA）。該機(jī)構(gòu)不僅在社交媒體開通官方賬號(hào)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，更明確了其執(zhí)法的法律依據(jù)與手段。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)當(dāng)日發(fā)布消息稱，在伊方對(duì)霍爾木茲海峽“實(shí)施管理”后，“可宣布所有經(jīng)過(guò)該水道的光纖電纜必須接受許可、監(jiān)管并繳納主權(quán)性費(fèi)用”。德黑蘭方面援引1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，堅(jiān)稱伊朗對(duì)其領(lǐng)海海床及底土擁有主權(quán)，因此有權(quán)對(duì)經(jīng)過(guò)的海底光纜實(shí)施全面管控。

伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊（資料圖）

隨后，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的社交媒體賬號(hào)再次摘發(fā)其上任后首份聲明，重申將考慮在敵人不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域開辟新戰(zhàn)線。聲明說(shuō)，關(guān)于開辟其他戰(zhàn)線的問(wèn)題，相關(guān)研究已經(jīng)完成，“敵人在這些領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)極少且極度脆弱”。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，霍爾木茲海峽不僅承擔(dān)著全球約五分之一石油運(yùn)輸，也是連接歐洲、亞洲和中東的重要數(shù)字通道。大量海底光纜經(jīng)過(guò)這一狹窄水域，承載著國(guó)際金融交易、云計(jì)算、跨境通信以及人工智能數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

卡住“數(shù)字咽喉”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球超過(guò)500條海底通信光纜承載了逾95%的洲際數(shù)據(jù)傳輸工作，其中至少有7條關(guān)鍵線路匯集于霍爾木茲海峽。分析人士指出，霍爾木茲海峽海底光纜的戰(zhàn)略價(jià)值，絲毫不遜色于海峽的航運(yùn)價(jià)值。

霍爾木茲海峽。

伊朗方面援引報(bào)告直言不諱地警告，這些海底網(wǎng)絡(luò)每天承載著規(guī)模超10萬(wàn)億美元的全球金融交易數(shù)據(jù)，但伊朗“并未從中獲益”。一旦因管制或破壞導(dǎo)致通信節(jié)點(diǎn)受干擾，可能對(duì)地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

分析指出，伊朗正試圖將霍爾木茲海峽從傳統(tǒng)能源“咽喉”進(jìn)一步擴(kuò)展為“數(shù)字咽喉”。彭博經(jīng)濟(jì)研究中東負(fù)責(zé)人迪娜·埃斯凡迪亞里表示，伊朗此舉意在展示其對(duì)霍爾木茲海峽的影響力，并以此增加外界對(duì)伊朗施壓的成本。“其目的是給全球經(jīng)濟(jì)造成沉重代價(jià)，以至于沒(méi)有人敢再攻擊伊朗。”她說(shuō)。

在揚(yáng)言要征收費(fèi)用后，德黑蘭的議員們上周便就此進(jìn)行了法案探討。根據(jù)媒體披露的“三步走”方案：首先向使用海底電纜的外國(guó)公司收取許可費(fèi)；第二，要求谷歌、微軟、Meta和亞馬遜等科技巨頭在伊朗法律框架下運(yùn)營(yíng)；第三；這些海底電纜的維修和維護(hù)工作將全部授予伊朗，即預(yù)計(jì)伊朗將向全球收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

伊朗持續(xù)向美國(guó)施壓

當(dāng)前，美伊深陷“不戰(zhàn)不和”的僵局，有分析人士指出，伊朗此時(shí)打出“數(shù)字牌”主要出于多個(gè)考量。

控制霍爾木茲海峽是伊朗牽制美國(guó)的“王牌”，隨著談判再陷僵局，伊朗試圖將海底光纜納入對(duì)美施壓工具箱，進(jìn)一步放大“海峽牌”的杠桿作用。

彭博社經(jīng)濟(jì)部中東事務(wù)負(fù)責(zé)人迪娜·埃斯凡迪亞里認(rèn)為，伊朗此舉旨在進(jìn)一步展示其對(duì)海峽的控制力，突出自身能通過(guò)相對(duì)低廉的成本就可以讓地區(qū)乃至世界付出巨大代價(jià)。

卡塔爾半島電視臺(tái)說(shuō)，伊朗實(shí)際上不必真正掌控海峽海底光纜，僅需抬高光纜運(yùn)維安全的門檻，便可對(duì)美國(guó)及其海灣盟友的數(shù)字經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

