新京報(bào)記者 徐鳴 實(shí)習(xí)生 王熙媛 編輯 彭沖 校對(duì) 張彥君

“由于員工臨場(chǎng)處置不當(dāng)，承重滑輪結(jié)構(gòu)沒有滑到安全位置，釋放開關(guān)提前松開了。”

5月17日，針對(duì)此前游客在四川省華鎣市瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)體驗(yàn)瀑布秋千時(shí)墜落身亡一事，華鎣市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人王安全向媒體披露了最新的調(diào)查結(jié)論。

盡管那場(chǎng)觸目驚心的事故已經(jīng)過去了近半個(gè)月，相關(guān)的討論和質(zhì)疑一直沒有停過。人們難以相信，印象中管理正規(guī)、有安全保障的景區(qū)，怎能出現(xiàn)如此重大的安全事故？

但新京報(bào)記者多方采訪了解到，類似的悲劇并非孤例。近年來，很多景區(qū)變得越來越“刺激”，一批以“驚險(xiǎn)”“出片”為賣點(diǎn)的網(wǎng)紅高空游樂項(xiàng)目，比如蹦極、飛拉達(dá)、懸崖秋千等，吸引著大量游客打卡。

背后的安全風(fēng)險(xiǎn)顯然被忽視了。出于提高效率、控制成本的考量，景區(qū)往往不會(huì)自己運(yùn)營(yíng)這些項(xiàng)目，而是外包給第三方。但這些外包公司水平參差不齊，工作人員也未必專業(yè)。一旦出事，這些人不一定能“救命”，景區(qū)也可以以“未參與運(yùn)營(yíng)”為由推卸責(zé)任。華鎣這次事故中，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方就沒有進(jìn)行過安全隱患處理和應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)。

再加上，不少這類游樂項(xiàng)目在我國(guó)還屬于新興事物，缺乏清晰的類別界限，監(jiān)管主體也不明確。

安全底線就這樣一環(huán)環(huán)失守。

▲游客在四川省華鎣市瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)體驗(yàn)瀑布秋千時(shí)墜落。圖/新京報(bào)我們視頻

刺激的景區(qū)

出事的項(xiàng)目叫“大擺蕩”。顧名思義，就是通過繩子的牽引，讓體驗(yàn)者像坐秋千一樣在峽谷間擺蕩。

在瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)，這個(gè)項(xiàng)目被設(shè)計(jì)在落差有168米的瀑布旁邊，四周是蒼翠的峭壁。

5月3日下午，一名游客在體驗(yàn)過程中不幸從高空墜落，送醫(yī)途中死亡。

據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，正常情況下，游客來到山頂操作平臺(tái)，穿好裝備、綁好安全繩，被吊起來，隨著滑輪滑出約10米，抵達(dá)安全位置，然后安全繩和主副兩個(gè)脫鉤器脫鉤，人就可以隨著繩子蕩起來。

華鎣市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人王安全解釋，那處安全位置，正下方是遠(yuǎn)離巖壁的。但事發(fā)當(dāng)天，由于員工臨場(chǎng)處置不當(dāng)，游客剛剛推出平臺(tái)，安全繩就脫鉤，游客跌到了巖壁上。

調(diào)查組初步認(rèn)定，這是一起企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。目前，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員正在接受調(diào)查處理，公園也已停業(yè)整頓。

據(jù)媒體報(bào)道，該項(xiàng)目連同云端天梯、懸崖飛拉達(dá)等，今年3月15日才開業(yè)迎客，運(yùn)營(yíng)不到2個(gè)月就發(fā)生了事故。此前，在景區(qū)發(fā)布的相關(guān)宣傳視頻下方，有網(wǎng)友詢問“這么刺激嗎”，景區(qū)回復(fù)稱：“必須的，但是包活。”

新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，近幾年，一些以刺激體驗(yàn)為賣點(diǎn)的項(xiàng)目越來越受各大景區(qū)的歡迎，懸崖秋千、飛拉達(dá)（利用鋼扶手、腳踏、固定纜索等器械在巖壁上行進(jìn)）、玻璃棧道、玻璃吊索橋等高空游樂項(xiàng)目在全國(guó)各地景區(qū)井噴。

“幾百元玩一次，一個(gè)人玩一次的收入能抵十個(gè)普通觀光游客。”中部城市某4A景區(qū)負(fù)責(zé)人透露，這些項(xiàng)目占地面積不大，客單價(jià)卻不低，對(duì)景區(qū)來說幾乎是穩(wěn)賺不賠的生意。而且，體驗(yàn)視頻也便于在短視頻平臺(tái)傳播，成為景區(qū)的“流量密碼”。

