中經(jīng)記者 封莉 北京報道

5月21日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動有關(guān)情況。《中國經(jīng)營報》記者從發(fā)布會獲悉，一年時間，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失307億元。其中，緊盯亂收費，退還企業(yè)13億多元；緊盯亂查封，釋放資金近20億元；緊盯違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，排查違規(guī)異地行政執(zhí)法案件600多件。調(diào)整清退不符合資格條件的行政執(zhí)法人員30多萬人，依法查處執(zhí)法不作為等案件1700多起。

據(jù)司法部副部長胡衛(wèi)列介紹，專項行動的主要任務(wù)，是動真碰硬糾治涉企執(zhí)法的突出問題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

據(jù)了解，從去年3月開始到今年3月底結(jié)束，一年時間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等突出問題進(jìn)行集中整治，取得了明顯成效。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在著力糾治“四亂兩執(zhí)”問題方面，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失307億元，為企業(yè)辦實事10多萬件。

緊盯亂檢查。各地開展“綜合查一次”、分級分類檢查、“掃碼入企”等，行政檢查的總量同比下降了34%，發(fā)現(xiàn)問題的比例平均提高了近19個百分點。

緊盯亂罰款。清理違規(guī)設(shè)置與罰沒收入有關(guān)的考核指標(biāo)，全國行政罰沒收入同比明顯下降。

緊盯亂收費。查處違規(guī)自立項目、設(shè)立服務(wù)費等違規(guī)收費案件5900多件，退還企業(yè)13億多元。

緊盯亂查封。糾治行政亂查封案件440多件，釋放資金近20億元。

緊盯違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。排查違規(guī)異地行政執(zhí)法案件600多件，各地出臺異地執(zhí)法協(xié)作制度機制610多項。

在著力解決企業(yè)的急難愁盼方面，通過召開座談會、走訪企業(yè)、建立涉企執(zhí)法“聯(lián)系點”等，直接聽取企業(yè)意見。司法部選聘了50名各領(lǐng)域代表作為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。針對行政復(fù)議決定履行難的問題，開展涉企行政復(fù)議決定履行專項監(jiān)督。

在著力提升執(zhí)法理念方面，發(fā)布行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則，清理不符合法定條件的行政執(zhí)法主體7000多個，調(diào)整清退不符合資格條件的行政執(zhí)法人員30多萬人，清理不必要的執(zhí)法事項40多萬項，開展了直達(dá)基層一線的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)執(zhí)法人員120多萬人次。

“專項行動始終強調(diào)，要嚴(yán)格恪守法治原則，在法治的框架內(nèi)依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。”胡衛(wèi)列表示，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系人民群眾健康、安全的重點領(lǐng)域，必須堅持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法。有關(guān)部門依法查處執(zhí)法不作為等案件1700多起。同時，各地依法適用首違不罰、輕微不罰，免除罰款總計110多億元。

在著力健全長效機制方面，制定出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善執(zhí)法監(jiān)督制度機制。推動涉企檢查科學(xué)化、精準(zhǔn)化，全面推行“掃碼入企”，統(tǒng)一賦碼形式、執(zhí)法碼內(nèi)容、檢查流程等，既給企業(yè)減負(fù)松綁，也為執(zhí)法人員減負(fù)增效。同時，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致問題。針對“飯店后廚裝不裝擋鼠板”“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”等困擾企業(yè)和基層執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)適用難題，會同市場監(jiān)管總局、國家消防救援局、生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部等，出臺規(guī)范意見。

“總的講，專項行動取得了實實在在的成果，一些企業(yè)家反映涉企執(zhí)法更加規(guī)范、更有溫度，發(fā)展的環(huán)境也更加穩(wěn)定。”胡衛(wèi)列坦言，同時也看到，執(zhí)法不作為、亂作為以及過罰不當(dāng)、罰而不管等問題還時有發(fā)生。他表示，這些問題具有一定的復(fù)雜性、頑固性，必須強化執(zhí)法監(jiān)督，樹立和踐行正確的政績觀，持續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制建設(shè)，標(biāo)本兼治、久久為功，切實為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓法治成為護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最可靠保障。

專項行動集中整治結(jié)束后，司法部未來將采取哪些舉措健全完善涉企執(zhí)法常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制？對此，胡衛(wèi)列表示，從提出規(guī)范涉企執(zhí)法到部署開展規(guī)范涉企執(zhí)法的專項行動，再到“十五五”規(guī)劃綱要等一系列重要文件當(dāng)中，強調(diào)要健全規(guī)范涉企執(zhí)法的長效機制。

“這充分說明規(guī)范涉企執(zhí)法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠(yuǎn)的一項重大決策部署，是一種戰(zhàn)略性的考量和制度性的安排。”他表示，下一步，司法部將重點聚焦健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。

據(jù)了解，當(dāng)前，司法部正在研究制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》，對行政執(zhí)法人員的資格條件、培訓(xùn)發(fā)證、行為規(guī)范和責(zé)任追究等作出規(guī)定，將為強化行政執(zhí)法人員的管理提供制度保障。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：顏京寧）