近日,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普曾預(yù)測,在美國對伊朗港口實施封鎖后,伊朗的油田和能源基礎(chǔ)設(shè)施“再過幾天就會爆炸”。
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但幾乎沒有證據(jù)顯示,伊朗的能源基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)“爆炸”,尤其是這個國家在壓減石油產(chǎn)量方面已有數(shù)十年經(jīng)驗。特朗普似乎把這場封鎖視為一劑萬能藥。
他對記者說:“這場封鎖太高明了。現(xiàn)在,他們只能認輸,他們要做的就這么簡單。只要說一句,‘我們放棄。’”伊朗的制度性記憶已經(jīng)開始發(fā)揮作用,調(diào)動起以往應(yīng)對危機的經(jīng)驗。
在20世紀80年代的兩伊戰(zhàn)爭期間,伊朗曾把石油日產(chǎn)量從500多萬桶削減到不足150萬桶。類似地,在特朗普第一任期的“極限施壓”制裁期間,德黑蘭也曾把石油日產(chǎn)量削減200萬桶。
伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商協(xié)會發(fā)言人哈米德·侯賽尼說:“我們有足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗。我們并不擔(dān)心。”
一些估算顯示,自4月13日美國封鎖生效以來,伊朗當前產(chǎn)量已減少約400000桶。
但與之形成對比的是,以色列和美國對伊戰(zhàn)爭正給華盛頓最親密的地區(qū)盟友帶來更大沖擊。伊朗不僅打擊了這些國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施,還關(guān)閉了霍爾木茲海峽,而全球五分之一的石油產(chǎn)出都要經(jīng)由這里運輸。
航運監(jiān)測機構(gòu)油輪追蹤網(wǎng)站稱,科威特4月原油出口降為零,這是自1991年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束以來首次出現(xiàn)這種情況。
科威特不像沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國那樣擁有繞行選項,因此在這一關(guān)鍵海上通道受限、全球市場通路被切斷后,它已把產(chǎn)量轉(zhuǎn)向儲存和煉化,而不是出口。
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倫敦國王學(xué)院安全研究副教授安德烈亞斯·克里格對《中東之眼》說:“雙重封鎖正在傷害伊朗,但它同時也在沖擊海灣經(jīng)濟模式的根基。”
與伊朗不同,海灣經(jīng)濟體幾乎沒有應(yīng)對制裁的經(jīng)驗。而支撐這些經(jīng)濟體的大規(guī)模外來移民人口,一旦經(jīng)濟狀況惡化,恐怕也不會繼續(xù)留下。
克里格指出,伊朗以反封鎖回應(yīng)美國封鎖,等于把“壓力向外轉(zhuǎn)移”。
他說:“這意味著,海灣產(chǎn)油國不能再站在安全距離外,看著伊朗受苦。它們自己的出口、物流、保險成本、食品進口、航空線路、液化天然氣運輸以及投資者信心,都在遭受打擊。”
克里格還表示,盡管海灣經(jīng)濟體經(jīng)過數(shù)十年積累,擁有可觀的金融儲備,但當前危機“正在動搖海灣作為能源、資本、航空和貿(mào)易安全且無摩擦樞紐的信譽”。
阿聯(lián)酋把與以色列的聯(lián)盟視為投射地區(qū)影響力的籌碼,如今這一布局已經(jīng)反噬自身。穆迪分析指出,該國旅游業(yè)正遭受明顯沖擊。
阿布扎比原本依賴其在2月27日之前仍被認為相當穩(wěn)健的非石油部門。如今,這一判斷已經(jīng)受到檢驗,而且據(jù)穆迪分析,這種穩(wěn)健性被證明建立在流沙之上。
這家評級機構(gòu)目前預(yù)計,今年下半年阿布扎比的入住率將從沖突前的80%暴跌至10%。穆迪表示:“這實際上意味著酒店和接待行業(yè)的大部分領(lǐng)域已陷入停擺。”
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旅游業(yè)已有數(shù)千人被裁員或被安排停薪留職,還有報道稱,不少企業(yè)正在拖欠工資,或強制員工無薪休假。
也正是在這樣的背景下,5月初開始出現(xiàn)跡象,顯示特朗普早先關(guān)于封鎖效果的說法有所夸大。彼時,他正試圖通過后來失敗的“自由計劃”尋求突破,幫助滯留在霍爾木茲海峽的船只通行。
