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關(guān)于《武漢市黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護方案（2026年度）》的公示

發(fā)布時間：2026-05-21 16:34

為貫徹落實國家、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合黃陂區(qū)實際，組織編制了《武漢市黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護方案（2026年度）》，現(xiàn)公開征詢意見建議。
公示時間：2026年5月21日起至2026年5月27日，共7天。
公示反映方式：有關(guān)單位或個人對該項目有任何意見或建議的，可在公示期間通過以下方式向黃陂區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

1．郵箱：1358799610@qq.com（請注明“黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護方案（2026年度）公示”字樣）

2．信件：寄往“武漢市黃陂區(qū)前川街黃陂大道160號 黃陂區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃管理科收”, 郵編：430300。

武漢市黃陂區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2026年5月21日

黃陂城市化地區(qū)規(guī)劃總面積 161.34 平方公里，在武漢市15個統(tǒng)計區(qū)域中位列第四名

未來的黃陂，城市面積肯定比7個中心城區(qū)要大，但三環(huán)外8個城區(qū)中（包括行政區(qū)和功能區(qū)），有3個地方城市化面積比黃陂要大，可能是光谷、東西湖、江夏

一、工作背景

為貫徹落實國家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合黃陂區(qū)實際， 開展黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護工作。在堅決守住耕地、生態(tài)保護紅線等國土空間安全剛性底線的前提下，對三條控制線（永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界） 進行正向優(yōu)化、合理調(diào)整規(guī)劃分區(qū)、完善中心城區(qū)及重要控 制線的用地布局，并及時更新保障重大項目落地所需的規(guī)劃 空間，以高質(zhì)量的空間規(guī)劃支撐經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

二、編制范圍

本次動態(tài)維護工作編制范圍為黃陂區(qū)實際管轄范圍。包括全域和中心城區(qū)兩個層次。全域規(guī)劃范圍為黃陂區(qū)實際管轄的國土空間，武湖、三里、大潭、前川局部地區(qū)、六指局部地區(qū)為武漢長江新區(qū)托管范圍，不納入本次工作范圍。中心城區(qū)規(guī)劃范圍為區(qū)政府所在地前川街道，北至合武鐵路， 東至灄水—甘露山文創(chuàng)城，南至前川中環(huán)線—沿江高鐵，西 至岱黃高速—前川中環(huán)線—合武鐵路，總面積 30.76 平方千米。

三、編制原則

堅守底線約束。牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保 護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格落實已批準國土空間總體規(guī)劃確定的保護目標任務，促進形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

堅持問題導向。在規(guī)劃體檢評估成果基礎(chǔ)上，聚焦三條控制線、規(guī)劃分區(qū)及重點建設(shè)項目清單等需調(diào)整完善的規(guī)內(nèi)容，開展針對性補充評估，為規(guī)劃動態(tài)維護提供決策基礎(chǔ)。

堅持規(guī)劃統(tǒng)籌。發(fā)揮各級發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用和國土 空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，全面對接發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃領(lǐng)域的空間需求，推動建設(shè)項目分層級分類型 分階段落圖落地。

堅持正向優(yōu)化。在嚴守空間安全底線、不突破國土空間總體規(guī)劃確定的保護目標任務和空間格局的前提下，開展動態(tài)維護，增強規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性和可操作性。

堅持數(shù)字治理。將國土空間規(guī)劃“一張圖”作為完善規(guī)劃 實施監(jiān)督體系的基礎(chǔ)平臺，依托“一張圖”系統(tǒng)開展重點項目 空間保障、專項規(guī)劃銜接、規(guī)劃調(diào)整完善等工作，提升規(guī)劃 管理的智能化和精細化水平。

四、編制依據(jù)

1. 《中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）；

2. 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見〉的通知》 （廳字〔2019〕48 號）；

3. 《全國“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》（自然資函〔2022〕47 號）；

4. 《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》（中華人民共和國自然資源部令 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第 17 號）；

5. 《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試 4 行）〉的通知》（自然資規(guī)〔2026〕1 號）；

6. 《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2026〕38 號）；

7. 《湖北省人民政府辦公廳 關(guān)于開展市縣國土空間總體規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善的通知》（鄂政辦電〔2026〕3 號）；

