北京
綜合法國《解放報》、法新社報道，5月21日，位于荷蘭海牙的國際法院（CIJ）將就“罷工權是否屬于國際法保護范圍”作出重要咨詢意見。這場圍繞1948年《結社自由與保護組織權公約》的爭議，已持續多年，被視為全球勞資關系領域的一次關鍵法律對決。
01 國際法院將裁定“罷工權”是否受國際法保護
聯合國最高司法機構國際法院（CIJ）5月21日將在荷蘭海牙公布一項備受關注的咨詢意見，核心問題只有一句話：
工人的罷工權，是否受到1948年國際勞工組織（OIT）《第87號公約》的保護？
這項《第87號公約》全稱為《結社自由與保護組織權公約》，是國際勞工體系最重要的基礎文件之一。公約確認工會與雇主組織擁有“組織和管理自身活動”的自由。
但問題在于，公約文本中并未明確寫出“罷工權”。
幾十年來，國際工會組織一直認為，罷工是工會自由不可分割的一部分，因此自然應受到公約保護；而雇主組織則堅持認為，公約從未明確賦予工人國際層面的罷工權。
如今，這場爭議終于被提交至國際法院。
02 工會警告：影響全球數千萬勞動者
在2025年10月舉行的聽證會上，國際工會聯合會（CSI）代表哈羅德·科（Harold Koh）向法官表示，這場裁決“遠遠超出法律技術問題本身”。
他警告稱，如果國際法院認定《第87號公約》并不包含罷工權，那么全球許多國家的勞工保護體系都可能受到沖擊。
哈羅德·科表示，一旦缺乏國際法層面的明確保護，部分政府和企業未來可能會逐步削弱工人的罷工能力。他甚至警告稱，一些雇主組織未來可能會“逐國挑戰罷工權”，尤其是在司法體系較弱、公民社會不夠強勢、媒體監督有限的國家。
在工會看來，這不僅關系到法律解釋，更關系到現實中的工資談判、勞動條件以及工人集體行動能力。
值得注意的是，在法國，罷工權已經被寫入憲法，因此在國內法律體系中擁有較高地位。
03 雇主組織反對將罷工權納入國際法
另一邊，國際雇主組織（OIE）則堅決反對將罷工權納入國際法保護范圍。
國際雇主組織秘書長桑托斯（Roberto Suarez Santos）表示，《第87號公約》“無論是明確還是隱含，都沒有包含罷工權”。
他認為，各國關于罷工的規則差異極大，包括哪些行業可以罷工、是否需要提前通知、公共服務領域如何限制罷工等問題，都與各國法律、政治和社會結構密切相關，無法通過統一國際解釋強行適用于所有國家。
另一名代表雇主組織的律師麗塔·葉（Rita Yip）則批評工會的說法“過于危言聳聽”。
她認為，目前各國法律已經能夠保護罷工權，并不需要由國際機構制定統一標準。
04 一場可能影響全球勞動制度的裁決
雖然國際法院此次發布的是“咨詢意見”，并不具有直接法律強制力，但作為聯合國最高司法機構，其意見通常具有重要國際影響力。
尤其是在國際勞工組織體系內，這份裁決未來很可能成為各國法院、工會組織以及國際勞動爭議中的重要參考依據。
事實上，這場爭議也反映出當前全球勞資關系的新變化。
在高通脹、經濟放緩以及財政壓力加劇背景下，歐洲和全球多國近年來罷工明顯增加。從鐵路、航空到公共服務，大規模社會運動頻繁出現。
與此同時，部分國家也開始嘗試加強對罷工活動的限制，引發工會組織警惕。
因此，國際法院此次表態，被不少觀察人士視為全球勞動權利領域的一次重要風向標。
（歐洲時報/ 沐橙園編譯報道）
編輯：沐橙園
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