社交媒體上，很多人都分享過自己體驗(yàn)這類網(wǎng)紅項(xiàng)目的視頻。要么雙腳懸空，下方是深淵或河流，要么飛檐走壁，全身貼在懸崖邊，有強(qiáng)烈的視覺沖擊力。

瑪琉巖瀑布風(fēng)景區(qū)出事前，也有一位博主發(fā)布過自己的體驗(yàn)視頻，他要從谷底攀爬一段近乎垂直懸掛在峭壁上的懸浮鋼梯，到達(dá)山頂?shù)那锴w驗(yàn)點(diǎn)。在穿戴裝備環(huán)節(jié)，博主多次表示很緊張，特意反復(fù)叮囑工作人員：“檢查好哦，不然等會(huì)兒‘吧唧’一下就掉下去了。”

意外的確如影隨形。

?2024年8月10日，廣西德天瀑布景區(qū)登高觀瀑魔毯（傳送帶式設(shè)備）項(xiàng)目在運(yùn)行中鋼扣連接處斷裂，導(dǎo)致毯帶快速下滑，事故造成?1人死亡、60人受傷?。2023年1月26日，浙江寧波象山縣靈巖火山峰景區(qū)的高空秋千項(xiàng)目突發(fā)故障，導(dǎo)致一名游客腿部骨折。2021年10月16日，一名26歲游客在河南林州萬泉湖景區(qū)游玩滑索項(xiàng)目“飛渡威亞”時(shí)，鋼絲斷裂，游客不幸墜入湖中死亡。

更有甚者，為了打造“刺激招牌”，迎合游客的打卡需求，景區(qū)特意省略了安全措施——

2024年11月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組來到安徽某景區(qū)發(fā)現(xiàn)，一處被游客稱為“天空之鏡”的高空玻璃平臺(tái)，沒有設(shè)置完全封閉的防護(hù)欄，一些地方僅在平臺(tái)底部設(shè)置了兜網(wǎng)，存在游客墜落風(fēng)險(xiǎn)。

景區(qū)方解釋，這是為了不遮擋鏡頭，方便游客拍照。

外包的風(fēng)險(xiǎn)

王宇就曾被這種“刺激感”吸引。

2025年2月27日，他和朋友到海南分界洲島旅游區(qū)游玩。購(gòu)買的368元景區(qū)套票中，包含飛拉達(dá)和“窩囊蹦極”項(xiàng)目，此前從未嘗試過極限運(yùn)動(dòng)的他決定體驗(yàn)一次。

上跳臺(tái)前，他有些緊張，詢問工作人員是否有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)方告訴他“沒有風(fēng)險(xiǎn)”。

他也覺得，項(xiàng)目既然設(shè)在5A級(jí)景區(qū)內(nèi)，安全應(yīng)當(dāng)有保障。綁好安全繩，王宇從海邊的18米高臺(tái)躍下。

意外地，瞬間的失重體驗(yàn)后，本該落入保護(hù)墊中央的他，“咣”的一聲摔在保護(hù)墊旁邊的鐵制樓梯上。

▲2025年2月27日，王宇在海南分界洲島旅游區(qū)體驗(yàn)“窩囊蹦極”時(shí)發(fā)生事故。圖/當(dāng)事人社交平臺(tái)

醫(yī)院診斷結(jié)果顯示，王宇大面積軟組織及部分韌帶損傷，因遭受強(qiáng)烈外力作用，基本確定為神經(jīng)損傷。

事發(fā)已有一年多，直到現(xiàn)在，王宇走路時(shí)身體還會(huì)歪向左側(cè)，平時(shí)只能趴睡。

“他們沒有給我任何安全提示，也沒有告知我風(fēng)險(xiǎn)。”王宇認(rèn)為，自己的遭遇和現(xiàn)場(chǎng)工作人員操作不專業(yè)、繩索下降速度過快、地面保護(hù)墊面積過小有關(guān)。

和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人談賠償?shù)臅r(shí)候，他得知了令他更加意外的消息——自己玩的并不是由景區(qū)直接運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，而是由一家外包公司負(fù)責(zé)。

企查查和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，“窩囊蹦極”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方為三亞市肥貓教育咨詢服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：三亞肥貓公司）。基本信息顯示，這是一家“以從事教育為主的企業(yè)”。事故發(fā)生前，公司經(jīng)營(yíng)范圍包括高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)（潛水），同時(shí)包括教育咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

開設(shè)在景區(qū)里的游樂項(xiàng)目，并不由景區(qū)直接管理，而是外包給了其他公司，新京報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一做法并不罕見。