8.《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程（2025 年修訂版）》；

9. 《市縣國土空間總體規(guī)劃動態(tài)維護方案編制指南》；

10.《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》；

11.《武漢市黃陂區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》；

12. 其他國、省政策、技術(shù)規(guī)范。

五、方案主要內(nèi)容及成效

（一）永久基本農(nóng)田的正向優(yōu)化

守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護底線，銜接耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃，化解空間矛盾，以“數(shù)量不減少、質(zhì) 量有提升、布局更優(yōu)化”為正向優(yōu)化標準。本次動態(tài)維護后， 全區(qū)耕地保有量為 99.92 萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積為 94.46 萬畝，與國土空間總體規(guī)劃原目標保持一致。滿足耕 地保護與糧食生產(chǎn)核心要求，劃定成果符合國土空間總體規(guī)劃 管控規(guī)則，有效落實了永久基本農(nóng)田保護任務，維護了“三區(qū) 三線”劃定成果的嚴肅性和權(quán)威性。

（二）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的正向優(yōu)化

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界按照“總量不突破、功能更優(yōu)化、布局更集中”的原則，嚴格落實《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試行）》， 在不突破“三區(qū)三線”劃定成果確定的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與開發(fā)邊界擴展倍數(shù)前提下，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局進行正向優(yōu)化。維護后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積 161.34 平方公里。依托原城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化，確保城鎮(zhèn)開發(fā)邊界布局更集聚，推動城鎮(zhèn)空間集中連片、集約高效利用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能品質(zhì)總體提高。

（三）生態(tài)保護紅線的正向優(yōu)化

本次動態(tài)維護工作不涉及生態(tài)保護紅線調(diào)整。

（四）其他城市重要控制線的正向優(yōu)化

在確保布局和規(guī)模基本穩(wěn)定、功能不降低、服務范圍不改變的前提下，銜接已開展的詳細規(guī)劃與專項規(guī)劃工作，對全域城市綠線進行了局部優(yōu)化。優(yōu)化后全域城市綠線總體規(guī)模和布局基本穩(wěn)定，服務水平和保障能力不降低。歷史文化保護線、洪澇風險控制線、城市藍線、城市黃線和城市紫線本次動態(tài)維護不涉及調(diào)整。

（五）規(guī)劃分區(qū)的正向優(yōu)化

結(jié)合三條控制線與用地布局的優(yōu)化調(diào)整，基于主體功能定位，同步開展規(guī)劃分區(qū)的優(yōu)化調(diào)整。將調(diào)整后的永久基本農(nóng)田劃入農(nóng)田保護區(qū)，調(diào)整后的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍劃入城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)，銜接林業(yè)部門專項工作優(yōu)化生態(tài)控制區(qū)，同步優(yōu)化其他各類分區(qū)。優(yōu)化后規(guī)劃分區(qū)更完善，國土空間綜合 效益實現(xiàn)最優(yōu)化。

（六）中心城區(qū)規(guī)劃用地布局的正向優(yōu)化

按照“補短板、強功能、提品質(zhì)”的思路，在保障公益性用地規(guī)模不減少的前提下，銜接已批復的專項規(guī)劃和詳細規(guī) 劃，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃用地布局。優(yōu)化后中心城區(qū)內(nèi)公共服 務設(shè)施、公共綠地等公共利益用地地類規(guī)模不減少、服務半徑覆蓋率不降低，城市空間結(jié)構(gòu)保持總體穩(wěn)定。

（七）重點建設(shè)項目清單 全面銜接區(qū)內(nèi)各級發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，在原規(guī)劃重點建設(shè)項目清單基礎(chǔ)上，增補更新水利、交通、能源資源、 信息通信、綜合防災減災、公益性殯葬服務等

6 類城鎮(zhèn)開發(fā)

邊界外的重點項目，并按照精準上圖、示意上圖、項目清單 上圖三類方式納入“一張圖”系統(tǒng)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)作用，因地制宜動態(tài)優(yōu)化重點建設(shè)項目清單，為城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界外重點項目建設(shè)提供有力支撐。

7 附圖

（一）三條控制線維護前圖（調(diào)出）

8 （二）三條控制線維護前圖（調(diào)入）

9 （三）永久基本農(nóng)田維護后圖

黃陂

黃陂

黃陂