建設西部腦谷

加速推動外骨骼、腦機接口等

新技術新產品開發與應用推廣

科技助殘納入民生科技攻關

深入實施就業優先戰略

深化重點群體就業服務

做好殘疾人就業支持

促進高質量充分就業

辦好特殊教育

力促基礎教育優質公平

加快推進“醫防融合”

形成全域友好、全民友好、

全齡友好、全時友好的

公共文體服務體系

《成都市國民經濟和社會發展

第十五個五年規劃綱要》

正式發布

多處與殘疾人密切相關

都有哪些？

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第二篇 提升城市發展位勢能級，增強極核引領帶動作用

第一章第五節：深化現代化國際都市共建

推動公共服務政策標準銜接、便利化水平提升、優質資源聯通共享，圍繞就業、社保、教育、文旅、醫療、養老、住房等領域，扎實推動“川渝通辦”事項清單落地落實，共建需求導向、精準精細、協同共享的公共服務供給體系。

第二章第五節：推動“品質生活同城化”

統籌推進社保醫保同城化服務和住房公積金互認互提互貸，推動教育優質資源共建共享，深化醫療衛生服務協同聯動，提升“一老一小”服務保障水平，推動更多高頻民生服務事項“異地同辦”“全程網辦”。

第四章第三節：聚力推進超大城市“四大領域”行動

深入探索超大城市人民高品質生活新方式，實施宜居品質提升、全齡友好城市建設、文化名城擦亮等行動，突出以民生小切口帶動城市大變化，創建人民可想象、可描繪、可期待的美好生活愿景。

第三篇 加快產業體系優化升級，塑造現代化產業競爭優勢

第二章第二節：促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展

圍繞全人群、全方位、全周期生活服務的新需求，推動商業零售、康養醫美、養老育幼、文體娛樂、物業家政等生活性服務業提質擴容，發展壯大養老護理、健康管理、病床陪護、母嬰護理等細分領域。

合理優化生活服務網點規模、布局、業態結構和服務功能，開展城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區國家級試點，升級打造一批全齡友好型品質生活圈，推動商業存量品質迭代升級、增量業態創新突破。

第四章第二節：全面推動產業數字化

加快服務業向智能驅動的新型服務方式演進，圍繞智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧社區等領域打造一批數字服務新場景。

第五章第一節：增強園區綜合承載能力

鼓勵省級園區競進爭先，引導園區立足自身優勢特色差異化發展，建設微波射頻科學城、未來翼谷、西部腦谷、中核民用核能產業園、四川省密碼科創產業園、量子走廊等一批特色園區，支持四川天府新區、成都東部新區爭創省級開發區。

第四篇 強化科技創新和產業創新高效轉化深度融合，大力培育發展新質生產力

第一章第三節：推動前沿科技攻堅突破

加強原創性顛覆性技術創新，聚焦量子技術、腦科學與類腦智能等領域，建立健全面向未來的“主動發現—前瞻培育—賦能突破”的前沿技術孵化培育機制，推廣實施“岷山行動”計劃。

鼓勵鏈主企業聯合產業鏈上下游，開展教育、醫療健康、養老托育、科技助殘、生態環境、智慧城市等領域民生科技攻關。

第五篇：推進深層次改革，全面激發經濟社會動力活力

第三章第三節：深化“高效辦成一件事”改革

健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，推動國家、省重點事項清單落地見效，鼓勵市級部門、各區（市）縣結合本地本行業實際打造特色“一件事”。

探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，優化惠企政策全流程服務，完善政策制定、發布、審批、兌付和效用評估機制，深入推進“直達快享”，加快政策“免申即享”“即申即享”“快申快兌”提速擴面，進一步提升企業享受政策的獲得感和滿意度。

第六篇 全方位擴大內需，積極融入“雙循環”新發展格局

第一章第二節：打造消費新業態

做大銀發經濟，加快康復輔具、旅居養老等行業發展，發展適老化產品與康養服務，著力引進一批國內外銀發經濟頭部企業，培育更多具有全國影響力的銀發經濟品牌，打造國家級高水平銀發經濟產業園。

第一章第三節：培育消費新模式

加快發展定制消費，建設定制時尚精品、定制家居、適老化改造定制服務等一批消費平臺，發展旅游、康養、家政等定制服務，建設定制消費體驗中心。

大力培育前沿消費，加速推動自動駕駛、智能穿戴、增材制造、外骨骼、腦機接口等新技術新產品開發與應用推廣，豐富低空旅游、消費級無人機等低空消費應用場景，開辟高成長性消費新賽道。

