執(zhí)筆/胡一刀

據(jù)泰國(guó)媒體19日?qǐng)?bào)道，泰國(guó)內(nèi)閣當(dāng)天批準(zhǔn)取消對(duì)90多個(gè)國(guó)家公民的60天免簽入境政策，恢復(fù)為之前的入境標(biāo)準(zhǔn)。

泰國(guó)旅游與體育部長(zhǎng)素拉沙·攀差倫沃拉恭表示，原有免簽政策通常為免簽入境30天左右。簽證政策委員會(huì)此后將針對(duì)各國(guó)進(jìn)行單獨(dú)審查，并考慮安全和經(jīng)濟(jì)因素來(lái)制定新的免簽政策。

這一消息引發(fā)國(guó)際社會(huì)尤其是旅游從業(yè)者和國(guó)際游客的廣泛關(guān)注。對(duì)國(guó)際游客來(lái)說(shuō)，這一調(diào)整意味著什么？

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旅游業(yè)一直是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，寬松免簽政策曾為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

尤其在疫情前，旅游業(yè)對(duì)泰國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率約為 ?18%。在就業(yè)方面，幾乎每五個(gè)泰國(guó)人中就有一人從事與旅游相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。

2019年，泰國(guó)接待國(guó)際游客近 ?4000萬(wàn)人次?，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

但是，疫情對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

疫情后泰國(guó)為破解文旅產(chǎn)業(yè)低迷困境，持續(xù)放寬入境政策：2023年下半年推出階段性免簽政策，2024年7月升級(jí)為對(duì)93個(gè)國(guó)家和地區(qū)60天的免簽入境政策，大幅降低國(guó)際游客入境門檻。

政策紅利快速釋放，泰國(guó)國(guó)際游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，從2022年的1115萬(wàn)人次飆升至2023年的2804.2萬(wàn)人次和2024年的超過(guò)3532萬(wàn)人次，旅游業(yè)的快速?gòu)?fù)蘇有效對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，成為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。

在疫情前，中國(guó)是泰國(guó)頭號(hào)旅游客源地。疫情后，中國(guó)游客對(duì)泰國(guó)旅游市場(chǎng)的重要性，也是其他國(guó)家難以替代的。近幾年中國(guó)前往泰國(guó)的游客數(shù)量持續(xù)上升。

今年春節(jié)，中國(guó)重新成為泰國(guó)最大游客來(lái)源國(guó)。

《旅行和旅游世界》雜志2月25日?qǐng)?bào)道稱，泰國(guó)國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2月15日至22日，中國(guó)游客占其入境游客總數(shù)的23%。中國(guó)連續(xù)七周超過(guò)馬來(lái)西亞，成為泰國(guó)最大的客源市場(chǎng)。

1月1日至2月22日，中國(guó)游客約占泰國(guó)入境游客總數(shù)的16%。

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大范圍免簽政策的弊端持續(xù)顯現(xiàn)，帶來(lái)了不少經(jīng)濟(jì)、安全與治理問(wèn)題。

泰國(guó)旅游部門數(shù)據(jù)顯示，超九成普通游客在泰停留時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)30天，60天超長(zhǎng)免簽期限存在明顯政策冗余，造成公共入境資源浪費(fèi)。

更關(guān)鍵的是，寬松的入境門檻逐漸衍生出各類治理難題，成為跨境風(fēng)險(xiǎn)滲透的突破口。

例如，部分外籍人員借超長(zhǎng)免簽窗口期，規(guī)避監(jiān)管、非法滯留、違規(guī)務(wù)工，甚至涉足網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等跨境犯罪活動(dòng)，擠壓本地就業(yè)空間、擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，擾亂當(dāng)?shù)刂伟玻蠓Ц咛﹪?guó)社會(huì)治理成本。

其中，今年4月5日至11日期間，泰國(guó)就接到7372起網(wǎng)絡(luò)犯罪舉報(bào)，損失超3.97億泰銖，其中多起案件的涉案人員通過(guò)免簽入境。

因此，從安全治理角度看，泰國(guó)調(diào)整優(yōu)化簽證政策勢(shì)在必行。

邊境開(kāi)放與安全管控從來(lái)都是相輔相成的整體，此次簽證政策優(yōu)化是泰國(guó)防范跨境風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措。

新政策很可能是將簽證作為前端篩查工具，壓縮非法活動(dòng)在泰國(guó)的生存空間。而且，從經(jīng)濟(jì)等角度看，此次簽證政策調(diào)整是泰國(guó)旅游業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向“質(zhì)量升級(jí)”轉(zhuǎn)型的主動(dòng)破局。

依托海量客流的粗放發(fā)展模式，已無(wú)法適配泰國(guó)新時(shí)代旅游發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)泰國(guó)《2023-2027年國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃》，其旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向“提品質(zhì)、樹(shù)品牌、可持續(xù)”，重點(diǎn)培育康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、高端商務(wù)等高附加值旅游業(yè)態(tài)，聚焦高消費(fèi)、長(zhǎng)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)客群。

這些人群的消費(fèi)遠(yuǎn)高于普通觀光客。而且，受全球地緣沖突、經(jīng)濟(jì)疲軟影響，泰國(guó)已將今年外國(guó)游客到訪目標(biāo)下調(diào)至3214萬(wàn)人次。換句話說(shuō)，國(guó)際環(huán)境的變化也在迫使泰國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型。

03

泰國(guó)政府此前表示，這次政策調(diào)整的核心是提升旅游質(zhì)量，而不是限制游客入境。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)亞洲學(xué)院教授宋清潤(rùn)告訴補(bǔ)壹刀，泰國(guó)政府將通過(guò)優(yōu)化長(zhǎng)期簽證渠道，滿足商務(wù)、研學(xué)、康養(yǎng)等各類合法入境需求，這能為國(guó)際合作營(yíng)造更規(guī)范、更有序的環(huán)境。

此外，泰國(guó)將保留合法簽證延期通道、籌備旅游行業(yè)減稅、從業(yè)人員培訓(xùn)等配套舉措，既能對(duì)沖政策調(diào)整可能導(dǎo)致國(guó)際游客減少而對(duì)中小文旅從業(yè)者的短期沖擊，也能推動(dòng)行業(yè)告別“低價(jià)內(nèi)卷、流量泛濫”的亂象，夯實(shí)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基。

宋清潤(rùn)表示，在對(duì)外關(guān)系方面，泰國(guó)外交部近期反復(fù)強(qiáng)調(diào)，簽證調(diào)整措施面向所有免簽國(guó)家和地區(qū)，無(wú)國(guó)別歧視、無(wú)針對(duì)性限制，核心是規(guī)范入境秩序、凈化旅游環(huán)境，而非割裂對(duì)外交流，是泰國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的一部分。

總體看，泰國(guó)此次免簽政策的整體性制度優(yōu)化，不會(huì)影響泰國(guó)與各國(guó)的友好合作。

雖然泰國(guó)也有輿論認(rèn)為，更長(zhǎng)時(shí)間的免簽政策有助于“數(shù)字游民”在泰生活，更復(fù)雜的簽證流程可能導(dǎo)致他們轉(zhuǎn)而選擇越南峴港、印尼巴厘島等目的地。

這一調(diào)整或許會(huì)帶來(lái)短期的客流波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有規(guī)范的入境管理、優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)、安全的出行環(huán)境，才能讓泰國(guó)旅游業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)際游客而言，泰國(guó)簽證政策調(diào)整并不會(huì)影響正常赴泰計(jì)劃，反而能獲得更安全、更舒適的體驗(yàn)。

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