執(zhí)筆/胡一刀

據(jù)泰國媒體19日報道，泰國內(nèi)閣當天批準取消對90多個國家公民的60天免簽入境政策，恢復為之前的入境標準。

泰國旅游與體育部長素拉沙·攀差倫沃拉恭表示，原有免簽政策通常為免簽入境30天左右。簽證政策委員會此后將針對各國進行單獨審查，并考慮安全和經(jīng)濟因素來制定新的免簽政策。

這一消息引發(fā)國際社會尤其是旅游從業(yè)者和國際游客的廣泛關(guān)注。對國際游客來說，這一調(diào)整意味著什么？

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旅游業(yè)一直是泰國經(jīng)濟的支柱，寬松免簽政策曾為泰國經(jīng)濟復蘇注入強勁動力。

尤其在疫情前，旅游業(yè)對泰國GDP的貢獻率約為 ?18%。在就業(yè)方面，幾乎每五個泰國人中就有一人從事與旅游相關(guān)的服務行業(yè)。

2019年，泰國接待國際游客近 ?4000萬人次?，創(chuàng)下歷史紀錄。

但是，疫情對泰國旅游業(yè)造成了嚴重沖擊。

疫情后泰國為破解文旅產(chǎn)業(yè)低迷困境，持續(xù)放寬入境政策：2023年下半年推出階段性免簽政策，2024年7月升級為對93個國家和地區(qū)60天的免簽入境政策，大幅降低國際游客入境門檻。

政策紅利快速釋放，泰國國際游客數(shù)量實現(xiàn)跨越式增長，從2022年的1115萬人次飆升至2023年的2804.2萬人次和2024年的超過3532萬人次，旅游業(yè)的快速復蘇有效對沖了經(jīng)濟下行壓力，成為穩(wěn)定國民經(jīng)濟的關(guān)鍵抓手。

在疫情前，中國是泰國頭號旅游客源地。疫情后，中國游客對泰國旅游市場的重要性，也是其他國家難以替代的。近幾年中國前往泰國的游客數(shù)量持續(xù)上升。

今年春節(jié)，中國重新成為泰國最大游客來源國。

《旅行和旅游世界》雜志2月25日報道稱，泰國國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2月15日至22日，中國游客占其入境游客總數(shù)的23%。中國連續(xù)七周超過馬來西亞，成為泰國最大的客源市場。

1月1日至2月22日，中國游客約占泰國入境游客總數(shù)的16%。

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大范圍免簽政策的弊端持續(xù)顯現(xiàn)，帶來了不少經(jīng)濟、安全與治理問題。

泰國旅游部門數(shù)據(jù)顯示，超九成普通游客在泰停留時長不超過30天，60天超長免簽期限存在明顯政策冗余，造成公共入境資源浪費。

更關(guān)鍵的是，寬松的入境門檻逐漸衍生出各類治理難題，成為跨境風險滲透的突破口。

例如，部分外籍人員借超長免簽窗口期，規(guī)避監(jiān)管、非法滯留、違規(guī)務工，甚至涉足網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等跨境犯罪活動，擠壓本地就業(yè)空間、擾亂勞動力市場秩序，擾亂當?shù)刂伟?，大幅抬高泰國社會治理成本?/p>

其中，今年4月5日至11日期間，泰國就接到7372起網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報，損失超3.97億泰銖，其中多起案件的涉案人員通過免簽入境。

因此，從安全治理角度看，泰國調(diào)整優(yōu)化簽證政策勢在必行。

邊境開放與安全管控從來都是相輔相成的整體，此次簽證政策優(yōu)化是泰國防范跨境風險的必要舉措。

新政策很可能是將簽證作為前端篩查工具，壓縮非法活動在泰國的生存空間。而且，從經(jīng)濟等角度看，此次簽證政策調(diào)整是泰國旅游業(yè)從規(guī)模擴張向“質(zhì)量升級”轉(zhuǎn)型的主動破局。

依托海量客流的粗放發(fā)展模式，已無法適配泰國新時代旅游發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)泰國《2023-2027年國家旅游發(fā)展計劃》，其旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向“提品質(zhì)、樹品牌、可持續(xù)”，重點培育康養(yǎng)度假、文化體驗、高端商務等高附加值旅游業(yè)態(tài)，聚焦高消費、長價值的優(yōu)質(zhì)客群。

這些人群的消費遠高于普通觀光客。而且，受全球地緣沖突、經(jīng)濟疲軟影響，泰國已將今年外國游客到訪目標下調(diào)至3214萬人次。換句話說，國際環(huán)境的變化也在迫使泰國旅游業(yè)發(fā)展要盡快實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

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泰國政府此前表示，這次政策調(diào)整的核心是提升旅游質(zhì)量，而不是限制游客入境。

北京外國語大學亞洲學院教授宋清潤告訴補壹刀，泰國政府將通過優(yōu)化長期簽證渠道，滿足商務、研學、康養(yǎng)等各類合法入境需求，這能為國際合作營造更規(guī)范、更有序的環(huán)境。

此外，泰國將保留合法簽證延期通道、籌備旅游行業(yè)減稅、從業(yè)人員培訓等配套舉措，既能對沖政策調(diào)整可能導致國際游客減少而對中小文旅從業(yè)者的短期沖擊，也能推動行業(yè)告別“低價內(nèi)卷、流量泛濫”的亂象，夯實旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基。

宋清潤表示，在對外關(guān)系方面，泰國外交部近期反復強調(diào)，簽證調(diào)整措施面向所有免簽國家和地區(qū)，無國別歧視、無針對性限制，核心是規(guī)范入境秩序、凈化旅游環(huán)境，而非割裂對外交流，是泰國打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的一部分。

總體看，泰國此次免簽政策的整體性制度優(yōu)化，不會影響泰國與各國的友好合作。

雖然泰國也有輿論認為，更長時間的免簽政策有助于“數(shù)字游民”在泰生活，更復雜的簽證流程可能導致他們轉(zhuǎn)而選擇越南峴港、印尼巴厘島等目的地。

這一調(diào)整或許會帶來短期的客流波動，但長遠來看，只有規(guī)范的入境管理、優(yōu)質(zhì)的旅游服務、安全的出行環(huán)境，才能讓泰國旅游業(yè)保持核心競爭力。

對于絕大多數(shù)國際游客而言，泰國簽證政策調(diào)整并不會影響正常赴泰計劃，反而能獲得更安全、更舒適的體驗。

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