第二章第一節：精準優化投資結構

加強人力資源開發和人的全面發展投資，適應人口結構變化和流動趨勢，順應居民消費升級趨勢，加大民生領域投資，強化全齡友好導向的城市公共服務投資、消費新業態新模式新場景投資，推動民生類政府投資占比穩步提高。

第七篇 擴大高水平開放，增強國際門戶樞紐功能

第四章第一節：深化“三城三都”建設

提高文創名城能級，實施重大文化產業項目帶動戰略，持續完善現代文創產業體系和市場體系，推出具有天府文化底蘊與行業引領力的標志性場景、代表性作品。

釋放賽事名城效應，積極承辦高等級國際賽事，做強“熊貓杯”等自主品牌賽事，做優“金牌球市”等城市體育品牌，發展壯大賽事經濟，聚力辦賽、營城、興業、惠民。

擴大音樂之都影響，建強成都音樂文創園，做優東安湖體育公園“一場三館”等平臺載體，繁榮發展演藝經濟，持續辦好中國音樂金鐘獎，增強“蓉城之秋”成都國際音樂季影響力。

第八篇 統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推進城鄉融合和區域協調發展

第一章第三節：扎實推進城市更新行動

完善城市社區嵌入式服務設施和生活服務體系，探索建設創新型產業社區、商務社區，加快建設“完整好社區”，推進一刻鐘便民生活圈擴圍升級。

第五章第二節：建設宜居宜業和美鄉村

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，分層分類抓好常態化幫扶，確保不發生規模性返貧致貧。

第九篇 著力推動文化繁榮創新發展，彰顯世界文化旅游名城魅力

第一章第一節：弘揚和踐行社會主義核心價值觀

營造向上向善社會風尚，聚力培塑“德潤蓉城”品牌，持續開展道德模范、身邊好人、新時代好少年等先進典型選樹活動，優化“平凡之善·蓉城之光”宣傳機制，提升信息化條件下文化領域治理能力，完善道德模范專屬定制保險“蓉善保”，在全社會樹立德者有得、德者有榮的價值導向。

第一章第二節：煥發昂揚奮進精神風貌

以優秀文化凝聚人心，把文化傳承與時代精神相融合、共性內涵與特色品格相融合，涵養創新創造、拼搏奮進、友善包容、樂觀豁達的城市精神，不斷營造正能量充盈、好聲音充沛的社會氛圍。

第二章第二節：釋放文化遺產綜合價值

深入挖掘古蜀、三國、詩歌、農耕、水利、大熊貓等特色文化價值，促進蜀錦、蜀繡、川劇、川菜等非物質文化遺產與現代時尚元素融合創新、活態傳承。

第三章第三節：打造原創文化精品力作

推進文藝創作“攀原登峰”，加強重大題材創作規劃組織和重大文藝項目扶持，深入挖掘特色文化資源，創作更多“成都原創”“成都制作”“成都出品”的新聞出版、廣播影視、文學藝術精品力作。

深化新文藝組織和新文藝群體培育，建強金芙蓉文學藝術獎、“原創新聲”等平臺，舉辦成都國際文學周、成都國際攝影周、成都國際詩歌周等活動，實施國內外文藝名家駐留創作天府文化主題藝術作品計劃，支持文學、影視、音樂等各種藝術健康發展。

第三章：完善公共文化體育服務體系

圍繞優質均衡、多元共享、創新引領，優化完善立體均衡的公共文化體育設施布局，形成全域友好、全民友好、全齡友好、全時友好的公共文體服務體系，提升文體惠民的供給水平和服務效能，“十五五”期間，每萬人擁有公共文化設施面積不低于1300平方米，人均體育場地面積超3.5平方米。

第三章第一節：建強公共文化體育設施體系

科學布局公共文化設施，完善“15分鐘公共文化服務圈”，優化市、區（市）縣、街（鎮）、社區（村）四級公共文化設施，打造國內領先的文博、藝術、賽演、健身空間體系。

建設“書香成都”，完善書城、書店網點布局，推廣“菜市書屋”“留燈書屋”“驛書房”模式，深化全民閱讀。

第三章第二節：擴大公共文化體育服務供給

建立健全優質文化資源直達基層機制，啟動公共文化設施空間場所、設備資源共享計劃，用好“村晚”、戲曲進鄉村、文化館圖書館博物館總分館等線下載體，創新開展成都文化四季風、全民藝術普及月等活動，提升基層公共文化設施服務能力。