華僑大學(xué)旅游學(xué)院教授殷杰告訴記者，據(jù)他了解，在財(cái)務(wù)壓力和運(yùn)營(yíng)效率的考量下，外包已成為引入高空游樂項(xiàng)目的主流選擇。

而且，“人”，也是一個(gè)難題。阮英就曾因此犯難，她所在的景區(qū)也曾考慮上線運(yùn)營(yíng)“空中飛人”項(xiàng)目，但缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)讓景區(qū)取消了這一計(jì)劃。對(duì)一家縣城里的景區(qū)來說，很難雇用到真正有經(jīng)驗(yàn)、足夠?qū)I(yè)的人才，如果外包，就簡(jiǎn)單許多——“景區(qū)只需要安排兩個(gè)人賣票，最多三五個(gè)人參與，就可以運(yùn)營(yíng)一個(gè)項(xiàng)目。”

但是，這一模式也埋下了隱患。

殷杰提醒，很多景區(qū)并沒有建立常態(tài)化的外包項(xiàng)目巡查機(jī)制，甚至傾向于讓第三方“自行監(jiān)督”。一旦出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)雙方都不管的情況。

王宇就在維權(quán)過程中遇到了困難。

他表示，出事后，三亞肥貓公司賠償意愿并不高，這家公司稱自己是在景區(qū)租場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)，如果賠多了就得倒閉。景區(qū)則發(fā)布通報(bào)稱，涉事項(xiàng)目區(qū)域?yàn)槿齺喎守埞惊?dú)立承包、獨(dú)立收費(fèi)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，景區(qū)并未參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理。

今年3月，王宇將雙方告上法庭，目前仍在等待一審判決。

不專業(yè)的人員

在四川華鎣“5·3”事故中，據(jù)當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T介紹，項(xiàng)目也由第三方公司——重慶探險(xiǎn)營(yíng)戶外拓展有限公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

▲四川華鎣“5·3”事故中，現(xiàn)場(chǎng)工作人員穿的紅色工作服上寫有“重慶探險(xiǎn)營(yíng)”字樣。圖/新京報(bào)我們視頻

天眼查和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，這家公司成立于2021年1月，注冊(cè)資本50萬元，實(shí)繳資本1萬元，經(jīng)營(yíng)范圍包括特種設(shè)備安裝改造修理、建設(shè)工程施工、高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)（攀巖）。

央視記者前往事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，獲取了一份出具于2026年1月12日、針對(duì)大擺蕩項(xiàng)目的檢測(cè)報(bào)告。報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，在嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全須知的前提下，該項(xiàng)目可以安全運(yùn)營(yíng)。

但報(bào)告并沒有提到在操作失誤情況下的防墜落設(shè)計(jì)和應(yīng)急救援能力保障措施。

而且，相關(guān)部門在問詢過程中也發(fā)現(xiàn)，重慶探險(xiǎn)營(yíng)戶外拓展有限公司并沒有進(jìn)行過這方面的培訓(xùn)。

華鎣市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人王安全表示，這家公司只是針對(duì)捆綁繩索進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)示范，但對(duì)于項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患處理和整個(gè)操作流程，并沒有培訓(xùn)。而且相關(guān)部門調(diào)取的記錄顯示，即便是針對(duì)繩索基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)，這家公司的教練當(dāng)中也有一些人沒通過。

據(jù)殷杰觀察，盡管與景區(qū)合作的第三方公司中，合法注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)、專業(yè)設(shè)備公司和戶外公司是主流，但臨時(shí)拼湊的團(tuán)隊(duì)也可能通過分包等方式參與其中。在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，部分景區(qū)可能把報(bào)價(jià)更低的公司作為首要選擇。

況且，景區(qū)可能也并不具備核查資質(zhì)的能力。阮英透露，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“張冠李戴”的情況，“比如和景區(qū)簽合同的是有資質(zhì)的公司，但后續(xù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的人其實(shí)并不具備資質(zhì)。”

戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)者李文，大學(xué)期間，曾在一處設(shè)有飛拉達(dá)、空中自行車等高空項(xiàng)目的景區(qū)實(shí)習(xí)了三個(gè)月，協(xié)助游客體驗(yàn)項(xiàng)目。他持有攀巖方向的社會(huì)體育指導(dǎo)員證書，但他記得，當(dāng)時(shí)只有他和另一名同學(xué)持證，其他工作人員都沒有相關(guān)資質(zhì)證書。

畢業(yè)后，李文也常到景區(qū)參與類似大型戶外項(xiàng)目。他發(fā)現(xiàn)，工作人員無證上崗的情況并不少見。節(jié)假日客流高峰時(shí)更明顯，尤其是一些兼職人員，只是為了拿幾天的工資，經(jīng)常機(jī)械地按照操作流程做事，并不理解每個(gè)動(dòng)作背后的風(fēng)險(xiǎn)。