同時(shí)，伊朗方面要求所有經(jīng)過(guò)海峽的光纜必須繳納主權(quán)性費(fèi)用，意在開辟新的收入來(lái)源，緩解戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。不過(guò)，伊朗此舉可謂收益和風(fēng)險(xiǎn)并存。如果面臨高額費(fèi)用或光纜運(yùn)維受到干擾，周邊國(guó)家勢(shì)必會(huì)加快布局替代線路，長(zhǎng)期看，這可能讓伊朗陷入被動(dòng)孤立境地。

“新戰(zhàn)線”面臨多重阻力

不過(guò)伊朗的“光纜收費(fèi)”設(shè)想面臨多重障礙。一方面，由于美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)格制裁，西方企業(yè)幾無(wú)可能向伊朗支付款項(xiàng)，伊朗的“收費(fèi)機(jī)制”如何建立和運(yùn)行都可能是一個(gè)問(wèn)號(hào)。另一方面，伊朗此舉在法律層面也可能受到限制。

有法律專家指出，對(duì)于已經(jīng)鋪設(shè)的海底光纜，伊朗必須遵守鋪設(shè)時(shí)簽署的合同，難以單方面增設(shè)收費(fèi)條件或改變維護(hù)安排。

不過(guò)，即便在“實(shí)際收費(fèi)”層面存在阻力，伊朗依然擁有“制造麻煩的能力”。

沙特阿拉比亞電視臺(tái)分析指出，伊朗可利用海底光纜脆弱且事發(fā)后難以溯源的特點(diǎn)，以“意外事故”為掩護(hù)對(duì)光纜進(jìn)行破壞；也可通過(guò)延遲或拒絕發(fā)放施工、維修許可等方式為地區(qū)局勢(shì)增添不確定性，從而形成威懾。

阿聯(lián)酋政治分析人士穆斯塔法·艾哈邁德也認(rèn)為，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的水下作戰(zhàn)人員和裝備均具備襲擊海底光纜的能力，光纜遭破壞的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

美稱預(yù)備軍事行動(dòng)“B方案”

伊朗面對(duì)威脅持續(xù)強(qiáng)硬表態(tài)，美方則在釋放繼續(xù)推進(jìn)談判信號(hào)的同時(shí)，進(jìn)行軍事與經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)一步施壓。

特朗普。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，美國(guó)已迫使伊朗坐上談判桌，伊方想要達(dá)成協(xié)議，“我希望我們不必再采取進(jìn)一步行動(dòng)，但我們也可能不得不再給他們一次沉重打擊……目前我還不確定，你們很快就會(huì)知道”。

特朗普稱，18日那天，“只差一個(gè)小時(shí)”，他就要下令打擊伊朗了，但美國(guó)在海灣地區(qū)的盟友請(qǐng)求他暫緩實(shí)施該計(jì)劃。特朗普說(shuō)，多個(gè)海灣國(guó)家告知，在巴基斯坦斡旋下旨在達(dá)成和平協(xié)議的談判正在取得進(jìn)展。他將留出至少兩到三天的“有限時(shí)間”，讓對(duì)話能夠繼續(xù)進(jìn)行。

美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室在19日公布了新一輪針對(duì)伊朗的制裁名單。根據(jù)公告，制裁名單中有12名來(lái)自多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人被列入“特別指定國(guó)民清單”。

此外，制裁名單中還包括19艘石油、液化石油氣和化學(xué)品運(yùn)輸船，以及29個(gè)貿(mào)易和航運(yùn)類企業(yè)。其中，伊朗從事外匯交易的阿明交易所以及相關(guān)個(gè)人與企業(yè)均受到制裁。

同日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯表示，美國(guó)與伊朗之間的直接談判已在建立溝通渠道和推動(dòng)外交進(jìn)程方面取得“很大進(jìn)展”，但美方也準(zhǔn)備了重啟軍事行動(dòng)的“B方案”。萬(wàn)斯表示，目前“只有兩個(gè)選項(xiàng)”，要么“達(dá)成一個(gè)好的協(xié)議”，要么回到軍事行動(dòng)。

目前，霍爾木茲海峽的博弈，正從油輪對(duì)峙延伸至光纖交織的深海，美伊之間“不戰(zhàn)不和”的僵局仍在持續(xù)，雙方的持續(xù)較勁，無(wú)疑讓本就緊張的局勢(shì)增添了更多不可預(yù)測(cè)的變量。

消息來(lái)源：央視新聞、新華社、上觀新聞、中新網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等