第三章第三節：深化文化體育體制機制改革

強化政策扶持機制，完善政府購買公共文化服務保障制度，健全辦賽營城興業惠民常態化推進機制、社會力量參與文化建設制度機制等，爭取一批文化改革政策在成都先行先試，支持更多單位納入省級文創產品開發試點。

加大文化領軍人才和優秀人才挖掘引育力度，建立信息化人才系統，做好文化人才職稱評審工作，營造有利于各類文化人才發展的創作和生活環境。

第十篇 推動民生事業發展與人口變化相協調，更好滿足人民對美好生活的向往

堅持在發展中保障和改善民生，以人口變化為導向，以更充分、更均衡、更優質、更便捷為標準，突出以人定量、以需定供和全人群、全生命周期覆蓋，精準繪制公共服務“人口地圖”，接續實施“幸福美好生活十大工程”，讓現代化建設成果更多惠及市民，加快建設高品質生活宜居地。

第一章 積極促進居民就業增收

深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式，逐步形成就業機會充分、就業環境公平、就業結構優化、人崗匹配高效、勞動關系和諧的局面，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感，積極探索共同富裕實踐路徑。

第一章第一節：促進高質量充分就業

深化高校畢業生、就業困難人員、農民工、退役軍人等重點群體就業服務，健全高校畢業生全周期服務機制，健全困難群體就業援助工作機制，促進農民工就業增收和返鄉創業，強化退役軍人就業創業服務保障，做好殘疾人、婦女等群體就業支持工作，推動靈活就業和新就業形態健康發展，加強勞動者權益保障，確保零就業家庭動態清零。

健全就業公共服務體系，強化人力資源供需對接，深化“蓉易就業”基層服務機制，融合提升“就業+創業+培訓+用工”服務供給質效，優化政策咨詢、職業介紹等就業公共服務，打造“家門口”就業服務站。

第二章第一節：建設生育友好型城市

營造生育友好社會氛圍，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強人口和生育政策宣傳解讀，積極發揮群團組織宣傳教育等作用，鼓勵引導社區、單位、個人共同建設生育友好型城市。

第二章第二節：建設兒童友好城市

完善提升兒童友好權利保障，建立健全殘疾兒童康復救助制度，探索建立融合教育發展機制，推進特殊教育資源建設，健全困境兒童分類保障制度，完善公益普惠兒童福利體系。

第二章第四節：建設老年友好型城市

加強“城市五級、農村三級”養老服務體系建設，實施養老服務體系提質增效工程，大力提升社區養老綜合服務能力，加強失能失智老年人照護服務，擴大康復護理、醫養結合和安寧療護服務供給，到2030年養老機構護理型床位占比達78%、養老機構內取得職業技能等級證書的養老護理員占比達到80%、養老機構與醫療機構簽約實現全覆蓋。

健全養老服務政策制度體系，持續優化普惠型機構認定機制，完善公辦養老機構委托運營制度，優化社會力量參與養老機構運營補貼政策，支持家庭適老化改造和對特殊困難老年人家庭實施智能化改造。

因地制宜補足村級養老互助站設施短板，支持新建護理型養老服務設施和照護型服務能力改造項目。

第三章第一節：力促基礎教育公平優質

推動學前教育優質普惠發展，落實逐步推行免費學前教育政策，健全學前教育保障機制，全面推廣幼兒滿三歲即時入園，推進托幼一體化發展，到2030年普惠性幼兒園覆蓋率達90%。

實施中小學（幼兒園）教育資源布局優化工程，完善義務教育學校布局動態調整機制，依據學齡人口分布與城鎮化進程優化校點設置，重點加強小規模學校和鄉鎮寄宿制學校提質改造。

實施普通高中擴容工程，推進高中階段學校多樣化發展，培育建設一批特色高中，到2030年優質特色高中在校生覆蓋率達75%。

辦好特殊教育、專門教育。

第四章 深化建設健康成都

落實健康優先發展戰略，健全健康促進政策制度體系，建立健康影響評估制度，推動優質醫療資源下沉、促進醫療服務精準適配，打造特色優質高效的醫療衛生服務體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