新京報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，其實(shí)，不少項(xiàng)目都會(huì)趕在五一、十一、暑期等節(jié)假日推出。

阮英透露，景區(qū)如果沒有預(yù)留足夠長(zhǎng)的招商周期，很可能會(huì)為了按期上新倉(cāng)促尋找外包方，忽略了相關(guān)的審查。

但如果項(xiàng)目未經(jīng)充分測(cè)試、工作人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案也未健全就開業(yè)，甚至迎接大客流，連續(xù)多日高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。

四川華鎣此次事故就發(fā)生在五一假期中。

模糊的監(jiān)管

特種設(shè)備安全專家林琪認(rèn)為，從網(wǎng)傳事故視頻和項(xiàng)目形態(tài)看，按照《大型游樂設(shè)施安全技術(shù)規(guī)程》的現(xiàn)行分類，這類軟繩結(jié)構(gòu)設(shè)施應(yīng)被視為“空中飛人”，與剛性結(jié)構(gòu)的“懸崖秋千”并列歸入“空中飛人系列”。作為一種大型游樂設(shè)施，歸屬于《特種設(shè)備目錄》，原則上由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)管。

▲懸崖秋千。圖/IC photo

今年3月1日起實(shí)施的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《空中飛人通用技術(shù)條件》，對(duì)“空中飛人”的控制與防護(hù)系統(tǒng)做出了要求：采用自動(dòng)控制或聯(lián)鎖控制，誤操作時(shí)不應(yīng)危及乘客安全。

但記者發(fā)現(xiàn)，目前業(yè)內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目應(yīng)歸屬的類別，看法不一。

《中國(guó)新聞周刊》采訪的一位體育游樂設(shè)備廠經(jīng)營(yíng)者表示，大擺蕩在物理結(jié)構(gòu)上混合了滑索和秋千兩種形態(tài)，目前找不到對(duì)口的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。此外，央視報(bào)道中提到，大擺蕩項(xiàng)目由于具有極強(qiáng)刺激性，已經(jīng)具有極限運(yùn)動(dòng)的特征，不適宜作為游樂項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)管。

不只是這次出事的大擺蕩，很多高空項(xiàng)目都在分類上遇到過爭(zhēng)議。

此前，湖南一景區(qū)推出“高空秋千”項(xiàng)目。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局在開展安全隱患排查整治時(shí)，無法判斷該設(shè)施是否屬于特種設(shè)備，于是請(qǐng)湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院專家進(jìn)行判斷。專家得出的結(jié)論是，該項(xiàng)目不完全符合“空中飛人系列”設(shè)施的定義，也不應(yīng)納入特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。

如果一個(gè)游樂設(shè)施沒有明確的類別界限，也就意味著，它很可能處于監(jiān)管的灰色地帶。設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用以及后續(xù)檢驗(yàn)，都難有可遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。

2024年，一篇發(fā)表在《中國(guó)特種設(shè)備安全》期刊的論文就提到，當(dāng)前一些新興網(wǎng)紅游樂設(shè)施存在尚未明確具體安全監(jiān)管主體的問題。“游樂設(shè)施類型豐富，受眾多樣……在迅速發(fā)展的同時(shí)，缺乏明確的政府監(jiān)管主體和完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)，行業(yè)門檻較低，建造質(zhì)量較差、運(yùn)營(yíng)管理混亂，導(dǎo)致部分設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)較高、傷亡事故頻發(fā)、社會(huì)影響惡劣。”

目前，大擺蕩項(xiàng)目已停業(yè)，涉事企業(yè)事故責(zé)任人員也已被依法采取刑事強(qiáng)制措施。據(jù)央視報(bào)道，由于事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)控設(shè)施，調(diào)查組正在采取資料調(diào)閱、技術(shù)分析等方式進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)公布。

事故發(fā)生后，幾天內(nèi)，河南、四川、貴州多個(gè)蕩繩類項(xiàng)目紛紛宣布停業(yè)檢修。但除此之外，還有多少類似的游樂設(shè)施，正在懸崖峭壁間擺蕩？多位業(yè)內(nèi)專家都無法給出確切的數(shù)字。

高空游樂愈發(fā)風(fēng)靡，“但保障公眾安全應(yīng)放在第一位。”林琪強(qiáng)調(diào)，無論如何，那根安全的繩，必須拉緊。

（文中除殷杰外，其他人物均為化名）

值班編輯 康嘻嘻

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