當?shù)貢r間5月18日，菲律賓參議院正式啟動針對副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審理程序，并依法組建彈劾法庭。由新就職的參議長卡耶塔諾親自出任該法庭首席主審官，同時向莎拉本人簽發(fā)正式出庭通知。

傳票一經(jīng)送達，即標志著這場牽動全國政局走向的關(guān)鍵司法程序正式啟動。依據(jù)菲律賓憲法第十一章及《彈劾程序規(guī)則》，莎拉須自簽收傳票之日起十日內(nèi)，親赴參議院彈劾法庭提交書面答辯意見或當庭作出申辯陳述。

隨著法律程序邁入實質(zhì)性階段，菲律賓政壇兩大支柱性家族——馬科斯家族與杜特爾特家族之間的深層博弈也由此抵達白熱化臨界點。莎拉個人的政治存續(xù)，已不再僅關(guān)乎其自身仕途，更將直接重塑兩大家族在未來數(shù)年內(nèi)的權(quán)力格局與戰(zhàn)略主動權(quán)。

就在彈劾庭審即將啟動之際，一位關(guān)鍵人物強勢介入，為原本局勢膠著的案件注入決定性變量。這位來自杜特爾特陣營的核心支持者，正以不可替代的制度身份成為莎拉當前最堅實的政治屏障。

菲律賓內(nèi)戰(zhàn)進入最高潮

5月18日，由菲律賓參議院依法設(shè)立的特別彈劾法庭，正式向現(xiàn)任副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特發(fā)出具有法律效力的出庭傳喚文書。

根據(jù)《菲律賓憲法》第十一款及參議院第17號議事規(guī)程，被告須在收到傳票后十日內(nèi)完成首次答辯；檢方則需在答辯期滿后五個工作日內(nèi)提交反證意見或補充指控材料。

由此，自傳票簽發(fā)之刻起，這場被輿論稱為“雙雄對決”的政治審判便已全面啟動。莎拉是否能成功排除指控，不僅決定她能否繼續(xù)履職，更將左右杜特爾特家族能否重掌政治話語權(quán)，以及馬科斯政府未來三年施政的穩(wěn)定性根基。

作為菲律賓國家副元首，莎拉亦是前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特的長女，于今年2月高調(diào)宣布參選2028年總統(tǒng)大位，正式開啟家族政治接續(xù)布局。

若此次彈劾程序得以終結(jié)且未形成有罪裁決，其參選資格與民意基礎(chǔ)將獲得實質(zhì)性鞏固；反之，一旦被裁定成立并遭罷免，她將依法喪失今后一切公職任職資格，包括總統(tǒng)候選人身份。

更值得深思的是，倘若莎拉順利渡過此關(guān)，遠在荷蘭海牙國際刑事法院羈押中的杜特爾特，或?qū)⒂瓉矸沙绦蚺c外交斡旋層面的新轉(zhuǎn)機。而這恰恰是現(xiàn)任總統(tǒng)小馬科斯執(zhí)政團隊最為警惕的發(fā)展態(tài)勢。

外界普遍認為，杜特爾特之所以被移送至國際刑事法院，背后存在清晰的政治推力軌跡，而小馬科斯政府在此過程中的角色定位，已成為菲國內(nèi)輿論持續(xù)聚焦的焦點。這也成為莎拉與小馬科斯從選舉盟友迅速演變?yōu)轶w制內(nèi)對立雙方的重要導(dǎo)火索之一。

回溯2022年大選，小馬科斯與莎拉曾組成“馬杜聯(lián)盟”，以菲律賓最具影響力的兩大政治世家聯(lián)合體姿態(tài)參選。雙方憑借深厚的地方根基與跨階層動員能力，毫無懸念地贏得壓倒性勝利。

當時民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，莎拉的支持率峰值一度突破68%，顯著高于小馬科斯同期數(shù)據(jù)，但受限于競選協(xié)議安排，她最終以副總統(tǒng)身份就職，成為菲律賓歷史上得票率最高的副元首。

然而就職總統(tǒng)后，小馬科斯迅速通過內(nèi)閣改組、預(yù)算審批權(quán)調(diào)整及國家安全委員會席位分配等方式，實質(zhì)性弱化副總統(tǒng)辦公室職能。莎拉雖保有憲法賦予的職務(wù)頭銜，卻長期缺席核心決策會議，政策影響力持續(xù)萎縮。