第四章第一節：提升公共衛生服務能力

加快推進“醫防融合”，完善醫療機構疾控監督員制度，不斷擴大醫防融合人才培訓項目覆蓋面。

第四章第二節 提升醫療服務水平

積極支持在蓉高水平醫院爭創國家醫學中心、國家區域醫療中心，充分發揮綜合平臺優勢，整合多學科力量，在關鍵技術攻關、行業標準制定和重要技術人才培養等方面發揮引領帶動作用。

依托天府國際生物城、成都醫學城、天府中藥城等生物醫藥產業集聚地，培育健康服務產業新范式，打造更多醫療服務新產品、新場景和新品牌。

建設國家中醫藥傳承創新中心，推動市域優質中醫醫療資源擴容和均衡布局，建設優勢病種特色鮮明的中醫醫院和科室，創新醫療模式促進中西醫結合，提升中醫藥在治未病、康復、老年病等方面服務能力。

實施基層醫療衛生機構提升工程，深化城市醫療集團和縣域醫共體建設，推動優質市級醫療資源向新興七區、縣市新城下沉，加強基層醫療服務和公共服務兩輪驅動，實現中醫醫院、三級婦幼保健院、三級綜合醫院全市域覆蓋。

第四章第四節：倡導健康生活方式

實施健康知識普及行動，強化健康教育與健康促進，提升全市居民健康素養水平。

實施運動促進健康行動，完善體衛融合工作體系，健全國民體質監測網絡，常態化開展“測、評、導、練”閉環式科學健身指導服務，持續提高市民體質總體合格率和體育人口比例。

實施心理健康促進行動，加強精神衛生服務，進一步完善心理健康宣教、心理援助的綠色通道。

第五章 健全社會保障體系

突出社會保障普惠性、基礎性、兜底性作用，分層分類開展社會保障精準服務，持續完善多層次社會保障體系建設，不斷增強社會保障可持續性、公平可及性、安全性、便捷性、規范性。

第五章第一節：完善多層次社會保險體系

深化社保制度改革，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，落實基本養老保險全國統籌制度，健全城鄉居民基本養老保險制度，大力推進企業年金發展，深入實施個人養老金制度，引導個人養老金開戶數和繳存率提高。

持續實施全民參保計劃，推進社保高質量擴面，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率，落實符合條件繳費困難群體政府代繳幫扶政策。

健全多層次醫療保障體系，落實基本醫療保險省級統籌，優化基本醫保參保長效機制，深化長期護理保險制度改革，健全醫保基金監管體系，積極支持商業健康保險在多層次醫療保障體系中更好發揮作用。

第五章第三節 加強重點群體服務保障

構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系，開展社會救助綜合改革，完善“成都社會救助信息管理平臺”功能，深化政府救助與慈善幫扶有效銜接，增強“保基本、防風險、促發展”功能。

統籌做好社會福利等工作，加強婦女兒童、殘疾人社會保障和關愛服務，推進無障礙設施建設改造，優化低保人群精準識別和應保盡保機制，探索社會救助“物質+服務”綜合救助模式。

第十二篇 統籌高質量發展和高水平安全，增強超大城市現代化治理能力

第三章第一節：提升城市精細治理水平

健全社會工作體制機制，深化黨建引領基層治理，健全“微網實格”治理體系，推動一般網格、微網格設置運行與小區（院落）、村（居）民小組等治理單元一體同構，加快實現專屬網格“條塊聯動、以塊為主”運行，做實“網格呼叫、鎮街處置、部門報到”機制。

第三章第三節：提升城市共治共享水平

加強社會組織培育管理，推進社區工作者、志愿者、專業社工分類培育和融合發展，“十五五”期間，新增注冊志愿者50萬人、專業社工2.5萬人，社區工作者持證比例提升至70%。

第四章第三節：全面推進依法治市

深入推進法治社會建設，高質量建設天府中央法務區，加快各類法務機構集聚集群發展，優化法律服務供給，推進公益訴訟和涉外法治工作，強化司法救助與社會救助銜接，扎實開展“九五”普法。

第五章第一節：堅持和完善人民代表大會制度

深化群團組織改革，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。

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來源：《成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》、成都日報、成都殘聯

編輯：龍泉驛殘聯