美國國務卿馬可·魯比奧本周開啟跨洲行程,先赴瑞典出席北約外長會,隨后將前往印度訪問四城,并參加“四方安全對話”會議。
據美國國務院周二發布的聲明,盧比奧將于周五出席在瑞典赫爾辛堡舉行的北約外長會。此次會議是7月土耳其安卡拉北約峰會前最后一次高級別籌備會議,對協調聯盟立場、敲定峰會議程至關重要。在瑞典期間,盧比奧將重申美國此前的訴求,督促北約盟友增加防務投資、加大聯盟負擔分擔,破解長期以來盟友防務投入不足的難題。同時,他還將聚焦北極事務,與北約北極成員國舉行會晤,圍繞北極地區共同的經濟與安全利益、強化北極高緯度地區軍事存在等議題展開磋商。
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值得注意的是,盡管聲明中未提及格陵蘭,但特朗普政府對這一丹麥海外領土的覬覦一直令歐洲國家不滿。特朗普多次公開表示希望接管格陵蘭,本周其任命的格陵蘭特使、路易斯安那州州長杰夫·蘭德里已到訪該島。對此,格陵蘭總理延斯-弗雷德里克·尼爾森周一明確表態,與蘭德里的會晤雖尊重且積極,但格陵蘭人民堅持自決權,“格陵蘭人民不賣,格陵蘭的自決權不可談判”,強硬回應了美國的非分要求。
對于對特朗普政策感到不安的歐洲盟友而言,盧比奧的到訪備受歡迎。相較于特朗普的強硬對抗風格,盧比奧態度溫和、舉止沉穩,被視為緩解跨大西洋緊張關系的“緩沖者”。今年以來,他已多次被派往歐洲執行外交任務,包括2月出席慕尼黑安全會議,以及近期訪問意大利,在特朗普批評教皇對犯罪和伊朗戰爭的立場后,與意大利官員及教皇舉行會晤,修復美意及美梵關系。
此次北約外長會前,美軍撤軍問題成為歐洲盟友關注的核心焦點。本月初,特朗普突然宣布將從歐洲削減5000名美軍,這一決定令北約盟友措手不及,盡管美國曾承諾與盟友協調軍事行動、避免出現安全漏洞。北約最高軍事官員、美國中將亞歷克斯·格林凱維奇周二表示,除特朗普已宣布的5000人撤軍計劃外,預計短期內不會再有更多駐歐美軍撤離。
五角大樓隨后澄清,此次撤軍將通過取消向波蘭和德國的軍事部署實現,而非撤走已駐扎在當地的部隊。針對波蘭方面的擔憂,美國副總統JD·萬斯周二表示,政府的核心目標是推動“歐洲獨立與主權”,并否認美國在削減駐波蘭美軍,稱此次只是“部署輪換的常規延遲”。五角大樓發言人肖恩·帕內爾也補充說明,這是對波蘭駐軍部署的“臨時延遲”,波蘭作為“美國的模范盟友”,美方仍將維持與其的緊密防務合作;此次延遲源于駐歐作戰旅從4個縮減至3個,具體駐軍部署方案仍在敲定中。
特朗普政府的撤軍決定,背后與美德之間的矛盾密切相關。此前,德國總理弗里德里希·默茨批評美國被伊朗領導層“羞辱”,并指責美國在伊朗戰爭中缺乏明確戰略,這一言論引發特朗普的強烈不滿,也成為其推動撤軍的重要導火索。當前,伊朗戰爭的余波持續蔓延,全球能源價格飆升,歐洲經濟承壓,加之美國戰略收縮的傾向,讓歐洲盟友對自身安全產生嚴重擔憂,紛紛呼吁強化歐洲自主防務能力。
結束瑞典的行程后,盧比奧將前往印度,先后訪問加爾各答、阿格拉、齋浦爾和新德里四座城市。期間,他將與印度官員舉行會晤,重點推進雙邊防務、貿易與能源合作,同時計劃與印度、澳大利亞、日本三國的外長會面,協調“四方安全對話”(Quad)機制下的印太戰略,進一步強化美國在印太地區的影響力,對沖地區大國崛起帶來的挑戰。
從北約盟友的安全焦慮,到格陵蘭問題的潛在分歧,再到印太戰略的布局推進,盧比奧的此次跨洲出訪,既是美國平衡大西洋與印太戰略的重要舉措,也折射出當前全球格局下,美國外交政策的調整與面臨的多重挑戰。歐洲盟友對美國的信任危機、伊朗戰爭的持續影響,以及印太地區的地緣博弈,都將成為考驗美國外交能力的關鍵議題。
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