雙方分歧亦從行政執(zhí)行層面向外交路線、禁毒政策及地方自治權(quán)限等根本性議題蔓延，直至杜特爾特被國際刑事法院正式拘押，矛盾徹底公開化、不可逆化。

當針對莎拉的多項彈劾動議經(jīng)眾議院表決通過并移送參議院后，明眼人皆已洞悉：此舉絕非孤立司法行為，而是意在系統(tǒng)性清除杜特爾特政治遺產(chǎn)的戰(zhàn)略部署。

莎拉迎來救星

一旦彈劾案未能達到法定通過門檻，杜特爾特家族不僅可保住現(xiàn)有政治資產(chǎn)，更可能借勢重構(gòu)全國性動員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政治生態(tài)位階躍升。這顯然與小馬科斯鞏固執(zhí)政權(quán)威的目標背道而馳。

盡管多方信源證實，此次彈劾動議的發(fā)起與推進節(jié)奏均與總統(tǒng)府存在高度協(xié)同性，但小馬科斯本人始終以“尊重國會獨立職權(quán)”為由回避直接表態(tài)，將全部程序責任歸于立法機構(gòu)內(nèi)部運作。

5月11日，菲律賓眾議院舉行全體表決，以193票贊成、54票反對、3票棄權(quán)的結(jié)果，正式批準對莎拉的彈劾議案，并依規(guī)將其移交參議院進入終審階段。

由此可見，真正握有最終裁量權(quán)的并非眾議院，而是參議院。根據(jù)憲法規(guī)定，眾議院僅需三分之一議員支持即可啟動彈劾程序；但參議院須獲得三分之二以上在任議員（即至少16名參議員）投下贊成票，方可作出罷免裁決。

值得關(guān)注的是，菲律賓參議院實行分批改選機制，每三年輪換半數(shù)席位（共12席）。2025年中期選舉剛完成新一輪改組，12個新增席位中，馬科斯陣營斬獲6席，杜特爾特陣營獲得5席，另有1席歸屬中立派系。

而在馬科斯陣營所獲6席中，包含總統(tǒng)胞姐伊梅·馬科斯。自彈劾程序啟動以來，伊梅多次在公開場合強調(diào)“程序正義優(yōu)先”，并在參議院聽證會上質(zhì)疑部分指控證據(jù)鏈完整性，其投票取向存在較大不確定性。

即便伊梅最終選擇支持莎拉，杜特爾特陣營在確定票數(shù)上仍僅領(lǐng)先1票。面對剩余12席中多達7名立場未明的中間派參議員，單靠既有票倉尚不足以構(gòu)筑安全防線。

轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在彈劾案移交參議院當日——5月11日，參議院突然召開緊急全體會議，以21票贊成、4票反對的結(jié)果，罷免原議長索托，并全票通過任命卡耶塔諾為新任參議長。

卡耶塔諾曾在2022年大選中作為杜特爾特指定搭檔參選總統(tǒng)，雖最終落敗，但其與杜特爾特長達十余年的政治同盟關(guān)系，在菲律賓政界早已形成穩(wěn)定共識。此次臨危受命執(zhí)掌參議院，使其天然具備主導(dǎo)彈劾程序節(jié)奏、影響關(guān)鍵節(jié)點表決傾向的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。

結(jié)語

隨著彈劾傳票正式生效，這場關(guān)乎菲律賓未來政壇版圖重構(gòu)的重大憲政事件已全面展開。莎拉能否逆轉(zhuǎn)局勢，核心取決于她在參議院彈劾法庭上的應(yīng)對策略及其政治盟友的協(xié)同效能。

參議院議長職位在關(guān)鍵時刻完成更迭，且由杜特爾特陣營資深干將接任，無疑為莎拉構(gòu)筑起一道制度性防護網(wǎng)。不過，馬科斯陣營仍掌握著行政資源調(diào)配權(quán)與輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)，后續(xù)是否會出現(xiàn)非常規(guī)施壓手段，仍有待持續(xù)觀察。

參考：

魯中晨報：菲律賓參議院彈劾法庭向副總統(tǒng)莎拉發(fā)出傳票 2026-05-18上觀新聞：彈劾能擋住莎拉嗎？菲律賓兩大政治家族展開拉鋸戰(zhàn) 2026-05-19北晚在線：卡耶塔諾出任菲律賓新任參議長 2026-05-11