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英國人修高鐵,又上新聞了。這次不是因為通車,而是因為賬單又漲了一截。
每經網5月20日報道,英國交通大臣海迪·亞歷山大跑到議會下院,把HS2項目最新的家底攤開給議員們看。她自己講話的時候都沒忍住,說這工程就是個駭人聽聞的爛攤子。
一個在任的交通大臣,親口給本國旗艦工程下這種評語,挺少見。
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新公布的數字看著扎眼。總成本預計要沖到877億至1027億英鎊,換成人民幣最高大概9370億元。第一班列車開通的時間,樂觀估計2036年5月,悲觀點能拖到2039年10月。
設計時速也從原本的360公里降到了320公里。錢花得越多,速度反而越慢,這賬怎么算都覺得擰巴。
2009年,英國布朗政府提出HS2方案,全名High Speed 2,意思就是第二條高速鐵路。當年畫的圖紙挺漂亮,從倫敦出發,經過伯明翰,往北分出兩條支線,一條通曼徹斯特,一條通利茲。
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整張圖長得像個大寫的Y,號稱要把英格蘭幾個主要城市全部串聯起來,給英國鐵路來個徹底翻新。2010年的白皮書把預算定在158億到174億英鎊。
通車時間寫的是2026年,正好就是現在這個時間點。結果原定的通車之年到了,英國人沒等來火車的汽笛聲,倒是先等來了一份比當初厚出好幾倍的賬單。
這種感覺,擱誰身上都不好受。轉折出現在2012年。預算一下子從174億跳到了327億英鎊,差不多翻了一倍。
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漲價的理由更讓人無語——之前那份預算里,居然忘了把買列車的錢算進去。一個世界級的高鐵工程,立項那會兒,賬本里沒寫買高鐵的錢。
這種事如果是編出來貪污的,編得也實在太蠢,所以多半是真的,真到讓人想笑又笑不出來。干工程的朋友看到這里估計要直搖頭。
咱們國內隨便修一條市域鐵路,可研報告里車輛采購、信號系統、機務段、檢修基地,每一項都列得清清楚楚,少寫一項報告就過不了關。這種最基本的常識,到了英國一個國家級項目里頭,竟然能漏掉。
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這不是技術不行,是幾十年沒干過大基建,手生了,腦子也跟不上了。預算這個雪球,一旦滾起來就剎不住。
2013年HS2的造價摸到了將近500億英鎊。2020年又換了個說法,單算倫敦到伯明翰這一段主線,商業論證給出的區間是350億到450億英鎊。
2024年初再抬到490億到566億。一路漲到這次的1027億,前后十幾年,賬面金額翻了將近六倍。
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英國本地媒體算了一筆很扎心的對比賬。1027億英鎊這個數,已經超過了美國阿爾忒彌斯登月計劃的累計花銷。
美國那個項目至今投入約930億美元,折合英鎊大概690億。英國人現在修這140英里的鐵路,比美國送人上月球花的錢還多。
一個把人送到38萬公里外的月亮,一個把人從倫敦送到伯明翰,這價格的反差,看著就上頭。
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更讓人沒轍的是,錢越花越多,路越修越短。2021年11月,去利茲的東線被砍。2022年6月,連接維根的西海岸主線接駁段也被砍。
2023年10月,時任首相蘇納克干脆宣布取消伯明翰到曼徹斯特那一段。當年圖紙上漂亮的Y字,被一刀一刀削成了一根短棍,只剩倫敦到伯明翰大約140英里。
這140英里也不省心。其中一段又往后推了四年。
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被砍掉的曼徹斯特方向支線,前期征地、勘察、設計的活兒已經干了不少,砸進去的26億英鎊徹底打了水漂。換句話說,現在公布的這份總賬,只蓋住了原來Y字里最短的一根棍兒。
要是當年的支線沒砍,這筆錢再翻幾倍都頂不住。
為啥會亂成這樣?英國議會交通委員會主席卡德伯里在質詢時透露過,這項目當年開工的時候,設計還沒做扎實,施工許可也沒批齊。說白點,圖紙還沒畫明白,鏟子已經下地了。
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這種邊修邊改、邊改邊返工的活法,預算想不爆都難。修著修著發現路線走不通,再回頭改方案,錢就這么一點點漏出去。
施工途中還有一堆隱形開銷。比如線路要穿過奇爾特恩山區,那一帶住的大多是保守黨鐵票倉的選民。當地居民死活不愿意讓高鐵從家門口經過。
英國人想了個折中辦法,地上不讓走,就鉆到地底下去。眼不見心不煩,反對的聲音也就小了。
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這種打洞繞路的處理方式,聽著像段子,掏的可是真金白銀。整條線一共挖了11處隧道。140英里的全長里,光隧道就占了32英里。
除此之外還得架50座高架橋。一條原本能平坦鋪過去的鐵路,硬生生改成了翻山鉆洞的迷宮。
保守黨政客對外的解釋是,高鐵會破壞風景,影響選民的情緒。咱們國內修高鐵穿秦嶺、跨長江、上青藏高原,難度比這大得多,也沒見把工程拖成這樣。
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復雜線路還連帶出另一個麻煩。高鐵的隧道和高架橋,建造標準比普通鐵路要嚴一截,速度越快要求越高。
英國人扛不住成本壓力,干脆把設計時速從360公里壓到320公里。速度降下來,配套設施的標準跟著放寬,能省一筆是一筆。
這次公布的新預算,就是按降速版的方案算出來的。時速降40公里到底能省多少錢,目前還沒人算得清。
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但有一點已經板上釘釘,英國掏了全世界最貴的高鐵價格,最后買回來的是慢了、短了、還要再等十年才能通車的產品。造價是這場馬拉松里唯一一個堅挺不降的指標。
算起這筆賬來,英國納稅人估計心里也不是滋味。
咱們國內的高鐵運營里程已經突破4.8萬公里,復興號常態化時速350公里跑了好幾年,京滬之間1300多公里全程4個半小時。再看英國,140英里折合225公里,要等到2036年才能跑第一趟車,慢悠悠走完全程還得將近一小時。
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同樣叫高鐵,差距已經不是技術層面能解釋的了。工程從來不只是工程。背后牽扯的是一個國家的工業組織能力、決策效率、社會動員力。
英國HS2這本爛賬,從立項忘算車錢開始,中途砍線路,到現在為了省錢把速度都降下來,每一步都踩在西方老牌工業國基建衰退的典型癥狀上。十幾年的拉鋸下來,賬本翻了好幾番,地圖反而縮了一大圈。
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未來這十年,HS2估計還會冒出新的狀況。英國民眾得繼續等,看著賬單一年年加碼,看著通車日期一次次往后挪。
這場拖了快二十年的高鐵馬拉松,更像一面鏡子,照出了一個老牌工業國在干大事這件事上的力不從心。等到2036年那班列車真的開出去,回頭翻這本賬,怕是又一種滋味。
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