參議院彈劾審判一開場(chǎng),菲律賓政壇的兩條主線就擺到了臺(tái)面上:一條是由眾議院以壓倒性通過了彈劾案留下的余威;另一條則是由支持杜特爾特的一方,在獲得十三張贊成票之后轉(zhuǎn)守為攻。
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在24位參議員中,有23人在宣誓就職彈劾法官的時(shí)候出席了會(huì)議,而德拉羅薩卻缺席了這次會(huì)議。此時(shí)外界就可以看出風(fēng)向了,彈劾案被定罪的概率正在變小。
5月11日,菲律賓眾議院以257票贊成、25票反對(duì)、9票棄權(quán)通過了對(duì)副總統(tǒng)莎拉的彈劾案,指控她涉及貪污、策劃暗殺、煽動(dòng)叛亂以及濫用職權(quán)等罪行,并且牽涉到副總統(tǒng)辦公室和教育部在任期內(nèi)6.125億比索的秘密資金使用問題。
在眾議院進(jìn)行表決之前幾個(gè)小時(shí)里,參議院發(fā)生了一次“閃電政變”,其中24位參議員中的13個(gè)人投下了罷免現(xiàn)任參議長(zhǎng)索托的選票,并且由杜特爾特執(zhí)政期間曾擔(dān)任過外交部長(zhǎng)的卡耶塔諾接替了他的位置。
親杜派參議員德拉羅薩缺席了幾個(gè)月之后又出現(xiàn)了,在最后一刻投下了決定性的那一票,使得卡耶塔諾獲得了超過一半的支持而被選為參議員。
當(dāng)天晚上,國(guó)際刑事法院對(duì)外公布了去年11月秘密發(fā)出的對(duì)德拉羅薩的逮捕令。
5月13日晚上,菲執(zhí)法人員和軍方人員闖入了參議院大樓里面,里面有槍聲、驚叫聲傳來,菲內(nèi)政部初步調(diào)查認(rèn)為是參議院安全負(fù)責(zé)人鳴槍警告之后,一名44歲的國(guó)家調(diào)查局工作人員也向?qū)Ψ介_槍射擊,但是沒有造成人員受傷。
5月14日卡耶塔諾表示參議院將在18號(hào)成立彈劾委員會(huì),并于同一天舉行宣誓儀式。
根據(jù)菲律賓憲法的規(guī)定,在參議院進(jìn)行定罪的時(shí)候需要有24名議員投贊成票才能通過,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)非常高。親杜派目前穩(wěn)定下來的13張選票距離達(dá)到16張還有3張,但是要想湊足這最后的3張選票的話,馬科斯一方所面臨的困難也很大。
新的議長(zhǎng)卡耶塔諾手中掌握著議程設(shè)置的權(quán)利、辯論時(shí)間限制以及證人提問規(guī)則——即案件可以審理了,但是速度卻由誰來決定的問題已經(jīng)很清楚了。
圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授卡利隆表示,如果參議院領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生變動(dòng)的話,那么彈劾程序就會(huì)被延長(zhǎng),并且會(huì)給副總統(tǒng)一方帶來很大的好處。
目前莎拉的情況還算安全,但是杜家的危機(jī)并沒有消失:即使參議院最后沒有判處她有罪,相關(guān)的貪污指控仍然會(huì)在幾個(gè)月的審判過程中不斷發(fā)酵,從而損害她的政治聲望。
這才是馬科斯陣營(yíng)真正關(guān)心的事情——為2028年的總統(tǒng)選舉做準(zhǔn)備。莎拉的支持率一直領(lǐng)先于其他候選人,在二月份就宣布了參選的消息,對(duì)于馬科斯家族來說就是必須要盡早消除的一枚定時(shí)炸彈。
很多地方上的政治家族害怕莎拉勢(shì)力的存在而選擇和馬科斯臨時(shí)結(jié)盟以制約杜家,之后馬科斯陣營(yíng)還會(huì)繼續(xù)打擊同一派系的議員們,慢慢改變參議院的局面。
馬科斯這邊目前也不太好過。參議院槍擊案使政府的形象受到了很大的損害,菲律賓方面主動(dòng)否認(rèn)了命令逮捕德拉羅薩的事情,但是內(nèi)政部初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)國(guó)家調(diào)查局有二十多位探員在當(dāng)天晚上進(jìn)入了參議院,各部門之間互相推卸責(zé)任的行為被《菲律賓星報(bào)》專欄作家李天榮稱為“非常難堪”。
正好遇到菲律賓準(zhǔn)備舉辦東盟會(huì)議的時(shí)候,國(guó)內(nèi)的政治紛爭(zhēng)使得人們對(duì)于它的管理能力產(chǎn)生了質(zhì)疑。更重要的是軍方的態(tài)度,在這次槍擊事件發(fā)生之后,武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納表示軍隊(duì)人員只負(fù)責(zé)安全工作,并沒有參與進(jìn)去;國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅也說軍隊(duì)不能做任何一方的工具。
對(duì)于馬科斯而言,“中立”并不是一件好事,在菲律賓的政治傳統(tǒng)中,如果軍方不站在某一邊的話就說明執(zhí)政黨已經(jīng)失去了一位重要的盟友。再加上一季度GDP增速降到2.8%,通貨膨脹上升以及能源價(jià)格上漲的壓力下,人們對(duì)政治斗爭(zhēng)的忍耐度也在逐漸降低。
5月18日的開庭只算是一個(gè)開始。按照卡耶塔諾的要求,在莎拉接到傳票之后十天之內(nèi)要遞交答辯狀,審判程序才會(huì)正式展開。
根據(jù)目前的投票形勢(shì)以及參議院新任議長(zhǎng)所掌握的議程控制權(quán)來看,彈劾案在參議院走完定罪這一環(huán)節(jié),并不容易。
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但是杜家并沒有真正的獲勝機(jī)會(huì)——每次庭審、每一項(xiàng)證詞都會(huì)減少莎拉的政治資本。兩大家族之間的真正較量并不是現(xiàn)在發(fā)生在參議院里的事情,而是兩年以后在總統(tǒng)選舉中進(jìn)行的。
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