不管是汽車這種長產業鏈行業,還是當下火得發燙的人工智能,只有全國市場打通了,規模經濟的優勢才能真正發揮出來。
可問題來了,要打破地方保護和市場分割,難免觸及地方政府的利益,誰愿意主動拆自己的“圍墻”?
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地方政府的心思很實在,要的是本地經濟規模和稅收最大化。尤其是條件一般的地方,最怕資源、企業、人流都跑到別的地方去,自己的發展就沒了支撐。
畢竟現在的稅收主要盯著生產環節,企業遷走了,稅收跟著走,誰都肉疼。
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要讓地方主動配合,得先改激勵機制。將來如果稅收轉向以消費為主,地方就會歡迎人來——人來了就有消費,消費多了稅收就多,誰還會攔著人流、物流?
政績觀也得轉過來。
地方官員的目標得是提高本地人的福祉,更要服務國家戰略。
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全國是一盤棋,每個地方得因地制宜搞發展,不能別人搞光伏就跟著搞,別人搞AI就一窩蜂上。
北上廣深負責AI創新,沒條件的地方就搞AI應用,差異化發展才能各得其所,不用硬著頭皮搶資源。
光靠激勵和觀念還不夠,國家還要給“硬約束”。
今年會出臺更多建設統一大市場的條例和規章制度,明確哪些事不能做,要是有人還抱著地方利益不放,就得按規矩來。
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說到試點,長三角絕對是全國的樣板。
不管從哪個指標看,長三角的一體化程度都領先全國,廣東境內的城市一體化也不錯,但長三角的跨省市協調更有代表性。
比如長三角一體化示范區,跨了江浙滬,在資源配置、產業政策協調、土地規劃這些事上摸索出了不少經驗。
硬件上,上海地鐵和蘇州地鐵對接,南京到馬鞍山的城際輕軌馬上開工,跨省的交通打通了,人流物流自然更順暢。
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軟服務方面,長三角的醫保異地結算已經做得很成熟,接下來還要解決土地規劃、公共服務跨區域享受這些難題。
這些試點的經驗,將來就能復制到全國其他地方。
統一大市場不是一天能建成的,但只要激勵機制改了,政績觀轉了,再加上制度的硬約束,地方政府就會從“不愿拆”變成“主動拆”。
而長三角的探路,也會給全國趟出一條可行的路子,讓中國真正吃到大國的規模紅利。
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