特朗普說,這項行動是應(yīng)一些國家請求發(fā)起的,因為這些國家的船只仍被困在海峽中。他還把這些船只稱為“中立且無辜的旁觀者”。但削弱伊朗對霍爾木茲海峽控制的嘗試,最終只讓兩艘懸掛美國國旗的船只通過。
這場戰(zhàn)爭的連鎖反應(yīng),很可能也會波及更廣泛的南亞國家,因為這些國家依賴來自海灣地區(qū)的匯款和資金流。
阿聯(lián)酋已經(jīng)開始向巴基斯坦施壓。當資金緊張的伊斯蘭堡試圖在伊朗與美國之間斡旋時,阿布扎比要求其立即償還35億美元貸款。
分析人士稱,這一舉動部分出于政治原因,因為阿聯(lián)酋對巴基斯坦的調(diào)停努力感到不滿。
金融壓力也發(fā)揮了作用。4月有報道稱,阿聯(lián)酋正與特朗普政府討論獲得一筆金融援助,形式類似于去年給予阿根廷的紓困方案。
這場危機對地區(qū)金融層面的影響,很可能會隨著時間推移層層傳導(dǎo)。
克里格說:“埃及、黎巴嫩和敘利亞依賴海灣資本、存款、旅游、匯款、重建資金以及政治信心。當海灣國家面臨收入損失時,它們往往會變得更有選擇性、附加更多條件,也更講求戰(zhàn)略考量。”
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這場戰(zhàn)爭的影響在東南亞也十分明顯,因為該地區(qū)主要經(jīng)濟體仍高度依賴中東能源供應(yīng)。
菲律賓和越南對海灣石油進口的依賴程度最高,分別約為95%至96%和85%至87%;泰國的依賴度也至少達到60%。整體來看,東南亞對天然氣的依賴程度較低,但在越南和印度尼西亞等國,這種依賴依然不可忽視。
與俄烏戰(zhàn)爭帶來的全球性沖擊類似,化肥巨頭雅苒國際首席執(zhí)行官斯韋因·托雷·霍爾塞特表示,氮肥供應(yīng)減少——而氮肥主要由天然氣生產(chǎn)——可能導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量最多下降50%。隨著海灣出口受阻、各國爭搶供應(yīng),化肥價格已經(jīng)上漲80%。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織稱,受中東沖突等因素推動,4月全球食品價格升至自2023年以來的最高水平。沖突外溢效應(yīng)已迫使菲律賓和泰國等國推行每周四天工作制和居家辦公政策,以減少燃料消耗。
貝特朗說:“之所以還沒有爆發(fā)公開反抗,唯一原因是政府維持了一個補貼底線……但這筆補貼已經(jīng)大幅推高政府成本,因此不可持續(xù)。”他還補充說,“馬來西亞算是較有韌性的國家之一——它本身是產(chǎn)油國,擁有東南亞第二大儲量。”
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歐盟——東盟商業(yè)理事會的克里斯·漢弗里近日在接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道采訪時表示,該地區(qū)企業(yè)已經(jīng)開始在眼前沖擊之外做更長遠的打算。
他說,這場戰(zhàn)爭很可能會“加快整個地區(qū)轉(zhuǎn)向太陽能、風(fēng)能、地?zé)岷退姷牟椒ァ薄K€說:“東南亞所有政府都絕對致力于把這作為未來的戰(zhàn)略方向。”
不過至少在當下,最緊迫的問題仍然是“生存”,貝特朗說。但他同時認為,從中長期看,這場危機對美國力量的影響“更為深遠”。
美國政策圈內(nèi)部日益悲觀的判斷,也已引起該地區(qū)注意。
美國最知名的新保守主義聲音之一、長期支持以色列的鷹派人物羅伯特·卡根本月早些時候警告稱,華盛頓在對伊戰(zhàn)爭中正走向“徹底失敗”,而這一挫敗“既無法修復(fù),也無法忽視”。
在《外交事務(wù)》上,曾任美國駐以色列大使、并在比爾·克林頓政府時期擔(dān)任負責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿的湯姆·皮克林表示,華盛頓或許需要接受某種類似德黑蘭就霍爾木茲海峽所提出方案的安排。
皮克林說,特朗普相信美國“手里握有全部籌碼,能夠迫使德黑蘭屈服,盡管數(shù)月來的證據(jù)都在表明事實并非如此”。
皮克林最后認為,美國最終可能不得不接受某種針對該海峽的“附加收費”。
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貝特朗說:“這場戰(zhàn)爭打碎了一種觀念:即美國力量無論有多少缺陷,至少還能維護海上航道開放,至少還能在你是‘盟友’時為你提供保護。”
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